Р Е Ш Е Н И Е
№ 932/15.12.2021г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Пазарджик, I
състав, в открито заседание на петнадесети ноември две хиляди двадесет и първа
година в състав:
Председател: Мариана Шотева
при
секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа докладваното от съдия Шотева
административно дело № 624, по описа на съда за 2021 г. и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на ЗМВР и е
образувано по жалба на Д.Н.Ц. с ЕГН ********** *** против Заповед №312з-1294 от
07.05.2021г. на Директора на ОДМВР
Пазарджик, с която се налага едно общо дисциплинарно наказание „Порицание"
за срок от една година на младши инспектор Д.Н.Ц. - полицай (водач на патрулен
автомобил) в Участък - Лесичово към Районно управление - Пазарджик при Областна
дирекция на МВР –Пазарджик на основание чл.194, алинея 2, точка 1, точка 3 и
точка 4, член 200, алинея 1, точка 5, точка 11, точка 12 и точка 15 ,чл. 204,
точка 3 от Закона за министерството на вътрешните работи, на основание член
197, алинея 3, точка 2 от Закона за министерството на вътрешните работи.
В
жалбата се твърди, че обжалваната заповед е незаконосъобразна, поради нарушение
на материалния закон, постановена при съществени нарушения на процесуалните
правила, в несъответствие с целта на закона. Моли съда да постанови решение, с
което да отмени обжалваната заповед като незаконосъобразна.
В съдебно заседание за жалбоподателя, редовно призован,
се явява, както и адв. Ч. ***, който
поддържа подадената жалба. Счита заповедта за неправилна и незаконосъобразна и
моли съда да постанови решение, с което да уважи жалбата изцяло и да отмени
наложеното дисциплинарно наказание. Претендира направените по делото разноски.
Ответникът по жалбата – Директор на ОДМВР Пазарджик,
редовно призован не се явява, не изпраща представител.Изразява становище в
писмени бележки, като моли съда да постанови решение с което да потвърди така издадената заповед, като правилна
и законосъобразна.
Административен съд - Пазарджик, като
прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди
доводите на страните, приема за установено следното от фактическа страна:
Със Заповед №312з-1294 от 07.05.2021г. на Директора на ОДМВР Пазарджик, е наложено
едно общо дисциплинарно наказание „Порицание" за срок от една година на
младши инспектор Д.Н.Ц. - полицай (водач на патрулен автомобил) в Участък -
Лесичово към Районно управление - Пазарджик при Областна дирекция на МВР
–Пазарджик на основание чл.194, алинея 2, точка 1, точка 3 и точка 4, член 200,
алинея 1, точка 5, точка 11, точка 12 и точка 15 ,чл. 204, точка 3 от Закона за
министерството на вътрешните работи, на основание член 197, алинея 3, точка 2
от Закона за министерството на вътрешните работи.
Определеното общо наказание „Порицание“ за срок от една
година е наложено на жалбоподателя за това, че :
1. На 03.01.2021
г., в 02:49 часа, в гр. Пазарджик младши инспектор Д.Ц., в качеството си на
старши на наряда, е нарушил разстановката на силите и средствата и съответно
задачите при извършване на обход, разпоредени с Разпореждане с рег. №
1818р-157/05.01.2021 г., изготвено на 02.01.2021 г., на за началника на Районно
управление -Пазарджик, който е упълномощен от директора на Областна дирекция на
МВР - Пазарджик със заповед № 312з-2607/12.10.2020 г., като е напуснал със
служебен автомобил „Шкода Рапид" с рег. № СВ 9079 НН границите на
разпоредения му за обслужване 5-ти участък, като движейки се по ул. „Хан
Крум", подминава бул. „Ал. Стамболийски" (границата между 5-ти и 6-ти
участък за обслужване), продължава по ул. „Хан Крум" до пресечката за
съдебната палата, с цел установяване и спиране на лек автомобил „Киа Соренто“ с
рег. № РА4474 ВС, без съгласуване и разпореждане на длъжностните лица,
отговарящи за изпълнението на патрулно постовата дейност, и дежурните в
„Оперативна дежурна част", съгласно член 60, точка 1 от Инструкция
№8121з-929/02.12.2014 г. за патрулно - постовата дейност . Прието е от
дисциплинарно наказващият орган, че е нарушение на служебната дисциплина по смисъла
на член 194, алинея 2, точка 1 от Закона за министерството на вътрешните работи
„неизпълнение на..." предложение четвърто „на разпореждане на"
предложение четвърто „ ...и на преките ръководители", за което на
основание член 200, алинея 1, точка 11 от Закона за министерството на
вътрешните работи „неизпълнение на " предложение трето „ ... и на
разпореждане на" предложение четвърто „ ...и на преките ръководители",
като за тозова дисциплинарно нарушение се предвижда дисциплинарно наказание
„порицание" за срок от шест месеца до една година.
За което на основание член 200, алинея 1, точка 11 от Закона
за министерството на вътрешните работи, е определено и наложено :
Дисциплинарно наказание „Порицание" за срок от шест
месеца.
2. На 03.01.2021 г., в 03:50 часа, в гр. Пазарджик, пред
паркинг, граничещ с ул. „И. Вазов", в непосредствена близост до
бизнесцентър Петраков, след извършването на проверка на лек автомобил „Киа
Соренто" с рег. № РА 4474 ВС, и установеното в автомобила лице - И. К. от
гр. Велинград, младши инспектор Д.Н.Ц. -полицай (водач на патрулен автомобил) в
Участък - Лесичово към Районно управление -Пазарджик при Областна дирекция на
МВР - Пазарджик е ограничил правото на свободно придвижване на И. К. с
качването му в служебен автомобил „Шкода Рапид" с рег. № СВ 9079 НН и
отвеждането му до сектор „Пътна полиция" към отдел „Охранителна
полиция" при Областна дирекция на МВР - Пазарджик за тестване с
доказателствен анализатор, в нарушение на точка 4 от Инструкция №
81213-78/24.01.2015 г. за реда за осъществяване на задържане, оборудването на
помещенията за настаняване на задържани лица и реда в тях в МВР, „Задържани
лица" по смисъла на тази инструкция са тези, на които е ограничено правото
на свободно придвижване при условията и по реда на Закона за министерството на
вътрешните работи", не е издал заповед за задържане на основание член 74,
алинея 1 от Закона за министерството на вътрешните работи, член 11 от
Инструкцията и заповед за конвоиране, на основание член 9, алинея 1, точка 2 от
Инструкция № 8121 з-1161/05.09.2017 г. за организацията и реда за осъществяване
на конвойната дейност в Министерството на вътрешните работи при нарушаване
правото на свободно придвижване на И. К. – прието е , че е нарушение на
служебната дисциплина по смисъла на член 194, алинея 2, точка 1, предложение
първо и второ от Закона за министерството на вътрешните работи - „неизпълнение
на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови
нормативни актове", за което на основание член 200, алинея 1, точка 15 —
„неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него
подзаконови нормативни актове в МВР" от Закона за министерството на
вътрешните работи се предвижда налагане на дисциплинарно наказание
„порицание" за срок от шест месеца до една година.
За което на основание чл. 200, алинея 1, точка 15 от Закона
за министерството на вътрешните работи, е определено и наложено :
Дисциплинарно наказание „Порицание" за срок от шест
месеца.
3. На 03.01.2021
г., около 03:00 часа, в гр. Пазарджик, пред паркинг, граничещ с ул. „И.
Вазов" в непосредствена близост до бизнесцентър Петраков, младши инспектор
Д.Н.Ц. - полицай (водач на патрулен автомобил) в Участък - Лесичово към Районно
управление - Пазарджик при Областна дирекция на МВР - Пазарджик съвместно със
младши инспектор В.М. е извършил проверка по Закона за движение по пътищата без
да е упълномощен със Заповед рег. № 8121з-515/14.05.2018 г. на министъра на
вътрешните работи, допълнена със Заповед № 8121з-825/19.07.2019 г. за
определяне на длъжностни лица от МВР да издават фишове за налагане на глоби, да
съставят АУАН, да издават наказателно постановление, да установяват употребата
на алкохол с доказателствен анализатор и да осъществяват контролна дейност по
Закона за движение по пътищата, като е изискал от водача документи по Закона за
движение по пътищата - СРМПС, СУМПС, полица за сключена застраховка „Гражданска
отговорност" и удостоверение за преминат технически преглед — прието е ,
че става въпрос за нарушение на служебната дисциплина по смисъла на член 194,
алинея 2, точка 3 от Закона за министерството на вътрешните работи -
„неспазване на служебните правомощия ", за което на основание член 200,
алинея 1, точка 5 - „превишаване на правомощия" от Закона за
министерството на вътрешните работи се предвижда налагане на дисциплинарно
наказание | „порицание" за срок от шест месеца до една година.
За което на основание чл. 200, алинея 1, точка 5 от Закона
за министерството на вътрешните работи, е определено и наложено :
Дисциплинарно наказание „Порицание" за срок от шест
месеца.
4. На 03.01.2021
г., в гр. Пазарджик, в периода от 02:30 часа до 03:50 часа, младши инспектор Д.Н.Ц.
- полицай (водач на патрулен автомобил) в Участък - Лесичово към Районно
управление - Пазарджик при Областна дирекция на МВР -Пазарджик след като е
станал свидетел на неетично и обидно поведение от страна на младши инспектор В.М.
спрямо старши инспектор И. К. - началник на група „Охранителна полиция"
към Районно управление - Велинград при Областна дирекция на МВР — Пазарджик
вследствие на противоречия между двамата, възникнали при проверка на подаден от
И. К. в 22:20 часа на 02.01.2021 г. сигнал за силна музика на адрес: ул.
„Панайот Волов" № 6 ет. 1 в гр. Пазарджик, изразяващо се в отправяне на
обидни думи и епитети, както и в предприемане на планирани предварително
действия по нарочно установяване на местоположението и спиране на управлявания
от И. К. лек автомобил „Кия Соренто" с рег. № РА 4474 ВС, предполагайки,
че същият е употребил алкохол, и създаване на впечатление, че не познава водача
на спрения автомобил и няма друга причина за спирането му, освен извършваната
проверка в изпълнение на служебните му задължения, не е предприел действия за
прекратяването на това поведение и не е докладвал на прекия си ръководител,
което е нарушаване на етичните норми за поведение, а именно член 69,
предложение първо и пето от Етичния кодекс за поведение на държавните служители
в МВР „Държавен служител, който е станал свидетел на неетично или опасно
поведение, на насилие, нехуманно или обидно отношение към което и да е лице от
страна на друг държавен служител, предприема действия за прекратяването им и
докладва на ръководителя си независимо от положението в йерархията на
извършителя на подобни действия, за което на основание член 200, алинея 1,
точка 12 — „нарушаване на етичните правила за поведение на държавните служители
в МВР" от Закона за министерството на вътрешните работи се предвижда
налагане на дисциплинарно наказание „порицание" за срок от шест месеца до
една година.
За което на основание чл. член 200, алинея 1, точка 12 от
Закона за министерството на вътрешните работи, е определено и наложено:
Дисциплинарно наказание „Порицание" за срок от шест
месеца.
Дисциплинарното производство срещу жалбоподателя е
образувано по член 205, алинея 2 от Закона за министерството на вътрешните
работи, със Заповед № 312з-219/27.01.2021 г. на ЗА директора на Областна
дирекция на МВР - Пазарджик по повод постъпилите данни отразени в справка с рег. № 312р-1554/22.01.2021 г., по
описа на Областна дирекция на МВР - Пазарджик, от началника на група
„Териториална полиция" в сектор „Охрана на обществения ред и териториална
полиция" към отдел „Охранителна полиция" при Областна дирекция на МВР
-Пазарджик, което е в изпълнение на извършена проверка по преписка с рег. №
1818р-17/04.01.2021 г., по описа на Районно управление - Пазарджик при Областна
дирекция на МВР- Пазарджик. В справката от 22.01.2021г. е констатирано,
че съгласно месечен график с рег. №1818р-27686/29.12.2021 г. и копие от
ежедневната ведомост за времето от 18.00 ч. на 02.01.2021 г. до 06.00 ч. на
03.01.2021 г. за обслужване на територията на пети полицейски участък при
Районно управление - Пазарджик е предвиден наряд в състав младши инспектор В.В.М.
- старши полицай в група „Охрана на обществения ред" на сектор
„Охранителна полиция" към Районно управление - Пазарджик при Областна
дирекция на МВР - Пазарджик и младши инспектор Д.Н.Ц. - полицай (водач на
патрулен автомобил) в Участък - Лесичово към Районно управление - Пазарджик при
Областна дирекция на МВР - Пазарджик.
Около 02.55 часа движейки се по ул. „Хан Крум" в посока
към кръстовището с бул. „Георги Бенковски" и ул. „Генерал Гурко",
пред офиса на банка ДСК, намиращ се на ул. „Хан Крум", младши инспектор В.В.М.
- старши полицай в група „Охрана на обществения ред" на сектор
„Охранителна полиция" към Районно управление — Пазарджик при Областна
дирекция на МВР - Пазарджик видял, че срещу тях се движи л. а. „Киа
Соренто" с рег. № РА 4474 ВС. Имайки предвид късният час младши инспектор В.В.М.
-старши полицай в група „Охрана на обществения ред" на сектор „Охранителна
полиция" към Районно управление - Пазарджик при Областна дирекция на МВР -
Пазарджик и младши инспектор Д.Н.Ц. - полицай (водач на патрулен автомобил) в
Участък -Лесичово към Районно управление - Пазарджик при Областна дирекция на
МВР - Пазарджик решили да извършат проверка на въпросното МПС. След като
обърнали в обратна посока, тръгнали след въпросният автомобил, като включили
светлини за специален режим на движение, с цел да го спрат. В момента в който
му бил подаден светлинен сигнал водачът на л. а. „Киа Соренто" с рег. № РА
4474 ВС ускорил движението си в посока ул. „Найчо Цанов", като на
кръстовището с ул. „Цар Самуил" автомобилът рязко променил посоката си на
движение по ул. „Цар Самуил", без да включва пътепоказател, после отново
без да включва пътепоказател завил по ул. И. Вазов" и влязъл на паркинга
граничещ с ул. „И. Вазов". С цел недопускане на ПТП, младши инспектор В.В.М.
- старши полицай в група „Охрана на обществения ред" на сектор
„Охранителна полиция" към Районно управление - Пазарджик при Областна
дирекция на МВР - Пазарджик, твърди, че се движел на безопасно разстояние от
преследвания автомобил до момента на спирането му, след което младши инспектор В.М.
и младши инспектор Д.Ц. пристъпили към въпросният автомобил за извършване на
проверка. Приближавайки се към автомобила, водачът му свалил до половина
стъклото на предна лява врата, при което младши инспектор В.М. усетил силна
миризма на алкохол. Младши инспектор В.М. пристъпил към извършване на проверка
относно установяване самоличността на водача и изискал документите на
превозното средство. Докато чакал да му бъдат представени документите
забелязал, че стикерите залепени на предното стъкло на автомобила за годишен
технически преглед и гражданска отговорност са с изтекъл срок на валидност, при
което допълнително поискал документите за годишен технически преглед и
гражданска отговорност. От предоставените документи установили, че водач на л.
а. „Киа Соренто" с рег. № РА 4474 ВС е И. Г. К., с ЕГН *** 1183528, с
постоянен адрес ***. Обстоятелството, „че водача лъхаше силно на алкохол и
заваляше говор" накарало младши инспектор В.М. да поиска съдействие от
дежурния автопатрул на сектор „Пътна полиция" към отдел „Охранителна
полиция" при Областна дирекция на МВР – Пазарджик, с цел извършване на
проверка с техническо средство за наличие употребата на алкохол. Докато чакали
пристигането на служителите от „Пътна полиция", водача на проверявания
автомобил извадил служебна карта на служител на МВР, от която станало ясно, че
това е И. Г. К., който се представил, като началник на група „Охранителна
полиция" към Районно управление - Велинград при Областна дирекция на МВР -
Пазарджик. И. К. излязъл от автомобила си и с укорителен тон" заявил, че
преди малко младши инспектор В.М. посетил адрес *** по сигнал за висока музика,
който лично той бил подал, и че в момента действията му „не били коректни, а
били заядливи1'. След пристигането на екипа на „Пътна полиция" в състав
младши инспектор Т.Е.Б. - младши автоконтрольор I степен в група „Организация
на движението, пътен контрол и превантивна дейност" на сектор „Пътна
полиция" към отдел „Охранителна полиция" при Областна дирекция на МВР
- Пазарджик и младши инспектор Х. Н. А. -полицай (водач на патрулен автомобил)
в група „Охрана на обществения ред" на сектор „Охранителна полиция"
към Районно управление - Пазарджик при Областна дирекция на МВР - Пазарджик -
съвместен наряд на сектор „Пътна полиция" и Районно управление -Пазарджик,
съгласно план за СПО с рег. № 1 ООбр-11923/22.12.2020 г., И. К. бил поканен от
младши инспектор Т.Б. да му бъде извършена проба за алкохол с техническо
средство Алкотест Дрегер 7510, при което К. категорично отказал. Тогава Б. му
разяснил, че трябва собственоръчно да напише в талона, дали желае да се тества
с доказателствен анализатор или да даде кръв за химичен анализ, или да откаже и
двете, при което К. избрал да му бъде направен тест с доказателствен
анализатор, но нямало да напише нищо, докато не види самият уред, който се
намират в сградата на сектор „Пътна полиция". Предвид създалата се
ситуация, младши инспектор В.М. докладвал за случая на инспектор И. Д. К. -
полицейски инспектор V степен в група „Охрана на обществения ред" на
сектор „Охранителна полиция" към Районно управление -Пазарджик при
Областна дирекция на МВР - Пазарджик, който заедно с младши експерт С. Г. Б. -
командир на отделение в група „Охрана на обществения ред" на сектор
„Охранителна полиция" към Районно управление - Пазарджик при Областна
дирекция на МВР - Пазарджик пристигнали на място. След като се представил на К.,
инспектор И. К. попитал дали има някакъв проблем, или нужда от съдействие, при
което К. отговорил, че няма проблем, но има намерение да обжалва съставеният му
АУАН. След като младши инспектор Т.Б. докладвал на дежурния в група „Оперативна
дежурна част" при Областна дирекция на МВР - Пазарджик, че К. отказва да
бъде тестван с „Алкотест Дрегер 7510 и отказва да подпише изготвената
документация, дежурен офицер в група „Оперативна дежурна част" при
Областна дирекция на МВР - Пазарджик инспектор И.Б., разпоредил И. К. да бъде
съпроводен до сектор „Пътна полиция", където да му бъде направен по негово
желание тест с доказателствен анализатор. След като бил съпроводен до сектор
„Пътна полиция" от младши инспектор В.М. и младши инспектор Д.Ц. със
служебен автомобил „Шкода Рапид" с рег. № СВ 9079 НН, И. К. променил
желанието си и отказал тест с доказателствен анализатор, с обяснението, че е
изтекло времето, за което е трябвало да се яви на мястото където да се извърши
изследването. За времето от 04.00 часа когато му бил връчен талона за
изследване до 04.55 часа, К. се намирал в сградата на сектор „Пътна
полиция" на разположение на полицейските служители. През цялото време на
извършване на. проверката са работили в режим на запис Бодикамерата и
Каркамерата на служебен автомобил „Шкода Рапид" с рег. № СВ 9079 НН. С
писма рег.№312р-318/06.01.2021 г. и рег. № 312з-760/11.01.2021 г. са изискани
от началник сектор „КИС", записи за видеонаблюдение за периода от 01.00
часа до 03.30 часа на 03.01.2021 г. на камерите разположени пред помещението на
ОДЧ и стълбището между първия и втория етаж в сградата на Районно управление -
Пазарджик и записи за видео наблюдение на камерите разположени при товарния
портал на Областна дирекция на МВР -Пазарджик. С писма рег. №
312р-508/07.01.2021 г. и рег. № 312р-938/13.01.2021 г. на началник сектор
„КИС" същите са представени за нуждите на проверката. Съгласно отчетна
ежедневна форма - информационна карта на наряда за времето от 18.00 ч. на
02.01.2021 г. до 06.00 ч. на 03.01.2021 г., автопатрул в състав младши
инспектор В.М. и младши инспектор Д.Ц. са обслужвали пети полицейски участък
със служебен автомобил „Шкода Рапид" с рег.№ СВ 9079 НН. Служителите са
попълнили ежедневните форми на отчет като са отразили своята дейност съгласно
нормативните изисквания. Една от записаните задачи в информационната карта на
наряда е извършването на проверка на лица, МПС и багаж. Видно от приложения към
настоящата справка доклад за извършените проверки на лица и превозни средства
за времето от 18.00 ч. на 02.01.2021 г. до 06.00 ч. на 03.01.2021 г., младши
инспектор В.М. и младши инспектор Д.Ц. са извършили само една проверка в 02.55
часа на 03.01.2021 г. на л.а. „Киа Соренто" с рег. № РА 4474 ВС с водач И.
Г. К.. С писмо рег. № 312р-316/06.01.2021 г. са изискани от началник Районно
управление -Пазарджик справки за индивидуалната дейност на служителите за
времето от 18.00 ч. на 02.01.2021 г. до 06.00 ч. на 03.01.2021 г. С писмо рег.
№ 1818р-1482/14.01.2021 г. са предоставени исканите справки, от които е видно,
че за горепосочения период дейността на служителите е следната: посетен е един
сигнал за нарушения на нощната тишина, оказано е едно съдействие на орган на
съдебната власт, общо проверено едно ППС, извършени са осем проверки за
установяване самоличността на лица, изготвен един доклад за проверка на лица и
превозни средства.
С оглед така получените доказателства въз основа на справка рег.
№ 312р-1554/22.01.2021 г., по описа на Областна дирекция на МВР - Пазарджик, от
началника на група „Териториална полиция" в сектор „Охрана на обществения
ред и териториална полиция" към отдел „Охранителна полиция" при
Областна дирекция на МВР –Пазарджик на основание член 205, алинея 2 от ЗМВР,Директорът
на ОДМВР-Пазарджик е издал Заповед № 312з-219/27.01.2021г., с която е наредено
да се извърши проверка по постъпилите
данни отразени в справка с рег. № 312р-1554/22.01.2021 г., по описа на Областна
дирекция на МВР - Пазарджик, от началник група „Териториална полиция" в
сектор „Охрана на обществения ред и териториална полиция" към отдел
„Охранителна полиция" при Областна дирекция на МВР - Пазарджик в
изпълнение на извършена проверка по преписка с рег. № 1818р-17/04.01.2021 г.,
по описа на Районно управление - Пазарджик при Областна дирекция на МВР –
Пазарджик срещу жалбоподателя Д. Николов Ц..
По делото са приети писмени доказателства, разпитани са
свидетели.
Съгласно разпоредбата на чл. 146 от АПК, съдът
преценява законосъобразността на административния акт, като проверява дали е
издаден от компетентен за това орган и в съответната форма, спазени ли са
процесуалноправните и материалноправните разпоредби по издаването му и
съобразен ли е с целта, която преследва закона. Извън правомощията на съда е да
преценява целесъобразността на административния акт.
Обжалваната
заповед е издадена от компетентен орган по смисъла на чл. 204, т. 3 от ЗМВР, но
извън сроковете по чл. 195, ал. 1 от ЗМВР.
Твърдяното дисциплинарно нарушение, евентуално
е извършено на 02.01.2021г. срещу 03.01.2021г. и е установено (открито) на 27.01.2021г.
на която дата е № 312з-219/27.01.2021г . на Директора на ОДМВР Пазарджик като
на основание чл.205, ал.2 от ЗМВР е образувана дисциплинарна проверка срещу жалбоподателя.
Тази заповед, както се посочи по-горе е издадена въз основа на справка с рег. №
312р-1554/22.01.2021 г., по описа на Областна дирекция на МВР - Пазарджик, от
началника на група „Териториална полиция" в сектор „Охрана на обществения
ред и териториална полиция" към отдел „Охранителна полиция" при
Областна дирекция на МВР –Пазарджик.Справката е адресиран до дисциплинарно наказващия орган,
получен не по-късно от 27.01.2021г. – с оглед издадената Заповед № 312з-219/27.01.2021г.
за извършване на проверка по получени данни за извършено дисциплинарно
нарушение и/или установяване на неговия извършител.Както се посочи по-горе и в справката
и със заповедта за отпочване на производство е посочен както извършителя, така
и извършените нарушения.
При това положение е нарушен
двумесечният срок за налагане на дисциплинарно наказание, предвиден в чл. 195,
ал. 1 от ЗМВР – от открИ.е на нарушителя. Заповедта за налагане на
дисциплинарно нарушение е следвало да се издаде до 27.03.2021г., същата е
издадена на 07.05.2021г. Бил е известен както нарушителя , така и евентуалните
нарушения.До издаване на заповедта са събрани почти всички необходими
доказателства от предварителната проверка. Следователно срокът за налагане на
дисциплинарно наказание е просрочен с няколко месеца.
Разпоредбата на чл. 195, ал. 1 от ЗМВР предвиждаща
2-месечен преклузивен срок за налагане на дисциплинарно наказание има
императивен характер и нарушаването й само по себе си представлява
самостоятелно и достатъчно основание за отмяната на наложеното наказание.
Затова, като незаконосъобразна обжалваната заповед следва да бъде отменена,
като е безпредметно обсъждането на въпроса дали извършените от жалбоподателя
деяния представляват дисциплинарно нарушение както и дали следва да се наложи
наказание за всяко извършено нарушение.Настоящият съдебен състав е длъжен да
отбележи, че правилно са наложени отделни наказания за всяко евентуално
извършено нарушение, като е определено едно общо такова. Правилно е описано
всяко едно евентуално извършено дисциплинарно нарушение, като от фактическа
така и от правна страна. Удължаването на срока за събиране на допълнителни
доказателства, които не допринасят за изясняване на вече известна фактическа
обстановка единствено водят до удължаване незаконосъобразно на преклузивния
срок предвиден в закона. В действителност са налице вътрешни разпоредби относно
начина на провеждане на дисциплинарното производство, но същите не следва да
противоречат на закона, освен това в рамките на 2 месеца може да се назначи
комисия за извършване на проверка и дисциплинарно – разследваща комисия, ако
става въпрос за определен вид нарушения, за които е задължително определянето
на такава комисия.Тези два месеца не са за да се произнесе дисциплинарно
наказващия орган, а да се извърши проверката и да се произнесе дисциплинарно
наказващият орган.
С оглед изхода на делото е основателна претенцията за разноски на
жалбоподателя. Следва да му бъдат възстановени 310 лв. платено адвокатско
възнаграждение и ДТ, депозита за свидетелите, ако не е поискан може да бъде
възстановен по съответния ред.
Предвид гореизложеното, съдът
Р Е Ш И:
Отменя Заповед №312з-1294 от 07.05.2021г.
на Директора на ОДМВР Пазарджик, с която се налага едно общо
дисциплинарно наказание „Порицание" за срок от една година на младши
инспектор Д.Н.Ц. - полицай (водач на патрулен автомобил) в Участък - Лесичово
към Районно управление - Пазарджик при Областна дирекция на МВР –Пазарджик на
основание чл.194, алинея 2, точка 1, точка 3 и точка 4, член 200, алинея 1,
точка 5, точка 11, точка 12 и точка 15 ,чл. 204, точка 3 от Закона за
министерството на вътрешните работи, на основание член 197, алинея 3, точка 2
от Закона за министерството на вътрешните работи.
Осъжда
ОД на МВР Пазарджик да заплати на Д.Н.Ц. с ЕГН ********** ***, разноски
по делото в размер на 310лв.
Решението е окончателно.
Съдия:
/П/