Определение по дело №2417/2019 на Административен съд - Бургас

Номер на акта: 2893
Дата: 16 декември 2019 г. (в сила от 5 февруари 2020 г.)
Съдия: Галя Димитрова Русева
Дело: 20197040702417
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 2 октомври 2019 г.

Съдържание на акта Свали акта

ПРОТОКОЛ

 

 

Година 2019, 16.12.                                                                    град  Бургас

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД               ХХІІІ административен състав

На шестнадесети декември                    две хиляди и деветнадесета година

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛЯ РУСЕВА

 

Секретар: В. С.

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от съдия Русева

Административно дело номер 2417 по описа за 2019 година

На именното повикване в 14:11 часа се явиха:

 

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „М.“ ЕООД – гр. София не се представлява, редовно уведомен.

 

ЗА ОТВЕТНИКА Комисия по реклама към Община Бургас, редовно уведомен, се явява юрисконсулт А., с представено по делото пълномощно.

ЗА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ  „Т.“ ЕООД и „М.“ ООД, редовно уведомени, се явява  упълномощеният адвокат Х., с представени днес пълномощни.

Останалите заинтересовани страни не изпращат представители, като заинтересованата страна  „И.“ АД е нередовно уведомена. Съдът констатира, че  към настоящия момент за същата не е изтекъл едноседмичният срок за получаване на книжата от канцеларията на съда, тъй като страната не е била намерена на посочения адрес в търговския регистър и по отношения на нея е пристъпено към уведомяване по реда на чл. 18а, ал. 9 АПК.

СЪДЪТ ДОКЛАДВА постъпила по делото молба-становище от ответника по жалбата с вх. № 12390/28.11.2019 г., в която е направил възражение относно допустимостта на подадената жалба по съображения, че ответникът Комисия по реклама към Община Бургас представлява помощен орган и издаваните от нея актове не са индивидуални административни актове, които да подлежат на самостоятелно обжалване.

СЪДЪТ ДОКЛАДВА, че съгласно указанията на съда, дадени в Определение № 2481/07.11.2019 г., ответникът е представил по делото с писмо вх. № 11856/15.11.2019 г. копие от Наредбата за рекламната и информационната дейност на територията на Община Бургас в редакцията й към 29.08.2019 г.

СЪДЪТ ДОКЛАДВА постъпила по делото молба с приложени към нея доказателства от пълномощника на жалбоподателя -  адвокат И., с която се моли да се даде ход на делото, да се уважи жалбата и да се присъдят разноските по делото.

АДВОКАТ Х.: Оставям на Вас да прецените, с оглед нередовното уведомяване на страната, по хода на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ А.: Считам, че жалбата следва да бъде оставена без разглеждане и производството да бъде прекратено.

 

Съдът, като изсуша становищата на представителите на присъстващите в залата страни, и като съобрази предмета на жалбата, а именно - точка първа от Протокол-решение № 17/29.08.2019 г. на Комисия по реклама към Община Бургас, издаден на основание чл. 30, ал.1 от Наредбата за рекламната и информационна дейност на територията на Община Бургас, в частта, с която е извършено класиране на кандидатите, подали инвестиционни предложения за позиции П-52, П-142 и П- 201, и като съобрази разпоредбите на Наредбата на рекламната и информационна дейност на територията на Община Бургас, приложена на лист 171 до лист 186 от делото и в частност разпоредбата на чл. 30, ал.5 от същата наредба, намира възраженията на ответника по жалбата за недопустимост на производството за основателни.

Съгласно чл. 30, ал. 1 от Наредбата за рекламната и информационна дейност на територията на Община Бургас, заявленията на кандидатите се разглеждат от комисия, назначена със заповед на Кмета на Община Бургас.

Съгласно чл. 30, ал. 4 от Наредбата, Комисията за реклама се произнася с решение в тридесетдневен срок от изтичане на срока по чл. 27, ал. 3, респективно - от датата на представяне на документите по т. 2 и т.3, като предлага на директора на Дирекция „Икономика и стопански дейности“ да издаде разрешение за поставяне на рекламно -информационни елементи, или да направи мотивиран отказ за издаване на разрешение.

Съгласно чл. 30, ал. 5 от Наредбата, в  седмодневен срок от изготвяне на протокола на комисията, директорът на Дирекция „Икономика и стопански дейности” се произнася с решение, с което уважава заявлението, или отказва издаването на разрешение. При произнасянето си директорът е обвързан със становището на комисията съгласно чл. 30, ал. 5 от Наредбата, като съобщаването на решението му става по реда на АПК.

Съгласно чл. 30, ал. 6 от Наредбата, разрешението се издава в четиринадесетдневен срок след влизане в сила на решението на директора на Дирекция „Икономика и стопански дейности“.

Анализът на така цитираните правни норми налага извод, че Комисията по реклама действително е помощен орган към директора на Дирекция „Икономика и стопански дейности“ в Община Бургас, и че единствено неговото решение, с което се произнася по подадените заявления при условията на обвързана компетентност, съобразявайки се със становището на комисията, като издава разрешение или постановява мотивиран отказ за издаване на такова разрешение за поставяне на рекламно-информационен елемент, представлява индивидуален административен акт, който подлежи на обжалване по реда на АПК.

Съгласно разпоредбите на цитираната по-горе наредба, не е предвидено самостоятелно обжалване на решението на Комисията по реклама по чл. 30, ал. 4 от Наредбата. Следователно, същото не представлява индивидуален административен акт, подлежащ на самостоятелно обжалване, а междинен акт, който е част от цялостната процедура по кандидатстване за поставяне на рекламно-информационни елементи, която процедура завършва с решението на директора на Дирекция „Икономика и стопански дейности“.

С оглед на горното, съдът намира, че така подадената жалба против част от протоколното решение на Комисията по реклама е процесуално недопустима, поради което същата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.

          Мотивиран от горното, Бургаски административен съд

О П Р Е Д Е Л И:

          ОСТАВЯ без разглеждане подадената от „М.“ ЕООД жалба против т. 1 от протоколно решение № 17/29.08.2019 г. на Комисия по реклама към Община Бургас.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 2417/2019 г. по описа на Административен съд - Бургас.

          Определението за прекратяване подлежи на обжалване с частна жалба в седмодневен срок от днес за ответника Комисия по реклама към Община Бургас и за заинтересованите страни „Т.“ ЕООД и „М.“ ЕООД, и в седмодневен срок от съобщението за останалите страни, пред Върховен административен съд.

 

Протоколът се изготви в съдебно заседание.

Заседанието приключи в 14:33 часа.

 

 СЕКРЕТАР:                    ПРЕДСЕДАТЕЛ: