Р Е
Ш Е Н
И Е
№..........................................
гр.
София
СОФИЙСКИЯТ ГРАДСКИ СЪД, ТО, VІ-22 състав, в закрито заседание на шести януари две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
НЕЛИ АЛЕКСИЕВА
като разгледа докладваното от съдията т.
дело N 2544 по описа на СГС, ТО, за 2019
година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 25, ал. 4 от Закона за търговския регистър и регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел.
Образувано
е по жалба на „А.г.С.“ ЕООД, чрез управителя В.Д.А., срещу отказ № 20160629001227-2/22.11.2019
г. на Агенция по вписванията, постановен по заявление образец Г2 с вх. № 20160629001227/29.06.2016
г., за обявяване по партидата на „А.г.С.“ ЕООД, ЕИК *******на годишния финансов
отчет /ГФО/ на дружеството за 2015 г.
В
жалбата са изложени твърдения, че отказът на АВ – ТРРЮЛНЦ е незаконосъобразен,
тъй като е постановен преди края на
работния ден, в който изтича установения в закона тридневен срок за изпълнение
на дадените във връзка със заявлението указания. Моли отказът да бъде отменен и
да бъдат дадени указания за обявяване на представения със заявлението ГФО.
Съдът,
като взе предвид доводите в жалбата и приложените писмени доказателства, приема
от фактическа и правна страна следното:
Жалбата
е подадена от надлежно легитимирано лице, срещу подлежащ на съдебен контрол акт
и в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима.
За
да постанови обжалвания отказ № 20160629001227-2/22.11.2019 г., длъжностното лице е приело, че представеният
за обявяване ГФО не е подписан от съставителя на отчета и ръководителя на
предприятието, каквото е изискването на чл. 34, ал. 3 от ЗСЧ /отм/ във вр. с
§10, ал. 1 от ПЗР на ЗСч. Заявителят не е изпълнил дадените му по реда на чл.
22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ указания, поради което е отказано обявяване на ГФО за
2015 г. на дружеството.
Разгледана
по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:
В
конкретния случай от АВ-ТР е поискано обявяване по партидата на „А.г.С.“ ЕООД
на ГФО на дружеството за 2015 г. Приложения към заявлението отчет не е подписан
от посоченото като негов съставител лице В.Д.А., както и от същото лице, в
качеството му на ръководител.
На
19.11.2019 г. по партидата на дружеството са обявени указания, дадени по реда
на чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, да бъде представен ГФО, отговарящ на изискванията
на закона.
Съгласно чл. 22,
ал. 5 от ЗТР, когато към заявлението на търговеца не са приложени всички
документи, които се изискват по закон, длъжностното лице по регистрацията дава
указания на заявителя за отстраняване на нередовността, като указанията се
оповестяват по електронната партида на търговеца не по-късно от следващия
работен ден от постъпването на заявлението в търговския регистър. Тези указания
следва да бъдат изпълнени до изтичането на срока по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ.
Неизпълнението от страна на заявителя в този срок е основание длъжностното лице да постанови
формален отказ по смисъла на чл. 22, ал. 5, изречение последно от ЗТРРЮЛНЦ.
Следователно срокът за изпълнение на указанията съвпада с този за произнасяне
на длъжностното лице по заявлението, доколкото нормата на чл. 19, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ задължава длъжностното лице по регистрацията са се произнесе по
заявлението незабавно след изтичане на три работни дни от постъпването му в
търговския регистър, освен ако със закон е предвидено друго. Последицата от
неизпълнението на дадените от длъжностното лице указания в горепосочения срок е
посочена в изречение последно на ал. 5 на чл. 22 от ЗТРРЮЛНЦ, а именно – неизпълнението
е основание за отказ от страна на длъжностното лице по регистрация, От систематичното тълкуване на горепосочените
норми на чл. 19, ал. 2 и чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ може да се направи извод, че
сроковете за произнасяне на длъжностното лице и за даване на указания от страна
на същото са инструктивни, а не
преклузивни. Затова и произнасянето на длъжностното лице извън рамките на тези
срокове /какъвто е и настоящият случай/ не
се отразяват на законосъобразността на неговите актове. Обстоятелството, че
длъжностното лице може да постанови валиден, съответно задължаващ и обвързващ
заявителя акт извън сроковете по чл. 19, ал. 2 и чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ,
означава че и срокът за изпълнение на указанията от страна на заявителя също
няма преклузивен характер. В този смисъл неизпълнението от страна на заявителя
в указания му от длъжностното лице срок е единствено основание за постановяване
на формален отказ по смисъла на чл. 22, ал. 5, изречение последно от ЗТРРЮЛНЦ,
но не и основание да се приеме, че заявеното искане е по съществото си
неоснователно и задължително следва да бъде отхвърлено. Липсата на дадени по реда на чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ указания /в случай, че такива са дължими/ или произнасяне на
длъжностното лице преди да изтече срока по чл. 19, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ не е
самостоятелно основание за отмяна на постановения отказ като незаконосъобразен.
Това е така, защото настоящето производство се развива по реда на глава 21 от
ГПК „Обжалване на определения” и съгласно чл. 278, ал. 2, изр. 2 от ГПК в това
производство Съдът може да събира и доказателства, ако прецени това за
необходимо. В случая дадените от длъжностното лице указания макар и не
достатъчно конкретизирани, са дължими, тъй като представеният от заявителя ГФО
не отговаря на изискванията на действащия към момента на съставянето му Закон
за счетоводството /ЗСч/. Съгласно §10, ал. 1 от ЗСч, съставянето и
одитирането на финансовите отчети и докладите за дейността за 2015 г. се
извършват по реда на отменения
Закон за счетоводството. Разпоредбата на чл. 34, ал. 3 от отменения закон
изисква финансовият отчет да бъде подписан от физическите лица, които
управляват и представляват предприятието и от физическото лице,
което е съставило пряко финансовия отчет. В случая представения към заявлението финансов
отчет не е подписан. Тази нередовност на представения за обявяване отчет е
изрично вписана в процесния отказ, съответно заявителят е имал възможност да се
запознае с нея и да я отстрани в производството по гл. 21 от ГПК. Жалбоподателят не се е възползвал от тази възможност и не
представил подписан, съгласно изискването на закона ГФО за 2015 г.
С
оглед изложените съображения жалбата следва да бъде оставена без уважение.
Мотивиран
от горното, Съдът
Р Е
Ш И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ жалбата на „А.г.С.“ ЕООД, чрез управителя В.Д.А.,
срещу отказ № 20160629001227-2/22.11.2019 г. на Агенция по вписванията,
постановен по заявление образец Г2 с вх. № 20160629001227/29.06.2016 г., за
обявяване по партидата на „А.г.С.“ ЕООД, ЕИК *******на годишния финансов отчет
/ГФО/ на дружеството за 2015 г.
Решението
може да бъде обжалвано пред Софийски
апелативен съд, в 7-дневен
срок от връчването.
Съдия: