№ 2248
гр. София, 14.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 112-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на четиринадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:НИКОЛАЙ М. УРУМОВ
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ М. УРУМОВ Административно
наказателно дело № 20231110201479 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № 270 от 10.12.2020 г.,
издадено от Директор на Областна дирекция по безопасност на храните
(ОДБХ) гр. София, с което на основание чл. 53 от ЗАНН, вр. чл. 131, ал. 2, вр.
ал. 1, т. 4 от Закона за храните (ЗХ), за нарушение на чл. 5, пар. 2, б. Ж от
Регламент (ЕО) 852/2004 г. на Европейския парламент и съвета, вр. чл. 2 от
Наредба № 1/26.01.2016 г. за хигиената на храните, на „Елефън“ ООД, с ЕИК
*********, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в
размер на 4000 лева.
Недоволен от НП е останал санкционираният субект, който го обжалва в
срок. В жалбата се изтъква, че НП незаконосъобразно и необосновано. Сочи
се, че не било ясно коя е нарушената законова разпоредба. Твърди се, че
фактическата обстановка била непълна, както и че процесното нарушение
било маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Иска се отмяната на НП.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява
от двамата си управители. Последните искат от съда да отмени наказателното
постановление, като поддържат жалбата си.
Въззиваемата страна е редовно уведомена и изпраща процесуален
представител в съдебно заседание – адв. Беев. В пледоарията си по същество
1
същият моли съда да потвърди атакуваното наказателно постановление като
правилно и законосъобразно. Същият намира, че нарушението било доказано
безспорно, правната му квалификация била правилно посочена. Претендира
разноски.
Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото
писмени и гласни доказателства намира за установено следното:
На 19.07.2020 г. била извършена проверка от инспектори в ОДБХ, гр.
София, в кафе-сладкарница с детски парти клуб, находяща се в гр. София, на
ул. „Александър Пушкин“ № 63, стопанисван от дружеството жалбоподател
„Елефън“ ООД. В посочения ден в обекта било организирано частно парти,
като поради върлуващата пандемия от корона вирус, всички служители на
заведението били с маски и ръкавици, а масите били подредени с разстояние
поне 1.5 метра между тях, в съответствие с изискванията за това, съгласно
заповедта на министъра на образованието, действаща към този момент.
Именно поради пандемичната обстановка на заведенията в този период било
позволено да работят само за частни партита, а не в режим на свободна
консумация от случайни клиенти. Последното частно мероприятие на
заведението било през месец юни, откогато то не е работило до деня на
проверката – 19.07.2020 г.
В деня на частното парти, организирано за 11:00 часа на 19.07.2020 г. в
сладкарницата била получена стока, предназначена именно за това
мероприятие – торти, пасти, кремове, дребни сладки и т.н. Малко преди да
започне партито в обекта пристигнали служители на ОДБХ София-град, като
започнали да извършват проверка в заведението. Те констатирали, че се
спазват изискванията за носене на маски и ръкавици, както и че се спазвало
правилото за дистанция между отделните маси от поне 1,5 метра.
Служителите проверили и дневниците за входящ контрол и дневника за
хигиенно състояние на обекта, и констатирали, че в тях не били водени
записи – в дневника за входящ контрол не били вписани торти, кремове,
дребни сладки, соленки, ядки сладолед, а в дневника за хигиенното състояние
нямало вписвани данни от 30.06.2020 г.
За проверката бил съставен констативен протокол.
На 22.07.2020 г. свидетелят Т. съставила на „Елефън“ ООД АУАН за
2
нарушение на чл. 5, пар. 2, б. Ж от Регламент (ЕО) 852/2004 г. на
Европейския парламент и съвета, вр. чл. 2 от Наредба № 1/26.01.2016 г. за
хигиената на храните, същият бил връчен срещу подпис на Елена Каменова -
управител.
Въз основа на съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление с № 270 от 10.12.2020 г., издадено от Директор на Областна
дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) гр. София, с което на основание
чл. 53 от ЗАНН, вр. чл. 131, ал. 2, вр. ал. 1, т. 4 от Закона за храните (ЗХ), за
нарушение на чл. 5, пар. 2, б. Ж от Регламент (ЕО) 852/2004 г. на
Европейския парламент и съвета, вр. чл. 2 от Наредба № 1/26.01.2016 г. за
хигиената на храните, на „Елефън“ ООД, с ЕИК *********, е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 4000 лева.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията
на разпитаните в съдебното заседание свидетели – Т. и Жана Стоянова, както
и въз основа на събраните по делото писмени доказателствени материали,
приобщени към доказателствената съвкупност по реда на чл. 283 от НПК.
Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелите, защото те не са
противоречиви, а фактическата обстановка е установена безспорно.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от
правна страна следното:
При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления
районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи цялостна
проверка относно правилното приложение на материалния и процесуалния
закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.
В изпълнение на това свое правомощие съдът констатира, че съставеният
АУАН и оспорваното наказателно постановление са издадени от
компетентни органи, в предвидената от закона писмена форма, при спазване
на установения ред и в преклузивните срокове, предвидени в разпоредбата на
чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН. Налице е редовна процедура по връчването на
АУАН и НП на жалбоподателя.
Материалният закон обаче е приложен неправилно, а описаното в НП
деяние е маловажно по своя характер.
3
Най-напред следва да се отбележи, че несъмнено е установено, че към
момента на проверката двата дневника не са били надлежно попълнени за
съответния ден 19.07.2020 г.
Съдът обаче намира, че АНО не е отчел всички обстоятелства, когато е
приел, че е налице нарушение, за което следва да се наложи административно
наказание. Безспорно е установено, че последния запис в дневника за
хигиенно състояние последният запис е от 30.06.2020 г. и това е така, защото
тогава за последно е работило заведението, както твърди и свидетелят
Стоянова. Именно поради пандемичната обстановка заведението не е
работило в обичайния си режим, а само е организирало частни партита, като
последното е било в края на юни, за което са налични и записи в съответните
дневници.
Доколкото стоката, получена за партито на 19.07.2020 г., в получена
непосредствено преди началото на организираното тържество, то съдът
намира, че неотразяването в дневниците се дължи именно на това, още
повече, че в последния момент (около 15 минути) преди началото му в 11:00
часа са пристигнали служителите на ОДБХ на проверка, което допълнително
е затруднило тези процеси, тъй като служителите е следвало да съдействат на
проверяващите като им предоставят различни книжа.
Ето защо, като се отчетат горните факти, съдът намира, че
констатираната липса на записи в двата дневника само формално
осъществява състава на посоченото нарушение и представлява маловажен
случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, тъй като от нарушението не са налице
вредни последици, не е констатирано наличието на опасни храни или на
такива с изтекъл срок на годност, въобще обществените отношения, засегнати
от нарушението, са засегнати в минимална степен и налагането на
административно наказание за това е несъответно на целта и духа на закона.
Ето защо, НП следва да бъде отменено.
В същото време, съдът намира, че следва да предупреди нарушителя, че
при извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила
на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
Доколкото не са претендирани разноски от страна на жалбоподателя,
4
съдът намира, че не следва да присъжда такива.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 270 от 10.12.2020 г., издадено от Директор на
Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ) гр. София, с което на
основание чл. 53 от ЗАНН, вр. чл. 131, ал. 2, вр. ал. 1, т. 4 от Закона за
храните (ЗХ), за нарушение на чл. 5, пар. 2, б. Ж от Регламент (ЕО) 852/2004
г. на Европейския парламент и съвета, вр. чл. 2 от Наредба № 1/26.01.2016 г.
за хигиената на храните, на „Елефън“ ООД, с ЕИК *********, е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 4000 лева,
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ПРЕДУПРЕЖДАВА Николай Нинов Пончев, че при извършване
на друго административно нарушение от същия вид, представляващо
маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт,
за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд София-град, в 14-дневен срок от съобщението за
изготвянето му до страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5