№ 126
гр. Благоевград, 14.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на четиринадесети февруари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Елица Яв. Педова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201846 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба от управителя на дружество .... против
наказателно постановление № 42-0002748/03.11.2021 г., издадено от директор
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр. София, с което на
основание 96г, ал.1, пр.2 от закон за автомобилните превози на дружеството е
наложена имуществена санкция в размер на 3000.00 лв. Искането е за отмяна
на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати
съществени нарушения на чл. 42, т. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН,
които предвиждат задължително пълно, точно и ясно описание на
нарушението и доказателствата, които го подкрепят в АУАН и в
наказателното постановление, а в случая не е установено и описано мястото
на нарушението, както и неговите обстоятелства. В съдебното производство
страните не се явяват лично, като са редовно призовани, по делото са
представени писмени становища, които подкрепят позицията на
жалбоподателя и възраженията на наказващия орган по основателността на
жалбата.
По делото са приобщени като писмени доказателства АУАН Серия А-2021 №
292413/20.09.2021 година; Пълномощно; C M R 3921275; CMR 3919824;
Справка в регистър на психологическите изследвания на водач И.Н., с ЕГН
**********; Длъжностна характеристика; заповед № РД-08-30 от 24.02.2020
1
година; Заповед № 589/31.01.2020 година и пощенски плик. Като свидетели
са разпитани инспектори В.С. и С.К., които са участвали в извършената
проверка на превозвача ...., установили са нарушение на правилата на чл. 57,
ал.1 от Наредба № 11/31.10.2002г. на МТС, за което В.С. е съставил акт за
установяване на административно нарушение, а инспектор К. е участвал като
свидетел в административнонаказателното производство.
Анализът на доказателствата води съдът до следните фактически и правни
изводи:
Дружество .... гр. Петрич притежава лиценз ЕО 2783/14.05.2019г. за
извършване на международен автомобилен превоз на товари. На 20.09.2021г.
в сградата на областен отдел Благоевград към РД "Автомобилна
администрация" София е извършена проверка от инспектори В.С. и С.К. на
дейността на превозвача, който е представляван по време на проверката от
С.И.Й. - пълномощник на управителя на дружество ..... В резултат на
проверката е съставен акт за установяване на административно нарушение
серия А-2012№ 292413 от инспектор В.С. и свидетел С.К. срещу превозвача
.... за това, че водачът И.Н. с ЕГН ********** не притежава валидно
удостоверение за психологическа годност с № 494793/0/ на което с изтекъл
срок на валидност е до 21.06.2021г., като по този начин превозвача е нарушил
чл. 57, ал.1 от Наредба № 11/31.10.2002г. за международен превоз на пътници
и товари. Актът е подписан и връчен на представител на дружеството. Въз
основа на акта е издадено наказателно постановление № 42-
0002748/03.11.2021 г., издадено от директор Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ гр. София, с което на основание 96г, ал.1, пр.2
от закон за автомобилните превози на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 3000.00 лв. за нарушение на чл. 57, ал.1 от Наредба №
11/31.10.2002г. на МТС. Наказателното постановление е връчено на
03.12.2021г. и е обжалвано пред Районен съд Благоевград при спазване на
разпоредбата на чл. 59 от ЗАНН.
Установените фактически обстоятелства дават основание на съда да прецени,
че жалбата е допустима и основателна по съществото си. Съдът установява
допуснати съществени процесуални нарушения в хода на
административнонаказателното производство при съставяне на акта за
установяване на административно нарушени и издаване на наказателно
2
постановление. Разпоредбата на цитираната в акта и наказателното
постановление разпоредба на чл. 57, ал.1 от Наредба № 11/31.10.2002г за
международен превоз на пътници и товари предвижда задължение на лицето,
притежаващо лиценз за извършване на международен превоз да допуска до
управление на превозните средства за международни превози на пътници и
товари само водачи, които са психологически годни. В
административнонаказателното производство е повдигнато такова обвинение
на превозвача ...., но в акта и наказателното постановление е допусната
съществена липса на информация за извършеното нарушение - не е описани
кога и къде И.Н. е допуснат като водач на МПС за извършване на
международен превоз на пътници или товари. Липсата на тези обстоятелства
създават неяснота относно фактите на нарушението, която не може да бъде
отстранена от съда в хода на съдебното производство по контрол за
законосъобразност на атакуваното наказателно постановление. Допусната е
неяснота и при приложение на санкционната норма на чл. 96г, ал.1 пр.2 от
Закон за автомобилните превози, която предвижда имуществена санкция или
глоба за този, който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря
на някое от изискванията, определени с този закон и с подзаконовите
нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно средство за
обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари.
Приложението на нормата изисква да бъде установено дали превозвачът е
назначил на работа или е допуснал водач, който не е отговарял на
изискванията за психологическа годност, а в акта и наказателното
постановление липсват тези обстоятелства и поради това не може да бъде
направен обоснован извод за допуснато нарушение на правилата за
назначаване и допускане до извършване на обществен превоз на водачи,
които отговарят на изискванията на закона за автомобилните превози и
Наредба № 11/31.10.2002г. за международния превоз на пътници и товари.
Съдът преценява, че допуснатите нарушения са съществени, като е създадена
непреодолима неяснота относно обстоятелствата на санкционираното
нарушение и това води до незаконосъобразност на наказателното
постановление.
Предвид това и на основание чл. 63, ал.2, т.1 от ЗАНН, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0002748/03.11.2021 г., издадено
от директор Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ гр. София,
с което на основание 96г, ал.1, пр.2 от закон за автомобилните превози е
наложена имуществена санкция в размер на 3000.00 лв на дружество .....
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Благоевград в 14 дневен срок от съобщаване на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4