РЕШЕНИЕ
№ 56
гр. Благоевград, 14.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Мария Г. Исидорова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201227 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба от „М и Т транс” ЕООД, ЕИК със седалище и адрес на
управление област Б., община П., гр. П., ул. “28- о.” № , ет., представлявано от управителя
С. Г., против наказателно постановление № 42-0001860 от 15.07.2021 г., издадено от
Директора на РД „А. а.“ С., с което на основание чл. 97, ал.1 от Закон за автомобилните
превози е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000,00
лв. за нарушение на чл. 91б, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози. Искането е за
отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати
съществени нарушения на правото на защита - не са спазени изискванията за форма за
издаването му по смисъла на чл. 57 от ЗАНН, като липсват или са неяснота описани фактите
на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е
извършено деянието, както и доказателствата, които го потвърждават, освен това е
допусната непълна правна квалификация. При условията на евентуалност е направено
искане за приложение на правилата за маловажност на административното нарушение по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
В съдебното производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител,
който поддържа жалбата и представя доказателства в нейна подкрепа. В съдебното
производство Директорът на РД "А. а." не се явява и не изпраща процесуален представител,
в писмено становище е изразено искането за отхвърляне на жалбата и възражение за
прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение.
Съдът е приложил към доказателствата по делото АУАН от 21.06.2021 година, известие от
1
27.07.2021 година, известие от 27.05.2021 година, пълномощно, известие за доставяне,
длъжностна характеристика, заповед от 24.02.2020 година, заповед от 31.01.2020 година,
известие за доставяне, справка за актуално състояние на всички трудови договори към дата
01.03.2021 година, заявление за отразяване на настъпили промени в обстоятелствата в
лиценз на Общността за международен автомобилен превоз; доклад за пътна годност
съгласно Директива на ЕС 2014/47/ЕС чл.16.2 в превод на български език, заверено копие от
кореспонденция по електронна поща на РДАА - С.и „М и Т Т.“ ЕООД, констативен
протокол, заповед № РД-12-1320/21.06.2021 г. на РДАА - С.; фактура за продажба на
цитираното в НП превозно средство, заявление за отписване на същото от лиценза, както и
за справка за трудови договори. Като свидетели са разпитани инспекторите от РД "А. а." С.,
които потвърждават извършената проверка, установеното нарушение и съставянето на акт за
това.
Анализът на доказателствата по делото дават основание на съда да приеме за установени
следните факти:
Дружество ""М и Т т." ЕООД е превозвач, който притежава лиценз на ЕО за извършване на
международни превози на товари № 16939. На основание чл. 91, ал. 3, т. от Закона за
автомобилните превози и чл. 12, ад. 4 и ал. 5 от Наредба Н -14/ 27.08.2009г. на МТ
управителят на превозвача е уведомен, че в седемдневен срок от получаване на известие с
рег. № 12-00-00-382/27.05.2021г. от РД "А. а." С., трябва да се яви в областен отдел Б. на бул.
"Св. Д. С." № и да представи за проверка на контролните органи документи във връзка с
извършваната транспортна дейност. Поискани са копие от лиценз за извършване на
международен превоз на товари, трудови договори и справка за приети и отхвърлени
уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ и удостоверение за компетентност на лицето, ръководещо
транспортната дейност; списък на назначените водачи от държави, които не са членки на ЕС
и т.нар розови сертификати за тях; графици за работа и почивка на водачите; книга за
инструктаж на водачите по спазване изискванията на регламент ЕО 561/2006 и 165/2014;
договор с медицинско лице, превозни документи - товарителници, пътни-листа под номера и
дати, тахографски листове в оригинал и/или дигитална информация от дигиталните
тахографи и от картите на водачите за периода oт 08.02.2021г. до 08.04.2021г. Поискани са
документи за водача Н.З. управлявал МПС с рег. № за периода от 08.02.2021г. до
08.04.2021г. - трудов договор;.свидетелство за управление на МПС; контролен талон към
СУМПС или валиден АУАН; карта за квалификация на водач, удостоверение ADR, валидно
удостоверение за психологическа годност. Изискани са документи за МПС с рег. № -
свидетелство за регистрация част I; знак за технически преглед; протокол за заверка на
тахографа; договор за наем или лизинг, ако превозното средство не е собственост на
превозвача.
Известието е получено на 02.06.2021г. от пълномощник на управителя на дружеството - Д.
Н.. Проверката е проведена на 21.06.2021г. в присъствие на Д. Н. от инспектор К. М. и
инспектор К.В. от РД "АА" С. и е установено, че превозвачът не предоставя за проверка в
ОО АА гр.Б. копие на документите на водача Н. З., упоменати в известието за проверка рег.
2
№12-00-00-382/4/27.05.2021 г - трудов договор, СУМПС, контролен талон към него, карта за
квалификация и валидно удостоверение за психологическа годност, като е установено, че
водачът е управлявал МПС влекач с рег.№ вписано в лиценза на превозвача и е проверен на
08.03.2021 г в Кралство Ш. видно от протокол за проверка, като по този начин е допуснато
нарушение на разпоредбата на чл. 91б, ал. 1, т. 1 от Закон за автомобилните превози. За
установеното нарушение е съставен акт за установяване на административно нарушение №
292146/21.06.2021г. от инспектор К.М., със свидетел К.В., в присъствие на пълномощника
Д.Н., която е подписала и получила екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено
наказателно постановление № 42-0001860 от 15.07.2021 г. от Директора на РД „А. а. С., с
което на основание чл. 97, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000,00 лв. за нарушение
на чл. 91б, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози. Наказателното постановление е
връчено на 12.08.2021г. и е обжалвано в предвидения в закона срок и пред компетентния
районен съд Б.. Свидетелите на наказващия орган потвърждават участието си в
административонаказателното производство и процедурата по съставяне и връчване на акта.
От правна страна съдът намира, че жалбата е допустима, разгледана по съществото си е
неоснователна. На първо място съдът посочва, че не установява съществени нарушения на
правото на защита, допуснати в административнонаказателното производство, като посочва,
че при съставяне и връчване на акта за установяване на административно нарушение са
спазени изискванията относно компетентността на участвалите в производството
длъжностни лица от ИА "А. а." и е осигурена възможност за участие на представител на
проверяваното дружество "М и Т т." ЕООД. Обстоятелствата на установеното нарушение са
описани ясно и непротиворечиво, посочена е правната му квалификация и всички документи
са предявени на пълномощника на управителя на дружеството, за да се запознае с тях. В
издаденото въз основа на акта наказателно постановление също са изпълнени изискванията
за компетентност на наказващия орган, който е определен от министъра на МТИТС за
длъжностно лице по чл. 92, ал.2 от ЗАвП. Обстоятелствата на нарушението са изложени
ясно и непротиворечиво, посочена е правната квалификация, основанието, вида и размера на
наложеното наказание, а наказателното постановление е връчено на представител на
дружеството. По този начин лицето е било уведомено, че срещу него е образувано
административнонаказателно производство за допуснато нарушение на задължението да
предостави на служителите от Изпълнителна агенция "А. а." за проверка всички документи,
свързани с превозите на пътници и товари и конкретно за това, че не са представени
документите за водача Н. З. - трудов договор, свидетелство за управление на МПС и
контролен талон към него, карта за квалификация на водача и валидно удостоверение за
психологическа годност, като по този начин е допуснал нарушение по чл. 91б, ал.1, т.1 от
Закон за автомобилните превози.
По същество разпоредбата на чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози
задължава превозвачите да предоставят на служителите от Изпълнителна агенция "А. а." за
проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари. Част от тези
3
документи са и тези, свързани със статута и квалификацията на водачите, които са наети за
извършване на превозите. Това задължение не е било изпълнено от превозвача "М и Т т."
ЕООД, който при извършена на 21.06.2021г. проверка в областен отдел "А. а." Б. не е
представил за проверка изискани предварително документи с известие рег. №12-00-00-
382/4/27.05.2021 г - трудов договор, СУМПС, контролен талон към него, карта за
квалификация и валидно удостоверение за психологическа годност за водача Н. З..
Обстоятелството, че този водач е управлявал товарен автомобил, с който е извършвал
международен превоз на товар за дружество "М и Т т." ЕООД е установено с протокол от
крайпътна проверка, извършена на 08.03.2021г. в Кралство Ш. Г., където е проверен
автомобил с рег. № от категория N 3 - над 12 тона и е установено, че автомобилът се
управлява от Н. З., че превозва товар за транспортно дружество "МиТ т." ЕООД и са
установени технически неизправности в спирачната система, кормилото, видимост,
осветителна и електрическа системи, шаси, при осигуряването на товара и др., като в
резултат на тази проверка е забранено използването на автомобила. Протоколът от
крайпътната проверка е приет като доказателство по делото и той дава основание на съда да
приеме, че на 08.03.2021г. превозвачът "МиТ т." ЕООД е извършил международен превоз на
товар с автомобил с рег. №управляван от водача Н. З. на територията на Кралство Ш.
Поради това превозвачът е имал задължение по правилата на чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за
автомобилните превози да представи на контролните органи изисканите му документи във
връзка с извършваните превози на товари, включително доказателства за статута на водача
Н. З. и неговата квалификация. Като не е направил това, превозвачът е допуснал нарушение
по чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози, за което законосъобразно е
санкциониран по реда на чл. 97, ал.1 от Закон за автомобилните превози, който предвижда
налагане на наказание глоба или имуществена санкция в размер на 5000 лв. на този, който
откаже достъп на контролните органи до гаражите, автогарите и всички помещения,
свързани с дейността му или не представи за проверка свързани с превозната дейност
документи. Санкционната норма е приложена правилно и съдът не намира основание за
промяна.
В съдебното производство представителят на дружеството е възразил срещу
санкционирането, като е представил доказателства, че към 01.03.2021г. Н. З. не имал
сключен трудов договор с дружество "МиТ т. ЕООД и че на 16.06.2021г. дружеството е
заявило пред МТИТС настъпили промени в обстоятелствата в лиценз на Общността за
международен автомобилен превоз, като е отписано МПС с рег. № и е вписано друго МПС,
а на 01.03.2021г. е издадена инвойс фактура за продажбата на товарния автомобил с рег. №.
Тези документи означават, че Н. З. не е имал сключен трудов договор с превозвача към
01.03.2021г., че на 01.03.2021г. условията на продажбата на товарен автомобил с рег. са
договорени между продавача и купувача му и че считано от 16.06.2021г. автомобилът е бил
отписан от списъка на МПС, с които превозвача "МиТ т." ЕООД е извършвал международен
автомобилен превоз съгласно издадения му лиценз за това. Документите не могат да
опровергаят установените в административнонаказателното производство факти - че на
08.03.2021г. в Кралство Ш. е извършен превоз на товар от превозвача "МиТ т. ЕООД с
4
автомобил с рег. № и водач Н. З. и че поради това превозвачът е бил длъжен да представи
на контролните органи на ИА "А. а." документи във връзка с назначаването и
квалификацията на този водач. Съдът посочва, че нарушението не е маловажно и към него
не са приложими правилата за предупреждаване на нарушителя по чл. 28 от ЗАНН, тъй като
липсата на информация относно квалификацията, психологическата годност на водач на
МПС, с което се извършва обществен автомобилен превоз на товари води до невъзможност
да се провери дали той отговаря на изискванията за това и засяга сигурността на
автомобилния транспорт и безопасността на движението по пътищата. Това нарушение не се
отличава с необичайно ниска обществена опасност в сравнение на останалите такива
нарушения, поради което съдът преценява, че при определяне на наказанието правилно е
приложена разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН като наказанието е определено в рамките на
законовия размер по чл. 97, ал.1 от Закон за автомобилните превози. Предвид изложените
мотиви и на основание чл. 63, ал.9 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 42-0001860 от 15.07.2021 г., издадено от
Директора на РД „А. а.“ С., с което на основание чл. 97, ал.1 от Закон за автомобилните
превози е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 5000,00
лв. на „М и Т т.” ЕООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление област Б., община П., гр.
П., ул. “28 о.” № , ет., представлявано от управителя С. Г..
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните
пред Административен съд Б..
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5