РЕШЕНИЕ
№ 472
гр. Варна, 24.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 2 СЪСТАВ, в публично заседание на
осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Димо Цолов
при участието на секретаря София Н. Маринова
като разгледа докладваното от Димо Цолов Административно наказателно
дело № 20223110203210 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от Община Въли дол, ЕИК *, срещу
Наказателно постановление №НЯСС-9 от 11.01.2022 г., издадено от Председател на
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което за нарушение по
чл.192а, ал.2, вр. ал.1, т.3 от Закон за водите (ЗВ), на въззивника е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер 10000.00 лв.
Въззивникът счита оспореното НП за неправилно, необосновано и
незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено. Твърди, че микроязовир „Изворник“
представлява малък и неопасен язовир, отговарящ на условията по чл.141, ал.3 ЗВ и като
такъв не подлежи на контрол от ДАМТН.
Въззиваемата страна, представя становище, с което оспорва жалбата и моли
съда, да остави същата без уважение и да потвърди оспореното НП като правилно и
законосъобразно.
Съдът, като прецени събраните доказателства, поотделно и в тяхната
съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:
На 15.06.2021 г. служители на ГД НЯСС „Североизточна България“ при
ДАМТН, в присъствие на представител на Община Вълчи дол, извършили проверка на
язовир „Изворник“, собственост на Община Вълчи дол, находящ се в ПИ №32442.27.53,
землище на с. Изворник, обл. Варна, обективирана в КП №05-0145 от 16.06.2021 г., при
която било установено неизпълнение на дадено задължително предписание по КП №32 от
10.06.2020 г. за представяне в ДАМТН на инвестиционен проект – заснемане, който да бъде
одобрен по реда на чл.145, ал.5 ЗУТ със срок на изпълнение до 30.10.2020 г., удължен в
последствие до 30.04.2021 г. При тази констатация, с покана изх.№85-02-350 от 24.06.2021
г., кмета на Община Вълчи дол бил поканен за съставяне и връчване на АУАН във връзка
1
КП №05-0145 от 16.06.2021 г. На 16.07.2021 г. свид. Н. И., в присъствие на упълномощен
представител на Община Вълчи дол и с участие на свидетелите Д. Я.-Костова и Д. Д.,
съставила срещу Община Вълчи дол АУАН №05-142 от 16.07.2021 г. за нарушение,
изразяващо се в неизпълнение на даденото с КП №32 от 10.06.2020 г. предписание за
представяне в ДАМТН на инвестиционен проект – заснемане, който да бъде одобрен по реда
на чл.145, ал.5 ЗУТ със срок на изпълнение до 30.10.2020 г., удължен в последствие до
30.04.2021 г. Съставеният АУАН бил надлежно връчен упълномощения представител на
Община Вълчи дол на 16.07.2021 г. като в предоставения законоустановен срок, възражение
не било предявено.
Направените с АУАН констатации били изцяло възприети и възпроизведени
от наказващия орган в обжалваното наказателно постановление, който приел за
неоснователни наведените с възражението доводи и наложил предвиденото в чл.413, ал.2 КТ
наказание имуществена санкция в размер към средния предвиден – 10000.00 лв.
Визираната фактическа обстановка не се оспорва от страните и се установява
по категоричен начин както от кредитираните като безпристрастно дадени в резултат на
непосредствени възприятия показания на всеки един от свидетели Н. И., Д. Я.-К. и Д. Д.,
така и от приобщените документи – НП №НЯСС-9 от 11.01.2022 г., АУАН №05-142 от
16.07.2021 г., писмо вх.№1357 от 15.03.2022 г., писмо изх.№122600-69 от 24.02.2022 г.,
протокол №27 от 16.06.2021 г., пълномощно, писмо №85- 03 от 14.02.2022 г., известие за
доставяне от 15.02.2022 г.,покана за съставяне на АУАН изх. №85-02-350 от 24.06.2021 г.,
известие за доставяне от 25.05.2021 г., заповед №А-276 от 18.05.2021 г., констативен
протокол №05-01-45 от 16.06.2021 г., писмо изх.№РД-20-0806- 63/3/ от 30.10.2020 г.,
протокол №32 от 10.06.2020 г., констативен протокол №05-01-71 от 10.12.2019 г.,
класифициране по степен на потенциална опасност съгласно чл.141б Закона за водите, Акт
№441 за общинска собственост, скица №К01349 от 15.07.2014 г.
При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни
изводи:
Относно допустимостта на жалбата:
Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е приета
от съда за разглеждане.
Относно компетентният орган:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – председател
на ДАМТН.
Относно процесуалната законосъобразност на оспорения акт:
Оспореното НП съдържа всички изискуеми от закона реквизити. В хода на
административно-наказателното производство не са допуснати съществени процесуални
нарушения, като наказателното постановление съответства на материалния закон.
Относно материално-правната законосъобразност на оспорения акт:
Налице е влязло в сила задължително предписание по чл.190а, ал.1, т.3 ЗВ,
което не е било изпълнено. Субект на предписанието е Община Вълчи дол. Задължителното
предписание има характер на принудителна административна мярка и подлежи на
самостоятелен съдебен контрол за законосъобразност. Дали Община Вълчи дол е била
надлежен адресат на това предписание (каквито по същество са основните възражения
срещу наказателното постановление) в настоящото производство не следва да се обсъжда,
тъй като съдът не може да осъществява инцидентен контрол за законосъобразност на
предписанието в рамките на административно-наказателното производство. Община Вълчи
дол е участвала в производството по неговото издаване (като страна, тъй като е адресат на
предписанието) и е могла да го обжалва пред съд. Това не е било сторено и процесното
предписание е влязло в сила.
2
Неизпълнението на влязлото в сила задължително предписание по чл.190а,
ал.1, т.3 ЗВ е неизпълнение на задължение по чл.190а, ал.2 ЗВ, което от своя страна е
обявено за административно нарушение с чл.200, ал.1, т.39 ЗВ и при така изтъкнатите
съображения се налага извод правилност и законосъобразност на фактическите и правни
констатации по оспореното НП. Наказанието, което се предвижда за съответното нарушение
е в относително определен размер - от 1000 до 20000 лв, при което наложената от
наказващия орган стойност 1000.00 лв е в минимален размер и не подлежи на редуциране.
Водим от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №НЯСС-9 от 11.01.2022 г.,
издадено от председател на ДАМТН, с което, за нарушение по чл.192а, ал.2, вр. ал.1, т.3 ЗВ,
на Община Въли дол, ЕИК*, е наложено административно наказание „имуществена
санкция“ в размер 1000.00 лв, на основание чл.63, ал.2, т.5, вр. ал.9 ЗАНН.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Варна в
14-дневен срок от съобщаването до страните.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
3