Определение по дело №134/2020 на Административен съд - Габрово

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 24 март 2020 г.
Съдия: Емилия Кирилова Кирова Тодорова
Дело: 20207090700134
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 19 март 2020 г.

Съдържание на акта

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 331

гр. Габрово, 24.03.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

             АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет и четвърти март, две хиляди и двадесета година в състав:

                                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА

като разгледа материалите по адм. дело № 134 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, чл. 156 и сл., във вр. с вр. с  чл. 129 от ДОПК.

Настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /ГАС/ Жалба с вх. № СДА-01-624 от 18.03.2020 г., подадена от ЕТ „Скорпион – 93 – В.Д.“ със седалище и адрес на управление – гр. Габрово, ул. „Ножарска“ № 27 , ЕИК: *********, против АПВ /Акт за прихващане и възстановяване/ № П – 0400071920278-004-001 от 17.12.2019 г. на главен инспектор по приходите Минка Недева Вълкова, потвърден с Решение № 28 от 19.02.2020 г. на директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ /ДОДОП/, Велико Търново при Централно управление /ЦУ/ на Национална агенция по приходите /НАП/, с искане за отмяна на същия АПВ.

С процесния АПВ от 17.12.2019 г. е разгледан повторно случай на ЕТ, против който е бил издаден предходен АПВ от 2.09.2019 г., който е бил отменен с Решение № 164 от 22.11.2019 г. на директора на ДОДОП и преписката е била върната за ново разглеждане и произнасяне на компетентния административен орган. При повторното разглеждане е установено, че Държавен фонд „Земеделие“ /ДФЗ/ е превеждал суми по програми, финансирани със средства на ЕСИФ, на ЕТ-жалбоподател по сметка в „ОББ“АД. По отношение на тази сметка са били наложени обезпечителни мерки, които са били отменени като незаконосъобразни по отношение на сумите, превеждани от ДФЗ. Тъй като ПОМ е било изпълнявано до момента на отмяната, се оказва, че удържаните от сметката суми се явяват неправомерно събрани и следва да се възстановят на лицето, както следва:

1. 4.01.2019 г. – удържана сума в размер на 984.00 лв., разпределена с Разпореждане за разпределяне от 11.01.2019 г.;

2. 24.04.2019 г. – удържана сума в размер на 320.00 лв., разпределена с Разпореждане за разпределение от 20.05.2019 г.;

3. 1.07.2019 г. – удържана сума в размер на 950.00 лв., неразпределена, намираща се по сметката на лицето.

Общият размер на недължимо събраните суми се равнява на 2 254.00 лв. и подлежат на възстановяване.

При проверка в Справка за общите задължения на търговеца се установява, че същият има данъчни и осигурителни задължения с изтекъл срок за внасяне в размер на 532.86 лв., в т. ч. главница – 328.86 лв. и 206.43 лв. лихви. Налице е и заведено изпълнително дело № **********/2013 с размер на задължението от 4 735,36 лв., в т. ч. 2 697.52 лв. главница и 2 037.84 лв. лихва. В тази връзка органът по приходите прихваща недължимо платените и събрани от ЕТ  суми за данъци, задължителни осигурителни вноски, наложени от органите по приходите глоби и имуществени санкции, както и суми, подлежащи на възстановяване срещу изискуеми публични вземания, събирани от НАП, като в приложената към този диспозитив таблица няма отразена информация за прихванати суми. Разпорежда се възстановяване на недължимо платени и събрани суми в размер на 2 254.00 лв.

Видно от Удостоверение за връчване по електронен път АПВ е връчен на адресата на 17.12.2019 г. В посочения в Акта 14-дневен срок, на 27.11.2019 г.  против него е подадена жалба от търговеца до директора на ДОДОП, с която се иска отмяната му. Причината за подадената жалба е тази, че с процесния АПВ органът по приходите възстановява като неправомерно събрани само сумите от двете първи точки на обща стойност 2 254.00 лв.  – само сумите, постъпили от ДФЗ след периода на издаване на ПНОМ от 15.08.2018 г. С Решение от 30.05.2019 г. по адм. д. № 59 от 2019 г. по описа на АСГ е отменено Решение № 251 от 13.02.2019 г. на директор ТД на НАП Велико Търново и потвърденото с него \постановление за налагане на обезпечителни мерки /ПНОМ/ от 15.08.2018 г. на публичен изпълнител при същата администрация, дирекция „Събиране“ в частта му, касаеща наложения запор върху постъпващите от ДФЗ суми по сметката на жалбоподателя в ОББ, както и предприетите въз основа на тази част действия по принудително изпълнение – събиране на тези суми за покриване на задълженията по изп. д. № **********/2013 г. по описа на същата дирекция, от банковата сметка на длъжника, преведени от ДФЗ.  

Със запорно съобщение от 15.08.2018 г. до ОББ публичният изпълнител включва  и оставащото задължение за запор на банкови сметки с постановление за налагане на ОМ от 3.10.2016 г. От приложената административна преписка било видно, че ПНОМ не е връчено на адресата и настоящ жалбоподател и той е бил лишен от възможността да упражни гарантираната му от закона възможност да възрази.

По тези съображения ЕТ счита, че е незаконосъобразно и неправилно да му бъдат възстановени само сумите, постъпили от ДФЗ след периода на издаване на ПНОМ, а че следва да му бъдат възстановени всички суми, получени от Фонда като целеви плащания /субсидии/. По тази причина жалбоподателят моли да бъде отменен АПВ и административният орган да бъде задължен да възстанови на лицето всички суми, които са постъпвали по съответната запорирана банкова сметка ***.

С процесното Решение № 28 от 19.02.2020 г. е потвърден АПВ и, съответно, жалбата срещу него е оставена без уважение, по следните съображения: АПВ е издаден на основание чл. 129, ал. 3 от ДОПК в резултат на извършена проверка по прихващане или възстановяване, възложена с резолюция за извършването й. Проверката е повторна, възложена във вр. с Решение от 22.11.2019 г. на директора на ДОДОП – Велико Търново, с което е отменен АПВ от 2.09.2019 г., издаден във вр. с подадено от В.Д. искане за прихващане или възстановяване по чл. 129, ал. 1 от ДОПК, заведено с вх. № 12565 от 17.07.2019 г. по описа на ТД на НАП Велико Търново, офис Габрово, за възстановяване на сумата от 6 106.28 лв. С ПНОМ от 15.08.2018 г. е наложен запор върху налични и постъпващи суми по банкова сметка ***, като е изпратено запорно съобщение до банката. Въз основа на постановлението е  издадено Разпореждане за изпълнение на запорното съобщение от 29.08.2018 г. ПНОМ е отменено с влязло в сила съдебно решение в частта, касаеща наложения запор върху постъпващите суми от ДФЗ. Отменени са и предприетите въз основа на тази част действия по принудително изпълнение – събирането на сумите, преведени от ДФЗ по банковата сметка за покриване на задълженията на търговеца по изп. д. № **********/2013. Преписката е изпратена на публичния изпълнител за предприемане на съответните действия, съгласно дадените в решението указания.

Правилно било преценено от приходния орган, че с частичната отмяна на ПНОМ е отпаднало основанието  за предприемане на принудително изпълнение по отношение на така преведените от ДФЗ суми по банковата сметка на задълженото лице. За всяка постъпила сума, която е била разпределена по изп. д., са били издадени разпореждания и недължимо събраната сума се равнява на 2 254.00 лв. Именно тази сума е е възстановена с обжалвания АПВ.

Жалбоподателката оспорва АПВ в частта му, с която й се отказва възстановяването на всички суми с произход субсидии, изплатени и от ДФЗ, събрани от банковата й сметка и постъпили по сметката на ТД на НАП, които са горница над така посочената сума за възстановяване. Не се оспорва, че срещу ЕТ е образувано така посоченото изп. д. от 2013 г. С ПНОМ от3.10.2016 г. публичният изпълнител  е наложил запор върху налични и ипостъпващи суми по банкови сметки на длъжника в ОББ, в т. ч. и по банкова сметка *** „СиБанк“. По преписката няма данни това Постановление да е било връчено на жалбоподателя. При налагането на ОМ е изпратено запорно съобщение от 3.10.2016 г. за отбелязване на запора, получено от „СиБанк“ на 12.10.2016 г. На основание чл. 228, ал. 1 от ДОПК банката изпраща Разпореждане за изпълнение на запорното съобщение на 29.11.2016 г., въз основа на което банката е започнала изпълнение върху сумите – налични и постъпващи, по банковите сметки на длъжника. Поради вливане на „СиБанк“ тя е преустановила съществуването си, а клиентите й са станали автоматично клиенти на „ОББ“. Поради това и на ЕТ е открита нова банкова сметка *** „ОББ“, върху която с Постановление за налагане на ОМ от 15.08.2018 г. е наложен запор. Именно това Постановление е било обект на съдебно обжалване и в последствие – отменено с решение на съда. То се отнася до ОМ, предвидени в това постановление и до принудителните действия, предприети въз основа на същото, но не и за действията по предходно издаденото ПНОМ от 3.10.2016 г. По тази причина и сумите, събрани въз основа на това ПНОМ от 2016 г. суми на стойност 3 852, 28 лв. не следва да се третират като недължимо събрани и, съответно, не подлежат на възстановяване.

С тези мотиви директор ДОДОП потвърждава процесния АПВ.

Видно от Удостоверение за извършено връчване по електронен път, Решение № 28 от 19.02.2020 г. е връчено на жалбоподателя на 25.02.2020 г., като срокът за обжалването му изтича на 10.03.2020 г. Жалбата против АПВ, подадена чрез органа, издал потвърдителното решение, е от 9.03.2020 г. и се приема като подадена в срок от заинтересовано лице против подлежащ на оспорване пред административен съд индивидуален административен акт. Същата е редовна и допустима и следва да се разгледа по същество с оглед нейната основателност.

 

В тази връзка и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, чл. 156 и сл. , във вр. с чл. 129,, ал. 3 от ДОПК, Административен съд Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА страни в производството:

1. Жалбоподател: ЕТ „Скорпион – 93 – В.Д.“ със седалище и адрес на управление – гр. Габрово, ул. „Ножарска“ № 27 , ЕИК: **********. Същият адрес е и такъв за призоваване.

2. Ответник – Директор Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“, Велико Търново при ЦУ на НАП Велико Търново, с адрес за призоваване: гр. Велико Търново, пл. Център № 2.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 22.05.2020 г. от 11.00 ч., за когато на страните да се изпратят призовки.

УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да установи съществуването на фактическите основания, посочени в него, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, вкл. че АПВ и потвърдителното Решение са издадени от компетентни органи; да представи доказателства кога и какви суми са били събрани от банковите сметки на жалбоподателя от образуваното изп. дело до момента; кога жалбоподателят е узнал за ПНОМ от 3.10.2016 г., обжалвал ли го е и ако го е обжалвал, то на какъв етап се намира производството в момента.

УКАЗВА на жалбоподателя, че в негова тежест е да докаже, че е оспорил Постановление за налагане на ОМ от 3.10.2016 г., в случай, че е налице такова оспорване, или че е оспорил предприети въз основа на него изпълнителни действия по изп. д. № **********/2013.

 

Препис от Определението да се изпрати на страните в едно с призовката.

 

Определението не подлежи на обжалване.              

  

 

 

                                                                                    СЪДИЯ:    

                                                                                    /ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/