РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК
РЕШЕНИЕ
№ 92/12.2.2021г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р
О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, II състав в открито съдебно заседание на петнадесети
януари през две хиляди двадесет и първата година в състав:
СЪДИЯ: ГЕОРГИ
ПЕТРОВ
при секретаря АНТОАНЕТА МЕТАНОВА, като разгледа
докладваното от съдията докладчик Петров адм. дело № 1206 по описа на съда за 2020 год., за да се
произнесе взе предвид следното:
I. За характера на производството,
жалбата и становищата на страните:
1. Производството е по реда на Глава Десета от
Административно процесуалния кодекс във връзка с чл.62, ал. 3 от Закона за изпълнение на
наказанията и задържането под стража
2. Постъпила
е жалба, заявена от К.Й.К.,*** срещу Заповед № Л-3770 от 11.09.2020г. на
Главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към
Министерство на правосъдието, с която лишеният от свобода К.Й.К. е преместен от
Затвора гр. София в Затвора гр. Пазарджик.
3. Жалбоподателя счита оспорената заповед за
необоснована. Твърди, че е жител на гр. София и съобразно районът в който
следва да изтърпи наказанието си, би следвало да е в Затвора София.
В
пледоарията по същество, процесуалния представител на жалбоподателя поддържа,
че по отношение на К. не е установено извършването на дисциплинарни нарушения и
няма наложени дисциплинарни наказания. Заповедта не съобразена с изискването,
осъдения да бъде настанен в затвор, възможно най – близък съобразно
местожителството му.
4. Главния директор на
Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията“, към министъра на правосъдието, чрез процесуалния
си представител юрк. Р. е на становище, че жалбата е неоснователна. Поддържат
се изцяло фактическите констатации и правните изводи, изложени в оспорената
заповед.
ІІ. За
допустимостта:
5. Оспорената заповед е връчена на нейния
адресат на 15.09.2020г., съобразно нарочно направеното отбелязване за това.
Жалбата срещу нея е регистрирана в деловодството на администрацията на
17.09.2020г. При това положение ще следва да се приеме, че същата е подадена в
рамките на предвидения за това процесуален срок и при наличието на правен
интерес, поради което се явява ДОПУСТИМА.
III. За фактите и тяхната хронология:
6. По
административната преписка са приобщени(л. 26 и сл. по адм.
дело № 10025 по описа на АСС-град) : Обяснение С.Н.Д.от
19.08.2020г.; Обяснение от Т.Е.М.от 19.08.2020г.; Обяснение от А.А.Б.от
19.08.2020г.; Жалба от Д.Г.Б.от 19.08.2020г.; Жалба от С.Ц.С.от 19.08.2020г.;
Жалба от К.С.Ш.от 18.08.2020г.; Жалба от В.К.М.от 19.08.2020г.; Жалба от Р.Д.Т.от
19.08.2020г.; Жалба от Р.Т.Г.от 19.08.2020г.; Жалба от Г.Й.Н.от 19.08.2020г.;
жалба от И.К.П.от 19.08.2020г.; Жалба от С.И.Д.от 20.08.2020г.; Жалба от С.В.С.от
19.02020г.; П.П.М.от 19.08.2020г.; Жалба от И.Н.М.от 19.08.2020г.; Жалба от Т.А.Е.от
19.08.2020г.; Жалба от С.Г.В.от 19.08.2020г.; Обяснение от Г.П.П. от 20.08.2020г.; Жалба от Д.З.Ш.от
19.08.2020г.; Жалба от С.С.М.от 19.08.2020г.; Жалба от С.Р.М.от 19.08.2020г.;
Жалба от Г.Т.Т.от 19.08.2020г.; Жалба от Б.П.Аот 19.08.2020г.; Жалба от Г.И.Д.от
19.08.2020г.; Жалба от Д.Т.В.от 19.08.2020г.; Жалба от К.С.И.от 19.08.2020г.;
Жалба от Н.В.К.от 19.08.2020г.; Жалба от А.К.А.от 19.08.2020г.; Жалба от Д.С.М.от
19.08.2020г.; Декларация от С.В.Т.от 21.08.2020г.; Декларация от Б.Т.Б.от
21.08.2020г.; Декларация от Б.Н.П.от 21.08.2020г.; Декларация от Л.С.А.от
21.08.2020г.; Декларация от П.Д.Р.от 21.08.2020г.; Декларация от Щ.Т.Д.от
21.08.2020г.; Декларация от С.А.К.от 21.08.2020г.; Декларация от М.Т.С.от
21.08.2020г.; Декларация от И.Я.А.от 21.08.2020г.; Декларация от С.Н.Н.от
20.08.2020г.; Декларация от Х.Д.И.от 21.08.2020г.; Декларация от М.С.М.от
21.08.2020г.; Декларация от Л.В.А.от 21.08.2020г.; Декларация от Д.И.Р.от
21.08.2020г.; Декларация от Т.Й.В.от 21.08.2020г.; Декларация от К.С.Д.от
21.08.2020г.; Декларация от Р.С.С.от 21.08.2020г.; Декларация от П.К.К.от
21.08.2020г.; Декларация от И.М.Н.от 21.08.2020г.
Общото във всички
описани жалби и обяснения, са твърденията, че К.К. създава безпокойство,
интриги, конфликти и напрежение в
групата, провокира възникването на проблеми в затвора, злепоставя и набеждава
останалите изтърпяващи наказание лишаване от свобода. Заявеното желание е К. да
бъде преместен, за да се избегне настъпването на неблагоприятни последици от
поведението му.
7. Приложени по
преписката са още :
- Докладна записка от
21.08.2020г., от инспектор Г.Ц., за това, че на 21.08.20г. лишения от свобода К.Й.К.
е разпределен от 7-ма група в 12-та
група. Лишените от свобода, от 12-та група още преди настаняването на К. в
групата, подадоха 21бр. декларации, в които категорично заявяват, че не желаят
да съжителстват с него, защото е много проблемно лице, агресивен, създава
интриги и напрежение. С цел избягване на физическа саморазправа и
предотвратяване на евентуален конфликт между лишените от свобода, инспектор
Цаков е предложил, лишения от свобода К.Й.К. да бъде настанен в буферната зона;
- Заповед № 249 от 16.06.2020
г. на изпълняващ функцията Началник на Затвора гр. София, с която за извършени
от К. действия в нарушение на чл. 97, т. 4 от ЗИНЗС му е наложено наказание
„писмено предупреждение“;
- Заповед № 11 от 05.05.2020
г. на Началник на Затвора гр. София, с която поради постоянно създавани от К.
конфликти с останалите лишени от свобода е радпоредено, той да бъде преместен
от ЗОЗТ „Кремиковци“ в Затвора София, за доизтърпяване на наказанието;
- Заповед № 56 от 28.04.2020
г. на Началник на Затвора гр. София, с която за нарушения по чл. 96, т. 3, чл.
97, т. 8 и чл. 97, т. 4 от ЗИНЗС, на К. е наложено наказание „извънредно
дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от седем дни“;
- Докладна записка от
гл. инспектор Г.Х.относно преместване на К. в спално помещение № 13А;
- Докладна записка от
гл. инспектор Д.Г.във връзка с проблем, свързан с лишения от свобода К.Й.К., настанен
на територията на 7-ма група, който системно разпространява слухове,
включително и такива, отнасящи се до служители на затвора, отправя клевети и
създава напрежение сред затворническата общност. Посочено е, че отговорника на
груповия съвет – лишения от свобода Христо Марков Цветков е споделил за
ескалация на напрежението, която би могла да прерасне във физическа
саморазправа;
8. От инспектор „Социални дейности и възпитателна
работа“ е изготвен Доклад от 27.08.2020г. за лишения от свобода К.К., в който е
посочено, че същият постъпва в затвора
гр. София на 28.07.2018г. за изтърпяване на едно общо най-тежко наказание в
размер на 4 години и 6 месеца лишаване от свобода. Описано са следните факти и
обстоятелства: на 19.11.2018г. е констатиран случай на физическо насилие от
страна на К. спрямо друг лишен от свобода от същата група; на 27.02.2019г. е
констатиран друг случай на проблемно поведение от страна на К., като в хода на
проверката, от проведените разговори и писмените обяснения на лишените от
свобода от 10-та група е установено, че К. системно е упражнявал психически и
физически тормоз на лишените от свобода в групата; назначен е бил на работа
като чистач на район. За добро изпълнение на трудовите задължения и проявена
инициативност при провеждане на турнири в групата е награден „заличаване на
наложено дисциплинарно наказание със Заповед № 36 от 05.03.2019г.“. Независимо
от позитивните прояви, като цяло поведението на л.св. К. продължавало да е
претенциозно и за своите неблагополучия постоянно обвинявал околните и
институциите, без да са били налице умения за адекватно рационализиране на
ситуациите и дефиниране на собствена вина ; на 14.04.20г. е констатирано ново
дисциплинарно нарушение от К., като са били депозирани жалби срещу него от
лишените от свобода от кухнята, за това, че същият ежедневно иска от тях
допълнително обща и диетична храна, въпреки, че не му се полага, постоянно
влиза в конфликти, настройва други лишени от свобода да се оплакват от тях,
отправя обидни думи и квалификации, като по този начин им оказва психически
тормоз ; в резултат на поведението на К., в периода 18 - 20.08.2020г,. двадесет
и девет лишени от свобода депозират жалби до Началника на затвора гр. София
срещу него и предлагат същият да бъде преместен. На 21.08.2020г.,
след изслушване пред Комисията за разпределение на лишените от свобода, К. е
преразпределен за 12-та група, но двадесет и един лишени от свобода от 12-та
група подават декларации, в които категорично заявяват, че не желаят да
съжителстват с К., като го определят като много проблемно лице, агресивен,
създаващ интриги и напрежение.
В доклада е посочено,
че К. е изключително претенциозен, прекалено
изискващ, като стига до нахалство. Ценностната ориентация е от прагматичен тип.
Самооценката му е завишена, като е склонен да надценява своите възможности.
Счита себе си за повече от другите лишени от свобода. При неудовлетворяване на
претенциите и желанията му, същият реагира с изблици на гняв и вербална
агресия. Наблюдава се силен или парадоксален начин на реагиране при намалена
възможност да се изживява по-малко емоционално и повече интелектуално
напреженията и конфликтите от ежедневието. Често е налице лабилно настроение и
липса на възможност да ръководи гладко постъпки и емоциите си. Наред с
емоционалната лабилност е налице и лесна възбудимост и възпламенимост, което
често води до провокиране на конфликтни взаимоотношения по хоризонтала и вертикала.
Заключението е, че от
цялостното поведение на К., е видно, че престоят му в групите в ЗОЗТ „Кремиковци“
и затвора гр. София не е дало траен позитивен резултат и показва завишен риск
от вреди за самия него, останалите лишени от свобода и служителите. Налице са
сериозни дефицити в уменията му за мислене, свързани със занижени способности,
правилно да идентифицира и дефинира проблемните ситуации, както и да търси
адекватни варианти за справянето с тях. С грубото и системно нарушаване на
установения ред, същият създава напрежение и влияе отрицателно върху останалите
лишени от свобода, с което застрашава реда и сигурността в затвора. Налице е
много висок риск от сериозни вреди, който е непосредствен с оглед създалата се
ситуация.
Посочено в доклада е,
че към момента, спрямо лишения от свобода К.Й.К. са изчерпани възможностите на
институцията - Затвора гр. София, за положително повлияване върху него, поради
което се счита, че са налице предпоставките на чл.62, ал.1, т.4 от ЗИНЗС.
Въз основа на
изложеното е формирано предложение, лишения от свобода К.Й.К. *** за
доизтърпяване на наложеното му наказание.
9. От инспектор Р.Д,
изпълняващ функцията Началник на Затвора София е било изготвено Предложение вх.
№ 12338 от 28.08.2020г. до Главния директор на ГД „Изпълнение на наказанията“ в
което са възпроизведени описаните в доклада на инспектор „Социални дейности и
възпитателна работа“ от 27.08.2020г. факти и обстоятелства при които са проявени.
Направено е
предложение лишения от свобода К.К.,*** за доизтърпяване на наложеното му
наказание.
10. Като е възприел
изцяло описаните в предложението факти, Главния директор на ГД „Изпълнение на
наказанията“ е издал процесната Заповед № Л-3770 от 11.09.2020г., с която на
основание чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗИНЗС, е разпоредено лишеният от свобода К.Й.К.
да бъде преместен от Затвора гр. София в Затвора гр. Пазарджик, за
доизтърпяване на наложеното наказание.
11. В хода на
настоящото производство е представена Справка от Затвора Пазарджик, относно
лишения от свобода К., в която е посочено, че същият е постъпил в затвора
Пазарджик на 15.09.2020г. Многократно е бил осъждан, включително за
престъпления по чл.144, 157,197,210, 286 и 343в от НК. Описано е, че К. е трайно
криминализиран, с устойчиви престъпни и асоциални нагласи. Враждебно и мнително
настроен към служителите в институцията и правоохранителните органи като цяло.
Демонстрира завишена самооценка, като афишира привидна близост с различни
ръководни служители в Министерство на правосъдието и ГД „Изпълнение на
наказанията“. Манипулативен и претенциозен, със склонност към демонстративни и
ултимативни действия. Липсва трудова ангажираност. В условията на пенитенциарна изолация е преценен като носител на среден
риск от сериозни вреди, с възможност за бърза градация при определени условия и
обстоятелства. Установен е висок риск от рецидив на престъплението.
Според Справка вх. №
22 от 05.01.2021г. на Затвора Пазарджик, към същата дата, К. е изтърпял
наказание лишаване от свобода общо 4 години 4 месеца и 5 дни, като му остава да
изтърпи 1 месец и 25 дни.
IV. За правото:
12. Според чл. 62,
ал. 1, т. 4 от ЗИНЗС, преместването на лишени от свобода от един затвор в друг
се извършва със заповед на главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“ : по предложение на началника на затвора при възникване на
психологическа несъвместимост, конфликти със служители или лишени от свобода -
пострадали или близки на пострадалите от извършеното престъпление, или при
наличието на други важни съображения, свързани с ресоциализацията, с
безопасността на лицето и сигурността в местата за лишаване от свобода.
13. В случая
административно производствените правила по издаване на оспорената заповед са
спазени от администрацията. Събраните в хода на процедурата данни са описани и
анализирани в доклада от 27.08.2020г. на
инспектор „Социални дейности и възпитателна работа“ до Началник Затвора
София. От изпълняващ функцията Началник на Затвора София е било изготвено
Предложение вх. № 12338 от 28.08.2020г. до Главния директор на ГД „Изпълнение
на наказанията“ в което е обоснована необходимостта, лишения от свобода К.К.,***
за доизтърпяване на наложеното му наказание.
Заповед № Л-3770 от
11.09.2020г. е издадена от снабдения с материалната компетентност за това
административен орган. Властническото волеизявление е основано на описание и
анализ на относимите по случая факти и обстоятелства.
14. Описаните в т. 6
и т. 7 от настоящото решение документи, съдържат множество еднозначни и
безпротиворечиви данни, които налагат формирането на несъмне извод, че с
поведението и отношението си към другите лишени от свобода и администрацията на
затвора, лишения от свобода К.К. създава
безпокойство, интриги, конфликти и
напрежение в средата в която обитава, провокира възникването на проблеми в
затвора, злепоставя и набеждава останалите изтърпяващи наказание лишаване от
свобода. Явно това поведение на К. е в такава степен интензивно, че е формирало
категорично желание в мнозинство от останалите лишени от свобода, той да бъде
преместен в друго място за изпълнение на наложеното му наказание, за да се
избегне настъпването на неблагоприятни последици от поведението му.
Заявените от лишените
от свобода данни и персонално отношение към К. са в пълен унисон с описаните от
инспектор „Социални дейности и възпитателна работа“ данни и формираните изводи
относно личността и поведението на К.. Съвкупната им преценка води до извода,
че продължаването на изпълнението на наложеното на К. наказание лишаване от
свобода в Затвора София е било немислимо, поради възникналата психологическа
несъвместимост между жалбоподателя и останалите лишени от свобода, както и
между него е служителите от администрацията на затвора. Единственото разрешение
при това положение е било преместването му в друго място за изпълнение на
наложеното му наказание.
15. С оглед конкретно
поддържаните възражения, следва да се посочи, че действително, според чл.58 от ЗИНЗС, осъдените се разпределят в местата за лишаване от свобода по ред,
определен от главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“
съобразно възможността да изтърпяват наказанието най-близо до постоянния си
адрес. Това обаче явно не е императивно изискване на закона, а възможност,
която може да бъде осъществена при липсата на конкретни пречки, това да бъде
сторено. В случая, констатираната психологическа несъвместимост между жалбоподателя
и останалите лишени от свобода, както и между него е служителите от
администрацията на затвора София, явно не позволява, изпълнението на
наказанието да бъде осъществено в това точно пенетенциарно заведение.
Ето защо, Съдът
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ оспорването на К.Й.К.,*** срещу Заповед № Л-3770 от
11.09.2020г. на Главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“
към Министерство на правосъдието, с която лишеният от свобода К.Й.К. е
преместен от Затвора гр. София в Затвора гр. Пазарджик.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
Административен съдия
: /П/