О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 331
гр. Габрово, 24.03.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в
закрито съдебно заседание от двадесет и четвърти март, две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като
разгледа материалите по адм. дело № 134 по описа за 2020 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, чл. 156 и сл., във вр.
с вр. с чл. 129 от ДОПК.
Настоящото адм. дело е образувано въз основа на
депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /ГАС/ Жалба с вх. № СДА-01-624
от 18.03.2020 г., подадена от ЕТ „Скорпион – 93 – В.Д.“ със седалище и адрес на
управление – гр. Габрово, ул. „Ножарска“ № 27 , ЕИК: *********, против АПВ /Акт
за прихващане и възстановяване/ № П – 0400071920278-004-001 от 17.12.2019 г. на
главен инспектор по приходите Минка Недева Вълкова, потвърден с Решение № 28 от
19.02.2020 г. на директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна
практика“ /ДОДОП/, Велико Търново при Централно управление /ЦУ/ на Национална
агенция по приходите /НАП/, с искане за отмяна на същия АПВ.
С процесния АПВ от 17.12.2019 г. е разгледан повторно
случай на ЕТ, против който е бил издаден предходен АПВ от 2.09.2019 г., който е
бил отменен с Решение № 164 от 22.11.2019 г. на директора на ДОДОП и преписката
е била върната за ново разглеждане и произнасяне на компетентния
административен орган. При повторното разглеждане е установено, че Държавен
фонд „Земеделие“ /ДФЗ/ е превеждал суми по програми, финансирани със средства
на ЕСИФ, на ЕТ-жалбоподател по сметка в „ОББ“АД. По отношение на тази сметка са
били наложени обезпечителни мерки, които са били отменени като
незаконосъобразни по отношение на сумите, превеждани от ДФЗ. Тъй като ПОМ е
било изпълнявано до момента на отмяната, се оказва, че удържаните от сметката
суми се явяват неправомерно събрани и следва да се възстановят на лицето, както
следва:
1. 4.01.2019 г. – удържана сума в размер на 984.00 лв.,
разпределена с Разпореждане за разпределяне от 11.01.2019 г.;
2. 24.04.2019 г. – удържана сума в размер на 320.00 лв.,
разпределена с Разпореждане за разпределение от 20.05.2019 г.;
3. 1.07.2019 г. – удържана сума в размер на 950.00 лв.,
неразпределена, намираща се по сметката на лицето.
Общият размер на недължимо събраните суми се равнява на 2
254.00 лв. и подлежат на възстановяване.
При проверка в Справка за общите задължения на търговеца
се установява, че същият има данъчни и осигурителни задължения с изтекъл срок
за внасяне в размер на 532.86 лв., в т. ч. главница – 328.86 лв. и 206.43 лв.
лихви. Налице е и заведено изпълнително дело № **********/2013 с размер на
задължението от 4 735,36 лв., в т. ч. 2 697.52 лв. главница и 2 037.84 лв.
лихва. В тази връзка органът по приходите прихваща недължимо платените и
събрани от ЕТ суми за данъци,
задължителни осигурителни вноски, наложени от органите по приходите глоби и
имуществени санкции, както и суми, подлежащи на възстановяване срещу изискуеми
публични вземания, събирани от НАП, като в приложената към този диспозитив
таблица няма отразена информация за прихванати суми. Разпорежда се
възстановяване на недължимо платени и събрани суми в размер на 2 254.00 лв.
Видно от Удостоверение за връчване по електронен път АПВ
е връчен на адресата на 17.12.2019 г. В посочения в Акта 14-дневен срок, на
27.11.2019 г. против него е подадена
жалба от търговеца до директора на ДОДОП, с която се иска отмяната му. Причината
за подадената жалба е тази, че с процесния АПВ органът по приходите
възстановява като неправомерно събрани само сумите от двете първи точки на обща
стойност 2 254.00 лв. – само сумите,
постъпили от ДФЗ след периода на издаване на ПНОМ от 15.08.2018 г. С Решение от
30.05.2019 г. по адм. д. № 59 от 2019 г. по описа на АСГ е отменено Решение №
251 от 13.02.2019 г. на директор ТД на НАП Велико Търново и потвърденото с него
\постановление за налагане на обезпечителни мерки /ПНОМ/ от 15.08.2018 г. на
публичен изпълнител при същата администрация, дирекция „Събиране“ в частта му,
касаеща наложения запор върху постъпващите от ДФЗ суми по сметката на
жалбоподателя в ОББ, както и предприетите въз основа на тази част действия по
принудително изпълнение – събиране на тези суми за покриване на задълженията по
изп. д. № **********/2013 г. по описа на същата дирекция, от банковата сметка
на длъжника, преведени от ДФЗ.
Със запорно съобщение от 15.08.2018 г. до ОББ публичният
изпълнител включва и оставащото
задължение за запор на банкови сметки с постановление за налагане на ОМ от
3.10.2016 г. От приложената административна преписка било видно, че ПНОМ не е
връчено на адресата и настоящ жалбоподател и той е бил лишен от възможността да
упражни гарантираната му от закона възможност да възрази.
По тези съображения ЕТ счита, че е незаконосъобразно и
неправилно да му бъдат възстановени само сумите, постъпили от ДФЗ след периода
на издаване на ПНОМ, а че следва да му бъдат възстановени всички суми, получени
от Фонда като целеви плащания /субсидии/. По тази причина жалбоподателят моли
да бъде отменен АПВ и административният орган да бъде задължен да възстанови на
лицето всички суми, които са постъпвали по съответната запорирана банкова
сметка ***.
С процесното Решение № 28 от 19.02.2020 г. е потвърден
АПВ и, съответно, жалбата срещу него е оставена без уважение, по следните
съображения: АПВ е издаден на основание чл. 129, ал. 3 от ДОПК в резултат на
извършена проверка по прихващане или възстановяване, възложена с резолюция за
извършването й. Проверката е повторна, възложена във вр. с Решение от
22.11.2019 г. на директора на ДОДОП – Велико Търново, с което е отменен АПВ от
2.09.2019 г., издаден във вр. с подадено от В.Д. искане за прихващане или
възстановяване по чл. 129, ал. 1 от ДОПК, заведено с вх. № 12565 от 17.07.2019
г. по описа на ТД на НАП Велико Търново, офис Габрово, за възстановяване на сумата
от 6 106.28 лв. С ПНОМ от 15.08.2018 г. е наложен запор върху налични и
постъпващи суми по банкова сметка ***, като е изпратено запорно съобщение до
банката. Въз основа на постановлението е
издадено Разпореждане за изпълнение на запорното съобщение от 29.08.2018
г. ПНОМ е отменено с влязло в сила съдебно решение в частта, касаеща наложения
запор върху постъпващите суми от ДФЗ. Отменени са и предприетите въз основа на
тази част действия по принудително изпълнение – събирането на сумите, преведени
от ДФЗ по банковата сметка за покриване на задълженията на търговеца по изп. д.
№ **********/2013. Преписката е изпратена на публичния изпълнител за
предприемане на съответните действия, съгласно дадените в решението указания.
Правилно било преценено от приходния орган, че с
частичната отмяна на ПНОМ е отпаднало основанието за предприемане на принудително изпълнение по
отношение на така преведените от ДФЗ суми по банковата сметка на задълженото
лице. За всяка постъпила сума, която е била разпределена по изп. д., са били
издадени разпореждания и недължимо събраната сума се равнява на 2 254.00 лв.
Именно тази сума е е възстановена с обжалвания АПВ.
Жалбоподателката оспорва АПВ в частта му, с която й се
отказва възстановяването на всички суми с произход субсидии, изплатени и от
ДФЗ, събрани от банковата й сметка и постъпили по сметката на ТД на НАП, които
са горница над така посочената сума за възстановяване. Не се оспорва, че срещу
ЕТ е образувано така посоченото изп. д. от 2013 г. С ПНОМ от3.10.2016 г.
публичният изпълнител е наложил запор
върху налични и ипостъпващи суми по банкови сметки на длъжника в ОББ, в т. ч. и
по банкова сметка *** „СиБанк“. По преписката няма данни това Постановление да
е било връчено на жалбоподателя. При налагането на ОМ е изпратено запорно
съобщение от 3.10.2016 г. за отбелязване на запора, получено от „СиБанк“ на
12.10.2016 г. На основание чл. 228, ал. 1 от ДОПК банката изпраща Разпореждане
за изпълнение на запорното съобщение на 29.11.2016 г., въз основа на което
банката е започнала изпълнение върху сумите – налични и постъпващи, по
банковите сметки на длъжника. Поради вливане на „СиБанк“ тя е преустановила
съществуването си, а клиентите й са станали автоматично клиенти на „ОББ“.
Поради това и на ЕТ е открита нова банкова сметка *** „ОББ“, върху която с
Постановление за налагане на ОМ от 15.08.2018 г. е наложен запор. Именно това
Постановление е било обект на съдебно обжалване и в последствие – отменено с
решение на съда. То се отнася до ОМ, предвидени в това постановление и до
принудителните действия, предприети въз основа на същото, но не и за действията
по предходно издаденото ПНОМ от 3.10.2016 г. По тази причина и сумите, събрани
въз основа на това ПНОМ от 2016 г. суми на стойност 3 852, 28 лв. не следва да
се третират като недължимо събрани и, съответно, не подлежат на възстановяване.
С тези мотиви директор ДОДОП потвърждава процесния АПВ.
Видно от Удостоверение за извършено връчване по
електронен път, Решение № 28 от 19.02.2020 г. е връчено на жалбоподателя на
25.02.2020 г., като срокът за обжалването му изтича на 10.03.2020 г. Жалбата
против АПВ, подадена чрез органа, издал потвърдителното решение, е от 9.03.2020
г. и се приема като подадена в срок от заинтересовано лице против подлежащ на
оспорване пред административен съд индивидуален административен акт. Същата е
редовна и допустима и следва да се разгледа по същество с оглед нейната основателност.
В тази връзка и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 170, във
вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, чл. 156 и сл. , във вр. с чл. 129,, ал. 3 от ДОПК,
Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в производството:
1. Жалбоподател: ЕТ „Скорпион – 93 – В.Д.“ със седалище и
адрес на управление – гр. Габрово, ул. „Ножарска“ № 27 , ЕИК: **********.
Същият адрес е и такъв за призоваване.
2. Ответник – Директор Дирекция „Обжалване и
данъчно-осигурителна практика“, Велико Търново при ЦУ на НАП Велико Търново, с
адрес за призоваване: гр. Велико Търново, пл. Център № 2.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 22.05.2020 г. от 11.00 ч., за когато на страните да се изпратят
призовки.
УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да установи съществуването
на фактическите основания, посочени в него, както и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му, вкл. че АПВ и потвърдителното Решение са издадени
от компетентни органи; да представи доказателства кога и какви суми са били
събрани от банковите сметки на жалбоподателя от образуваното изп. дело до
момента; кога жалбоподателят е узнал за ПНОМ от 3.10.2016 г., обжалвал ли го е
и ако го е обжалвал, то на какъв етап се намира производството в момента.
УКАЗВА на жалбоподателя, че в негова тежест е да докаже,
че е оспорил Постановление за налагане на ОМ от 3.10.2016 г., в случай, че е
налице такова оспорване, или че е оспорил предприети въз основа на него
изпълнителни действия по изп. д. № **********/2013.
Препис от Определението да се изпрати на страните в едно
с призовката.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/