Р Е Ш Е Н И Е №
гр.Русе, 25.10.2019 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският Районен съд, ПЪРВИ
наказателен състав в публично заседание на първи октомври, през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател: Явор
Влахов
при секретаря Албена
Соколова, като разгледа докладваното от
съдията АНДело № 1238/2019 г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила
е жалба от адвокат С.М. ***, в качеството му на процесуален представител на “Ем
Ка Логистик”ЕООД гр.Русе до Русенския Районен съд, против Наказателно
постановление № 38-0000581/20.05.2019г. на Началника на Областен отдел “Автомобилна
администрация” Русе, с което за нарушение по чл.91в, т.1 от Закона за
автомобилните превози и на осн. чл.104, ал.7, предложение последно от Закона за
автомобилните превози /ЗАПр/ на дружеството била наложена “Имуществена санкция”
в размер на 5000.00лв.
Жалбоподателят моли
съда да отмени наказателното
постановление като незаконосъобразно и неправилно.
Ответникът
по жалбата, редовно призован, не изпраща процесуален представител.
Русенската Районна прокуратура, редовно призована,
не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
За наказаното дружество, редовно призовани, се
явява упълномощен процесуален представител, който моли Съда да отмени
наказателното постановление като излага аргументи за липса на доказателства за
съществени елементи от обективната страна на състава на нарушението.
Съдът след преценка
на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
На
22.04.2019г., свид. В.Д. - инспектор в ОО”Автомобилна
администрация”-Русе извършил комплексна проверка по документи на транспортното
предприятие “Ем Ка Логистик”ЕООД гр.Русе, извършващо международен автомобилен превоз
на товари за чужда сметка и притежаващо валиден лиценз № 15160 издаден от МТИТС.
В хода на проверката, въз основа на изисканите и представени от дружеството
документи, свид. Д. констатирал, че от превозвача не
се представят тахографски листи от аналоговия тахографа, с който бил оборудван
товарен автомобил “Мерцедес 814” с рег № Р 42 79 РА, стопанисван и ползван от
Дружеството, за изминати 12 597км. Това установил като съпоставил пътен
лист от 25.04.2018г., с отразен начален километропоказател - 505200км. и пътен
лист от 29.03.2019г. с попълнен краен километропоказател – 517797км. От
останалите представени пътни листи и товарителници за този товарен автомобил,
свид.Д. установил, че с товарен автомобил “Мерцедес 814” с рег № Р 42 79 РА са
осъществявани множество превози на товари през периода 25.04.2018 г. до 29.03.2019г., за които не се представят тахографски листи. Освен това
констатирал, че дружеството-превозвач не представя тахографски листи и от
аналоговия тахографа, с който бил оборудван товарен автомобил “Мерцедес 1317Л”
с рег. № Р 80 19 РА, също стопанисван и ползван от Дружеството за изминати 6682 км. Тази разлика била установена въз основа на представените в хода на
проверката тахографски лист от 30.11.2018
г., с отразени на
него показания на километропоказателя в края на последното управление – 600768 лв. и отразеното в представен пътен лист за същото превозно средство – от
28.03.2019 г., на който било вписано показание на крайния
километропоказател – 607450 км. От останалите представени пътни
листи и товарителници за този товарен автомобил, свид. Д. установил, че с товарен автомобил “Мерцедес 1317Л” с рег. № Р 80 19 РА са осъществявани превози на
товари през периода 30.11.2018 г. до 29.03.2019 г., но по време на проверката не се представят тахографски листи.
С
оглед установеното, свид. Д. приел, че “Ем Ка Логистик”ЕООД
гр.Русе е осъществило състава на нарушението по чл.91в, т.1 от ЗАПр, за което съставил
против дружеството акт.
Въз основа на този
акт, Началника на Областен отдел “Автомобилна администрация” Русе издал
обжалваното наказателното постановление, с което за нарушението и на осн. чл.104,
ал.7, предложение последно от ЗАПр наложил на “Ем Ка Логистик” ЕООД гр. Русе “Имуществена санкция” в
размер на 5000.00 лв.
Тази фактическа
обстановка Съдът приема за установена от събраните в хода на настоящото производство доказателства.
Жалбата е подадена
в предвидения за това процесуален срок, от легитимното за това действие лице и
при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима, а разгледана
по същество се явява неоснователна.
Съдът констатира,
че при съставяне на актът за установяване на административното нарушение и
издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, които да са предпоставка за отмяна на НП само на това
основание.
В акта, а в
последствие и в наказателното постановление, нарушението било описано пълно и
ясно, като били посочени всички елементи от обективната страна на състава му,
както и допълнителните относими към него обстоятелства. По този начин, била
осигурена възможност на нарушителя да разбере за извършването на какво
конкретно нарушение е ангажирана административнонаказателната му отговорност,
респективно да организира пълноценно защитата си, което в крайна сметка той
сторил, в развилото се съдебно производство.
От събраните по
делото доказателства се установява по несъмнен начин, че състава на нарушението
по чл.91в, т.1 от ЗАПр е осъществен от обективна страна от “Ем Ка Логистик” ЕООД гр. Русе.
Съобразно тази
разпоредба, превозвачите, ръководителите на предприятия и лицата, извършващи
превози за собствена сметка, са длъжни да съхраняват най-малко една година след
тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
тахографските листове от аналогови тахографи.
Безспорно “Ем Ка
Логистик” ЕООД гр. Русе е превозвач, извършващ
международен /и вътрешен/ автомобилен превоз на товари за чужда сметка и
притежаващ валиден лиценз № 15160 издаден от МТИТС. Дружеството стопанисвало и
използвало за дейността с множество товарни автомобили, сред които “Мерцедес
814” с рег. № Р 42 79 РА и “Мерцедес 1317Л” с рег. № Р 80 19 РА, и двата от
категория „N3“, които било снабдени със записващо
оборудване – аналогови тахографи.
Установи се, че за периода
от 25.04.2018 г. до 29.03.2019 г., макар с товарен автомобил “Мерцедес 814” с рег. № Р 42 79 РА да били извършвани
превози на товари, Дружеството не представило в хода на извършената на 22.04.2019
г. проверка тахографските листи за изминати 12 597 км., а за периода от
30.11.2018 г. до 29.03.2019 г., макар с товарен автомобил “Мерцедес 1317Л” с
рег. № Р 80 19 РА да били извършвани превози на товари, Дружеството не
представило в хода проверката тахографските листи за изминати 6682 км.
Изложеният в АУАН и
НП и описан от свид. Д. способ, чрез който установил изминатите километри с
всяко от двете превозни средства, както и, че в съответните периоди с тях са извършвани
превози на товари, Съдът намира за логичен и обективен. В подкрепа на това са
представените и приобщени от Съда пътни листи, товарителници и тахографски
листи, за същите превозни средства и за процесните времеви периоди, при анализа
на които Съдът достига до същият извод.
Установи се по
несъмнен начин и не се оспорва от страните, че Дружеството-превозвач не
представило в хода на извършената на 22.04.2019 г. проверка тахографските листи
за изминати 12 597 км. с товарен автомобил “Мерцедес 814” с рег. № Р 42 79 РА и за изминати
6682 км. с товарен автомобил “Мерцедес 1317Л” с рег. № Р 80 19 РА, за
процесните периоди от време.
Несъмнено след като
“Ем Ка Логистик” ЕООД гр. Русе не представило обсъжданите тахографски листове,
то осъществило състава на нарушение на чл. 91в, т. 1 от ЗАПр, за което правилно
била ангажирана административно-наказателната отговорност на това дружество.
Административнонаказващият
орган правилно определил и субекта на административното нарушение, а именно
Дружеството - превозвач.
Извършеното
нарушение е формално, за което отговорността на Дружеството е обективна и
безвиновна. Единствено и достатъчно за ангажиране на
административнонаказателната отговорност е установяване на поведение, което да
представлява нарушение на законови задължения. В процесният случай е налице
неизпълнение на задължението на превозвач да представи на контролните органи, за
период от най-малко една година след тяхното приключване, тахографските листи
за извършени с конкретно превозно средство превози.
Правилно била
приложена и съответната на нарушението санкционна норма на чл.104, ал.7, пр.
последно Закона за автомобилните превози, съобразно която на превозвач или на
лице по чл.12б, ал.1, извършващо превози за собствена сметка, които не
съхраняват тахографските листа, разпечатките и извлечените данни от дигиталния
тахограф или картата на водача за период 365 дни или отказват да ги предоставят
за проверка от контролните органи, се налага имуществена санкция 5 000лв.
Наложеното с наказателното постановление наказание било правилно определено по
вид и в неговия абсолютен размер и съответно на допуснатото нарушение.
Съдът намира за неоснователни
изложените от процесуалния представител на наказаното дружеството съображения,
че в хода на административното производство АНО не събрал и не представил
доказателства за това, че липсата на тахографски листи се дължи на
противоправно поведение на превозвача “Ем Ка Логистик” ЕООД гр. Русе, а не по
други причини - напр. че са извършвани превози, за които не се съставя
тахографски лист, че водачите не са ползвали или ако са ползвали не са върнали
съставените листи на превозвача, че процесните превозни средства били ползвани
за лични цели, или че с тях са извършвани превози различни от такива на пътници
и товари и др.
По мнение на Съда,
безспорно са възможни хипотези, при която причината, водеща до непредставяне на
тахографски листи да не е у превозвача, но ако това е така, е в тежест на
превозвача да го докаже, а не в тежест на АНО, чието задължение е да докаже по
безспорен и несъмнен начин, че правилно и законосъобразно е ангажирал
административнонаказателната отговорност на лицето, което е прието за нарушител
и, че нарушението е налице със всичките му съставомерни признаци. Както бе
изложено по-горе, Съдът намира, че това АНО сторил като издал материално и
процесуално законосъобразно наказателно постановление, в което описал пълно и
коректно фактите и обстоятелствата, при които е извършено нарушението по
чл.93в, т.1 от ЗАПр и представил в съдебно заседание доказателствата
установяващи по несъмнен начин осъществяването на състава му и неговия автор.
В случая
доказателствената тежест е обърната, защото АНО твърди непредставянето на
определени тахографски листи и тогава в тежест на нарушителя е да докаже, че
това непредставяне се дължи не на негово неправомерно поведение, а например на
непреодолими пречки, на обективни предпоставки, на виновно поведение на друго
лице и т.н., Нито в проведеното административнонаказателно производство пред
административните органи, нито в хода съдебното производство обаче са
представени доказателства за наличието на такива обстоятелства, което налага
извода, че отговорността на “Ем Ка Логистик” ЕООД гр. Русе била ангажирана правилно
и законосъобразно.
В този смисъл е и
трайната практика на Административен съд Русе /напр. Решение от 26.06.2013 г. по к.а.н.д. № 226/2013 г.; Решение от 20.12.2016 г.
на по к.а.н.д. № 337/2016 г.; Решение от 21.05.2018 г. по к.а.н.д. № 107/2018 г.;
Решение от 30.12.2016 г. по к.а.н.д. № 413/2016 г. и др./
Предвид всичко
изложено Съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено,
като правилно и законосъобразно.
Мотивиран така и на
основание чл.63, ал.1 ЗАНН Съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 38-0000581/20.05.2019 г. на Началника
на Областен отдел “Автомобилна администрация” Русе, с което за нарушение по
чл.91в, т.1 от Закона за автомобилните превози и на осн. чл.104, ал.7,
предложение последно от Закона за автомобилните превози на “Ем Ка Логистик” ЕООД
гр. Русе, Булстат *********, била наложена “Имуществена санкция” в размер на
5000.00 лв.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен
срок от съобщаването му пред Административен съд гр.Русе.
Районен съдия: