Р Е Ш
Е Н И
Е
гр.Кюстендил, 09.01.2020г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Кюстендилски районен съд, в открито съдебно заседание на
девети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Районен съдия : Светослав П.
при секретаря Юлиана Стоянова,
като разгледа докладваното от съдията АНД№ 983 по описа на съда за 2018г.,
за да се произнесе, взе предвид:
Делото е образувано по жалба от „ПИ ЕНТ ЕН БРАДЪРС“
ООД, гр.Кюстендил, със седалище и адрес на управление с. Невестино, ул.
„Владимир Поптомов“ №15, обл. Кюстендил, представлявано от управителя П.Д.П.,
чрез пълномощника адв. В.П. ***, съдебен адрес *** против наказателно
постановление № 21/27.04.2018г., издадено от директора на ОДБХ-гр.Кюстендил, с
което на основание чл.417, ал.2, пр.1 ЗВД са наложени три имуществени санкции
по 1 000 лева всяка, основание чл.416, ал.2, пр.1 ЗВД са наложени четири
имуществени санкции по 1 000 лева всяка и на основание чл.420а, ал.2 от
ЗВД е наложена една имуществена санкция в размер на 1 000 лева. Претендира се
отмяна на атакуваното постановление, с доводи за неправилност и
незаконосъобразност на същото, евентуално – за намаляване размера на санкциите.
Наказващият орган, чрез адв. П., изразява
становище за неоснователност на жалбата.
Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна с
доказателствата по делото и прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност,
намери за установено следното:
На 29.03.2018г. била извършена проверка в животновъден
обект с рег.№2539-0015, находящ се в с.Буново, стопанисван от
дружеството-жалбоподател, от комисия в състав – свидетелите С., Р. и А. ***.
В резултат на проверката било прието за
установено, че:
1. „Пи ент Ен Брадърс"ООД, представлявано от П.Д.П. в качеството му
на управител, е допуснал дванадесет броя едри преживни животни,
намиращи се в животновъден
обект с регистрационен номер 2539-0015, на фирма „Пи ент Ен Брадърс" ООД са идентифицирани само с по един идентификатор.
В съставения АУАН № 01726 на
04.04.2018 и впоследствие в НП № 21/27.04.2018г. е прието, че „Пи ент Ен
Брадърс" ООД е нарушил чл. 132, ал. 1, т. 19, предложение първо от Закона
за ветеринарномедицинска дейност. Нарушението е извършено за първи път.
2. Съгласно Декларация за новородени животни от 17.02.2018 г. с декларатор
„Пи ент Ен Брадърс"ООД,
представлявано от П.Д.П. в качеството му на управител и отговорно
лице в животновъден обект с регистрационен номер 2539-0015 е извършена
идентификация на десет броя говеда с отразена дата на раждане както следва:
03.01.2018 г.; 05.01.2018 г.; 06.01.2018 г.; 10.01.2018 г.; 04.12.2017 г.; 06.12.2017
г.; 07.12.2017 г.; 10.12.2017 г.; 11.12.2017 г. С описаната Декларация е
уведомен Регистрирания ветеринарен лекар, обслужващ обекта относно станалите раждания в
животновъден обект с регистрационен номер 2539-0015. Видно от посочената в Декларацията
дата на приемане от РВЛ, а именно 17.02.2018г. „Пи ент Ен
Брадърс" ООД, представлявано от П.Д.П. в качеството му на управител не е
уведомил писмено регистрирания ветеринарен лекар в законоустановения
срок за настъпилите промени, касаещи новородени животни.
В съставения АУАН № 01726 на
04.04.2018 и впоследствие в НП № 21/27.04.2018г. е прието, че „Пи ент
Ен Брадърс" ООД е нарушил чл. 132, ал. 1, т. 7 буква б) от Закона за ветеринарномедицинската
дейност.
3.„Пи ент Ен Брадърс"ООД, представлявано от П.Д.П.
в качеството му
на управител, при поискване не е представил за проверка 43/четиридесет и три/
броя паспорти за ЕПЖ, намиращи се в обекта, стопанисван от „Пи ент Ен Брадърс"
ООД.
В съставения АУАН № 01726 на
04.04.2018 и впоследствие в НП № 21/27.04.2018г. е прието, че „Пи ент Ен
Брадърс" ООД е нарушил чл. 132, ал.
1, т. 9 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност.
4.„Пи ент
Ен Брадърс"ООД, представлявано от П.Д.П. в качеството му
на управител, не е представил екземпляр от ветеринарномедицинското
свидетелство/ВМС/ - образец ЗХОЖ 140 и не
съхранява документите за
извършеното придвижване/транспортиране на животните, за постъпили 9/девет/ броя коне
видно от направена справка в Интегрираната информационна система (ИИС) на БАБХ - ВетИС
на 30.01.2018
г. в проверявания животновъден обект.
В съставения АУАН № 01726 на
04.04.2018 и впоследствие в НП № 21/27.04.2018г. е прието, че „Пи ент
Ен Брадърс" ООД е нарушил чл. 132, ал,
1, т. 14 от Закона за ветеринарномедицинската
дейност.
5.„Пи ент Ен
Брадърс"ООД, представлявано от П.Д.П. в качеството му
на управител, не е отразил своевременно настъпилите промени относно
идентифицираните на 17.02.2018 г. ЕПЖ и постъпилите на 30.01.2018 г. в обекта
9/девет/ броя коне.
В съставения АУАН № 01726 на
04.04.2018 и впоследствие в НП № 21/27.04.2018г. е прието, че „Пи ент
Ен Брадърс" ООД е нарушил чл. 132, ал. 1, т. 8, предложение първо от Закона за
ветеринарномедицинската дейност.
6.„Пи ент Ен
Брадърс"ООД, представлявано от П.Д.П. в качеството му
на управител, е
допуснал 12/дванадесет/ броя от проверените говеда, собственост на фирма „Пи ент Ен Брадърс" ООД извън животновъдния
обект без наличие на придружител в неоградено
пасище.
В съставения АУАН № 01726 на
04.04.2018 и впоследствие в НП № 21/27.04.2018г. е прието, че „Пи ент
Ен Брадърс" ООД е нарушил чл. 139, ал. 1, т. За от Закона за ветеринарномедицинската
дейност.
7.В проверявания обект на място
няма изграден навес или помещение, които да предпазват животните от
неблагоприятни атмосферни условия и да съответстват на физиологичните и
етологични особености на животните съобразени с техния вид, порода и възраст и
предназначение.
В съставения АУАН № 01726 на
04.04.2018 и впоследствие в НП № 21/27.04.2018г. е прието, че „Пи ент Ен
Брадърс" ООД е нарушил чл. 132, ал. 1, т. 2 от Закона за ветеринарномедицинската
дейност.
8. При
поискване фирма „Пи ент Ен Брадърс" ООД, представлявано от П.Д.П. в
качеството му на управител не е представил дневник, в който ветеринарният лекар, обслужващ
обекта да вписва проведените лечебни и профилактични мероприятия – образец ЗХОЖ
75; както и
дата на доставяне на ВМП, наименование на ВМП, приложено количество, партиден
номер и карентен срок на ВМП, име и адрес на доставчик, идентификационен номер
на третираното животно.
В
съставения АУАН № 01726 на 04.04.2018 и впоследствие в НП № 21/27.04.2018г. е
прието, че „Пи ент Ен
Брадърс" ООД е нарушил чл. 132, ал. 1, т. 13 от Закона за ветеринарномедицинска
дейност.
При проверката са изготвени: доклад от проверката
на място, контролен лист, справки (извлечения) от интегрираната информационна
система на БАБХ. Направено било предписание №8 и издаден акт за възбрана №2 от
същата дата.
На 04.04.2018г. бил съставен АУАН № 01726 срещу дружеството-жалбоподател.
В акта са отразени горепосочените констатации и нарушения според
актосъставителя. Актът е предявен и връчен по надлежния ред.
Въз основа на акта е издадено атакуваното НП. В
постановлението са възпроизведени констатациите по акта. Дадена е аналогична
правна квалификация на деянията и са наложени посочените санкции – за
нарушенията по т.1, т.7 и т.8 – по чл.417, ал.2, пр.1 ЗВД, по т.2, т.3, т.4 и
т.5 – чл.416, ал.2, пр.1 ЗВД и по т.6 – по чл.420а, ал.2 от ЗВД. Постановлението е издадено от лице, на което е възложено надлежно да
изпълнява функциите на директор на ОДБХ, гр.Кюстендил със заповед №ОСПД-49 от 29.03.2018г.
Горната фактическа обстановка се установява от
събраните по делото доказателства, а именно: документите, съдържащи се в
административнонаказателната преписка и показанията на разпитаните свидетели.
Районен съд-гр.Кюстендил намира жалбата за
процесуално допустима, като подадена в срок срещу подлежащ на атакуване акт и
от лице, което има право на жалба.
Разгледана по същество, жалбата е частично основателна
по следните съображения:
Както АУАН, така и обжалваното НП са съставени от лица, в чиито правомощия
се включват установяването на нарушения и налагането на наказания по ЗВД –
компетентност, следваща от чл.472, ал.1 и 2 от с.з. Въпреки особеностите при
издаване на процесното НП, няма съмнение, че това е сторено от лице,
притежавало съответната материалноправна компетентност да го стори.
В хода на административнонаказателното производство не са допуснати
съществени нарушения на процесуални правила – АУАН е надлежно предявен и връчен
на управителя на дружеството; на същия е предоставена възможност да подаде
възражения по акта. Както АУАН, така и НП притежават необходимото съдържание по
чл.42 и чл.57 ЗАНН.
Безспорно бе установено по делото, че при посочените в наказателното постановление условия на време,
място и обстановка дружеството-жалбоподател не е изпълнило вмененото му
задължение да представи паспортите на 43/четиридесет и три/ броя ЕПЖ при
поискване от контролните органи. АНО правилно е приел по т.3 от НП, че с
описаното жалбоподателят е осъществил виновно състава чл. 132, ал. 1, т. 9 от
Закона за ветеринарномедицинската дейност.
При извършена проверка е установено, че управителя на санкционираното
дружество не съхранява документите за извършеното придвижване/транспортиране на
животните, за постъпили 9/девет/ броя коне, видно от направената
справка в Интегрираната информационна система (ИИС) на БАБХ - ВетИС на 30.01.2018 г.
в животински обект с рег. № 2539-0015, находящ се в с. Буново, общ. Кюстендил,
обл. Кюстендил, собственост на „Пи ент Ен Брадърс" ООД. АНО
правилно е приел по т.4 от НП, че с описаното жалбоподателят е осъществил
виновно състава чл. 132, ал. 1, т. 14 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.
На място проверяващите са установили 12/дванадесет/ броя от говеда, собственост на фирма „Пи ент Ен Брадърс" ООД извън животновъдния
обект без наличие на придружител в неоградено
пасище. АНО правилно е приел по т.6 от НП, че с описаното
жалбоподателят е осъществил виновно състава чл. 139, ал. 1, т. За от Закона за ветеринарномедицинската
дейност.
Правилно е приложен материалния закон, като наложените санкции са към
минималния размер на предвидената за така установените нарушения разпоредба на чл.416, ал.2, пр.1 ЗВД и в минимален размер на
санкционната разпоредба на чл.420а, ал.2 ЗВД. Липсват основания за
приложение на чл.28 ЗАНН, както и за намаляване размера на санкциите до
абсолютния минимум по чл.416, ал.2, пр.1 ЗВД с оглед на това, че в случая се касае за три безспорно доказани нарушения
/т.3, т4 и т.6 от НП/.
В тази му част НП следва да се потвърди.
Изводите за останалата част от НП са в противен смисъл.
По т.1 от НП: фактическото обвинение се свежда до
твърдението, че управителя е допуснал дванадесет броя едри преживни животни,
намиращи се в животновъден обект с регистрационен номер
2539-0015, на фирма „Пи ент Ен Брадърс" ООД са идентифицирани само с по
един идентификатор. Така описано нарушението
не съдържа всички изискуеми елементи на състава на нарушението по чл. 132,
ал. 1, т. 19, предложение първо от Закона за ветеринарномедицинска дейност.
Нарушението в случая е следвало да бъде описано по ясен начин, от който да се
установи, че нарушителят е допуснал процесните животни в обекта без да са
идентифицирани по чл.51 от ЗВП и е следвало да бъде конкретизирано кое точно изискване
на чл.51 от ЗВД не е изпълнено за нужната идентификация.
По т.2 от НП: липсва посочване на датата на
нарушението, което се изразява в неспазване на срока за уведомяване на
ветеринарния лекар за настъпилите промени, касаещи новородените животни. В АУАН
и НП не е посочен т. нар. „законоустановен срок“ и респ. не е посочен момента
на неговото изтичане, който ще се яви и момента на вмененото нарушение.
По т.5 от НП: липсва посочване на датата на
нарушението, което се изразява в не отразяване своевременно на настъпилите
промени относно идентифицираните на 17.02.2018г. ЕПЖ и постъпилите на
30.01.2018г. В АУАН и НП не е посочен кога е изтекъл природа за своевременно за
отразяване на промените и респ. с неговото изтичане е настъпил и момента на нарушението,
който е следва да бъде посочен от наказващия орган в АУАН и НП.
С оглед липсата на дата на нарушенията по т.2 и
т.5 от НП, наказателното постановление в тази му част следва да бъде отменено
като неправилно и незаконосъобразно.
По т.7 от НП: липсва съответствие между
фактическото обвинение и правната му квалификация. Посочената като нарушена
разпоредба (чл.132, ал.1, т.2 ЗВД) предвижда задължение за спазват изискванията за хуманно отношение към животните, а в случая предмет на обвинението е липсата
на изграден навес или помещение, които да предпазват животните от
неблагоприятни атмосферни условия и да съответстват на физиологичните и
етологични особености на животните съобразени с техния вид, порода и възраст и
предназначение.
По т.8 от НП: Непредставянето на процесния дневник не
кореспондира на задължението по чл.132, ал.1, т.13 ЗВД, същият да бъде съхраняван
т.е. и тук е налице липса на корелация между установената фактология и правната
й квалификация.
При това положение, АНО незаконосъобразно е ангажирал административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател
по отношение посочените нарушения, поради което НП в останалите части следва да
се отмени.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №21/27.04.2018г.,
издадено от директора на ОДБХ-гр.Кюстендил, в частта му т.3, т.4 и т.6, с което
на „ПИ ЕНТ ЕН БРАДЪРС“ ООД, гр.Кюстендил, със седалище и адрес на управление с.
Невестино, ул. „Владимир Поптомов“ №15, обл. Кюстендил, представлявано от
управителя П.Д.П., на основание чл.416, ал.2, пр.1 ЗВД е наложена имуществена
санкция в размер на 1 000 лева за нарушение на чл. 132, ал. 1, т. 9 от ЗВД, на основание чл.416, ал.2, пр.1 ЗВД е наложена
имуществена санкция в размер на 1 000 лева за нарушение на чл. 132,
ал. 1, т. 14 от ЗВД и на основание чл.420а, ал.2 от ЗВД е наложена
имуществена санкция в размер на 1 000 лева за нарушение на чл. 132,
ал.1, т.3а от ЗВД.
ОТМЕНЯ наказателно
постановление №21/27.04.2018г., издадено от директора на ОДБХ-гр.Кюстендил, в останалите
му части (по т.1, т.2, т.5, т.7 и т.8), с които на „ПИ ЕНТ ЕН БРАДЪРС“ ООД,
гр.Кюстендил, със седалище и адрес на управление с. Невестино, ул. „Владимир
Поптомов“ №15, обл. Кюстендил, представлявано от управителя П.Д.П. на основание
чл.417, ал.2, пр.1 ЗВД са наложени три имуществени санкции по 1 000 лева всяка
и на основание чл.416, ал.2, пр.1 ЗВД са наложени две имуществени санкции по 1
000 лева.
Решението подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Административен съд-гр.Кюстендил в 14-дневен
срок от съобщаването му.
Районен съдия: