Р Е Ш Е Н И Е
№ 720/24.11.2023г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПАЗАРДЖИК, IV-ти
състав, в открито заседание на двадесет и шести октомври
две хиляди двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: ДИЯНА ЗЛАТЕВА – НАЙДЕНОВА
при участието на секретаря Тодорка
Стойнова, като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 773 по
описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Делото е образувано по повод искова
молба, предявена от Ц.Н.К., ЕГН **********,***. В исковата молба са изложени
твърдения за „унизителни“ условия на обитаване и отношение на администрацията
към изтърпяващия наказание лишаване от свобода в Затвора гр. Пазарджик, но при липса
на каквото и да е формулирано искане в тази насока. Не е посочен конкретен
срок, в който се твърди да са търпени въпросните условия в пенитенциарното
заведение. Не е посочен ответник.
С нарочно разпореждане са указани
нередовностите на исковата молба. На ищеца е назначен и служебен защитник, във
връзка с отправено искане за предоставяне на правна помощ.
С уточняваща искова молба вх. №
7772/28.09.2023 г. служебният защитник адв. Д.В. е посочил процесен период –
21.02.2023 г. - 31.08.2023 г., но не е уточнил ответник, спрямо който е
предявена исковата претенция. В уточняващата искова молба са изложени различни
твърдения – относно фактическото състояние на мястото за лишаване от свобода,
относно случай, в който на лишения от свобода била скъсана рецепта и отказ за
образуване на досъдебно производство в тази връзка, но не е изяснено
причинно-следствена връзка между посочените твърдения и претърпени вреди. Не е
посочен и размер на вредите. Освен това в уточняващата искова молба е направено
искане по чл. 276 от ЗИНЗС съдът да „разпореди на органа по изпълнение на
наказанието – Затвора гр. Пазарджик ГДИН да прекрати действието и бездействието
си представляващо нарушение на забраната по чл. 3 от ЗИНЗС“, без да е уточнено
кои точно действия или бездействия се иска да бъдат прекратени.
Предвид горните и с оглед разпореждане
на съда, с нова уточняваща молба вх. № 8140/09.10.2023 г. жалбоподателят чрез
процесуалния си представител твърди, че се предявява искане по чл. 276 от ЗИНЗС, тъй като жалбоподателят по време на изтърпяването на наказанието си
лишаване от свобода в Затвора гр. Пазарджик от 21.02.2023 г. до 03.08.2023 г.
бил поставен в неблагоприятни условия от администрацията на затвора, с което е
извършено нарушение на забраната на чл. 3 от ЗИНЗС, тъй като липсвала
достатъчно жилищна площ. В помещенията били настанени повече лица в нарушение
на чл. 20 от ППЗИНЗС, имало хлебарки и дървеници в нарушение на чл. 19, ал. 1
от ЗИНЗС; столовата и пералнята се нуждаели от ремонт. На жалбоподателя била
скъсана рецепта от медицинско лице.
Поради горните, прави искане по реда на
чл. 276 от ЗИНЗС, а именно съдът да се произнесе с Разпореждане, с което да
разпореди на органа по изпълнението на наказанието - Началникът на Затвора гр. Пазарджик
да:
1. „извърши
конкретно действие като осигури необходимата жилищна площ на лишения от
свобода, Ц.Н.К. в изпълнение на изискването на чл. 19 и 20 от ППЗИНЗС.
2. извърши
конкретно действие по ремонт на столовата и пералнята и безопасността, което е
негово задължение по чл. 15 от ЗИНЗС.
3. извърши
конкретни действия по цялостната дейност по снабдяването с лекарства на
лишените от свобода, като контролира лечебното заведение към Затвора, според
чл. 15, ал. 1 и 4 от ЗИНЗС.“
Със същата молба прави уточнение, че оттегля
предявения иск по чл. 284 от ЗИНЗС.
В съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован, явява се лично. Назначеният служебен защитник, редовно
уведомен, не се явява. Жалбоподателят моли да се даде ход на делото, като посочва
в съдебно заседание, че основното му искане към съда е да задължи ответника да
му върне медицинска рецепта, копие от която е представено в кориците на делото.
Поддържа и исканията, заявени от назначения му процесуален представител.
Жалбоподателят също заявява, че вече не се намира в Затвора гр. Пазарджик, като
бил преместен в Затвора гр. Стара Загора до края на учебната година, като ще
бъде там (Затвора гр. Стара Загора ) до
края на месец юни 2024 г.
Ответникът - Началникът на Затвора гр.
Пазарджик – редовно призован за съдебно заседание, не се явява. Представлява се
от юрк. Р., който оспорва жалбата с писмен отговор с вх. № 8802/24.10.2023 г. и
в съдебно заседание. Поддържа писмения отговор и становището на началника на
Затвора гр. Пазарджик за неоснователност на искането.
Административен съд - Пазарджик, след
като взе предвид наведените от страните доводи и се запозна с приетите по
делото писмени доказателства, намира за установено, от фактическа страна,
следното:
Лишеният от свобода изтърпява наказание
лишаване от свобода в размер на 3 години, постановено по НОХД № 2144/2022 на Окръжен
съд – Пловдив. Начало на наказанието е поставено на 15.06.2022 г. Постъпил е в
Затвора гр. Пловдив на 11.11.2022 г., преведен в Затвора гр. Пазарджик на
21.02.2023 г. На 11.09.2023 г. е преведен в Затвора гр. Стара Загора за
включване в образователен процес и за доизтърпяване на наказанието.
Съгласно представената по делото
Справка вх. № 8804/24.10.2023 г. се установява, че по време на престоя си в Затвора
гр. Пазарджик, лишеният от свобода Ц.Н.К. се е помещавал в три спални помещения
в четвърто отделение на корпуса, в различни времеви периоди, както следва:
От 21.02.2023 г. до 14.05.2023 г. в
спално помещение – 402, с площ 21,49 кв.м., от които чиста жилищна площ 19,58,
като в периода на пребиването в 402 помещение е съжителствал съответно: от
21.02.2023 г. до 06.04.2023 г. с още трима лишени от свобода, от 07.04.2023 г.
до 24.04.2023 г. с още двама лишени от свобода, от 25.04.2023 г. до 14.05.2023
г. с още трима лишени от свобода, при общ капацитет на помещението от 4 души.
От 15.05.2023 г. до 16.05.2023 г. в
спално помещение – 404, с площ 22,59 кв.м., от които чиста жилищна площ 20,72
като в периода на пребиваването в 404 помещение е съжителствал съответно: от
15.05.2023 г. до 16.05.2023 г. с още трима лишени от свобода, при общ капацитет
на помещението от 5 души.
От 17.05.2023 г. до 10.09.2023 г. в
спално помещение – 403, с площ 27,90 кв.м., от които чиста жилищна площ 25,90, като
в периода на пребиваването си в 403 помещение е съжителствал съответно: от
17.05.2023 г. до 22.05.2023 г. с още трима лишени от свобода, от 23.05.2023 г.
до 24.05.2023 г. с още четирима лишени от свобода, от 25.05.2023 г. до
05.07.2023 г. с още трима лишени от свобода, от 06.07.2023 г. до 20.08.2023 г.
с още четирима лишени от свобода, от 21.08.2023 г. до 10.09.2023 г. с още
петима лишени от свобода, при общ капацитет на помещението от 6 души.
Установява се от представената справка,
че спалните помещения в четвърто отделение са с различна големина и квадратура,
съобразено е изискването за минимална, свободна жилищна площ от 4 кв.м. на
човек, като капацитетът им е както следва 402 – 4 души, 404 – 5 души, 403 – 6 души.
Съобразно представената и неоспорена справка,
помещенията са изцяло реновирани след извършената цялостната реконструкция и
модернизация на сградния фонд в периода 2018 - 2020 година. Всички спални
помещения са еднотипни по оборудване, с мазилка и боядисани в топли цветове,
със собствен санитарен възел, подова настилка от теракота, ПВЦ дограма с
възможност за естествено проветряване и достъп на дневна светлина, снабдени със
спални принадлежности, шкафчета за лично ползване с възможност за заключване,
маси и столове, осветителни и отоплителни тела.
Два пъти месечно по график се провеждат
дейности по обезпаразитяване на помещенията срещу насекоми и вредители, с
висококачествени препарати без опасност за здравето на човека, от обучени
служители на сектор „ФЛКР“ в затвора Пазарджик.
По отношение на изисканите данни за
състоянието на столовата и пералнята е представена справка от гл. инсп. Елка С.,
началник на сектор „ФЛКР“. Съобразно същата, сградата на корпуса на затвора е
изцяло обновена, след продължилата през 2018 - 2020 г. поетапна и мащабна
реконструкция и модернизация на сградния фонд. Ремонтът е приключил окончателно
през м. януари 2020 година, така, че лишеният от свобода К., е обитавал изцяло
отремонтирани спални помещения.
Строителството е извършено на
територията на целия затвор, всички спални помещения, коридори и други общи
пространства, където лишените от свобода изтърпяват наложените им наказания.
Изцяло обновени са санитарните възли във всички съществуващи спални помещения,
извършена е подмяна на електрическите, ВиК и отоплителните инсталации,
подменени са подовите настилки и облицовки, и дограмата.
Установява се от справката, че ремонтните
дейности на столовата и пералното помещение остават предмет на изпълнение на
друг етап, като обаче съгласно конструктивно становище по проекта, след
извършване на обстойно обследване на корпуса на затвора, е установено, че
сградата е в добро състояние, а състоянието на пералното помещение и столовата,
отговарят на предназначението им.
Тоест не се установяват твърдените в
исковата молба и уточненията към същата лошо състояние на обитаваните от
лишения от свобода пространства, вкл. столова и перално помещение. К. лично или
чрез процесуалния си представител не ангажират доказателства или
доказателствени искания, посредством които да се оборят изложените в справките
обстоятелства.
От представената
по делото медицинска справка става видно, че при първоначалния преглед на
лицето при постъпването му в пенитенциарно заведение, същият не е имал
оплаквания и не са установени съществени отклонения в обективното състояние.
Съобщил обаче, че има психични отклонения във връзка с които има назначена
терапия с Конвулекс 2х1 г. и Сетинин 100 мг. 1х1 т. По този повод е предоставил
рецепта (приложено копие на л. 83 от делото) от
23.01.2023 г. с изписани посочените медикаменти. Посочва се в медицинската
справка в тази връзка, че въпреки че рецептата е без печат -
фактически невалидна, споменатата в Здравния картон диагноза е станала
основание тази терапия да се дава и в Затвора гр. Пазарджик. С цел уточняване
на психичните отклонения, на 06.04.2023 г. била проведена и планова консултация
с психиатър, със заключение: Емоционално нестабилна личност. Поради това и терапията
с Конвулекс и Сетинин била продължена.
От горните и с оглед представеното
копие по делото на л. 83, се установява, че т.нар. рецепта не е унищожена и
скъсана от медицинско лице в Затвора – Пазарджик, а точно обратното, съхранява
се в медицинското досие на К., като е и основание за провеждане на назначената
терапия.
При така установената фактическа
обстановка, съдът намира от правна страна следното:
Съдът е сезиран първоначално с искова
молба по реда на чл. 284 от ЗИНЗС, като с уточняваща молба вх. № 8140/09.10.2023
г., представена от назначения служебен защитник искането към съда е определено
като такова по чл. 276 от ЗИНЗС. Не е искано присъждането на обезщетение за
претърпени вреди. Искано е Началникът на Затвора гр. Пазарджик да бъде задължен
да:
1. „извърши
конкретно действие като осигури необходимата жилищна площ на лишения от
свобода, Ц.Н.К. в изпълнение на изискването на чл. 19 и 20 от ППЗИНЗС.
2. извърши
конкретно действие по ремонт на столовата и пералнята и безопасността, което е
негово задължение по чл. 15 от ЗИНЗС.
3. извърши
конкретни действия по цялостната дейност по снабдяването с лекарства на
лишените от свобода, като контролира лечебното заведение към Затвора, според
чл. 15, ал. 1 и 4 от ЗИНЗС.“
В
този смисъл, съдът намира, че искане по реда на чл. 276 от ЗИНЗС може да бъде
предявено от всеки лишен от свобода или задържан под стража, като може да се
иска: прекратяването на действия и бездействия на орган по изпълнение на
наказанията или на длъжностно лице, представляващи нарушение на забраната по
чл. 3 и/или извършването на действия с цел прекратяване или предотвратяване на
нарушение на забраната по чл. 3 от ЗИНЗС.
Съгласно разпоредбата на чл. 3 от ЗИНЗС
осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на
жестоко, нечовешко или унизително отношение, като за нарушение на чл. 3, ал. 1
от ЗИНЗС се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на
наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в
липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление,
проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност,
продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на
помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или
обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на
страх, незащитеност или малоценност.
От събраните в хода на съдебното производство
доказателства се установява, че лишеният от свобода не е поставян в по-неблагоприятни
условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода спрямо другите лишени
от свобода. През времето на целия му престой в Затвора гр. Пазарджик е била
осигурена площ над 4 кв.м., като спалните помещения и общите части на затвора
са били ремонтирани. Единствено столовата и пералното помещение не са били
предмет на ремонт, но съобразно прието конструктивно становище, същите могат да
бъдат ползвани, като отговарящи на изискванията за употребата им.
Освен това, по делото се установява, че
на лишения от свобода не е скъсана медицинска рецепта, чието връщане се иска, а
точно обратното, същата е станала основание за провеждане на терапия, която е продължена
и с оглед проведена консултация с психиатър на 06.04.2023 г.
Не на последно място следва да се посочи,
че лишеният от свобода е приведен в Затвора гр. Стара Загора към 11.09.2023 г.,
т.е. в хода на съдебното производство и преди служебният му защитник да
преквалифицира предмета на искането си по чл. 276 от ЗИНЗС.
С оглед горните, настоящият състав намира,
че в случая не може да намери приложение нормата на чл. 276 от ЗИЗНС. Не се
установяват нито действия, нито бездействия на орган по изпълнение на
наказанията или на длъжностно лице, представляващи нарушение на забраната по
чл. 3, нито се констатира искане за извършването на действия с цел прекратяване
или предотвратяване на нарушение на забраната по чл. 3 от ЗИНЗС. Направените
искания кореспондират с нормата на чл. 256 от АПК.
Молителят е настаняван в помещения, в
които е осигурена достатъчна жилищна площ по смисъла на чл. 43, ал. 4 от ЗИНЗС,
столовата и пералното помещение в Затвора гр. Пазарджик са отговаряли на
изискванията за ползването им от лишените от свобода, което не се оборва от
страна на К.. На същия е провеждано лечение, съобразно процесната рецепта,
макар и същата действително да не отговаря на изискванията на Наредба № 4 от 4
март 2009 г. за условията и реда за предписване и отпускане на лекарствени
продукти. Не се установява лечението на молителя да е прекъсвано или да не е
провеждано своевременно, доколкото от страна на молителя не са ангажирани
доказателства или доказателствени искания в тази насока. Единственото искане по
повод рецептата е същата да бъде физически върната на К..
Предвид това не се установява основание
Началникът на Затвора гр. Пазарджик да бъде задължен да извърши конкретно
действие като осигури необходимата жилищна площ на лишения от свобода, Ц.Н.К. в
изпълнение на изискването на чл. 19 и 20 от ППЗИНЗС. Такава видно от събраната информация му е осигурена
за времето на целия престой в Затвора гр. Пазарджик. Не се установява основание
и Началникът на Затвора гр. Пазарджик да бъде задължен да извърши конкретно
действие по ремонт на столовата и пералнята и безопасността, съгласно чл. 15 от ЗИНЗС. В този смисъл следва да се отбележи, че разпоредбата на чл. 15 от ЗИНЗС
не кореспондира с поддържката и ремонта на сградния фонд в затворите, поради
което и това искане за предприемане на действия по изпълнение на задължение,
произтичащо пряко от нормативен акт в случая ще е неприложимо. Неоснователно е
и искането да бъде задължен ответникът да извърши конкретни действия по
цялостната дейност по снабдяването с лекарства на лишените от свобода, като
контролира лечебното заведение към затвора, доколкото се установява, че на
лишения от свобода е провеждано лечение по повод именно процесната рецепта.
Поради същото и доколкото рецептата е основание за лечението, тя следва да е
приобщена към медицинската документация касаеща лишения от свобода, макар и да
липсва пречка копие от същата да му бъде предоставено.
По изложените съображения,
Административен съд – Пазарджик
РЕШИ
ОТХВЪРЛЯ Искане вх. № 8140/09.10.2023 г.
Ц.Н.К., ЕГН **********,
предявено чрез адв. В., Началникът на Затвора гр. Пазарджик да бъде задължен
да:
1. извърши
конкретно действие като осигури необходимата жилищна площ на лишения от
свобода, Ц.Н.К. в изпълнение на чл. 19 и 20 от ППЗИНЗС.
2. извърши
конкретно действие по ремонт на столовата и пералнята и безопасността, съгласно
по чл. 15 от ЗИНЗС.
3. извърши
конкретни действия по цялостната дейност по снабдяването с лекарства на
лишените от свобода, като контролира лечебното заведение към Затвора, съгласно
чл. 15, ал. 1 и 4 от ЗИНЗС.
4. върне рецепта от 23.01.2023 г. на
лишения от свобода.
Решението може да се обжалва в 14-дневен
срок от съобщаването му пред тричленен състав на Административен съд –
Пазарджик, съгласно § 4б, ал. 4 от ДР към ЗИНЗС.
СЪДИЯ: (П)