О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№457
04.07.2022г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
четвърти юли 2022г.
в
закрито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: Дарина Драгнева
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №394 по описа за 2022г. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.128 и сл. от АПК, образувано по жалба на К.С.Т. против мълчалив
отказ на Кмета на община Стара Загора да разпореди премахване на съдове за
смет, поставени до входа на жилищна сграда с административен адрес *****.
В
жалбата се твърди, че на 09.05.2022г е отправено искане до Кмета на общината да
бъде преразгледана схемата за поставяне на съдове за смет на посочения
административен адрес и да се премахнат два броя контейнери, поради това, че
пречат на жалбоподателката, защото са до входа на жилищната сграда и под прозорците
на жилището й. Иска се от съда да бъде
отменен мълчаливия отказ на Кмета на община Стара Загора да разпореди
премахване на съдовете и да се върне преписката с указания да бъде издаден
искания административен акт. Жалбоподателката се позовава чл.19 ал.2 т.3 от ЗУО
в подкрепа на твърдението си, че Кмета е компетентен да издаде искания
административен акт, а по същество относно основателността на искането си за
премахване на съдовете се позовава на Ръководство за определяне броя и вида на
необходимите съдове и техника за събиране и транспортиране на отпадъци,
издадено от МОСВ – съдовете да се поставят на специална площадка, разположена
на не повече от 100метра от най-отдалечения вход и не по-близо от 15-20м от
прозорците на жилищни и обществени сгради. Твърди се, че това разстояние не е
спазено.
Настоящия състав на АС Стара Загора, намира жалбата за недопустима,
поради следното:
На
19.04.2021г, на 23.06.2021г, на 14.07.2021г, на 22.07.2021г, на 16.03.2022г, и
на 09.05.2022г К.Т. е подавала искане до Кмета на община Стара Загора за
разпореждането му да бъдат премахнати поставените два броя контейнери за смет,
а на 16.03.2022г е подала идентично искане до Главния архитект и до ЕСУТ.
По
заявлението от 19.04.2021г и от 22.07.2021г,
Заместник Кмета на община Стара Загора е отговорил писмено, че след извършена
проверка не са установени основания за преместване на съдовете, тъй като са
поставени в специално изградена за целта площадка, която отговаря на
изискванията да бъдат достъпни за гражданите, които ще ги използват, както и да
не създават конфликтни ситуации за ползване на имотите и безопасността на
движението по пътищата и улиците. Не са представени доказателства за връчване
на писмените изявления на Заместник кмета на община Стара Загора до
заявителката, но видно от съдържанието на заявлението от 23.06.2021г, подадено
след 12.06.2021г, когато е първия писмен отговор по искането от 19.04.2021г,
жалбоподателката е присъствала на проверката и не е съгласна с констатациите и
изводите на Заместник кмета. Заявява в изявлението си от 23.06.2021г, че два
дни след изграждане на площадката за разполагане на контейнерите подава първото
си искане от 19.04.2021г, защото не желае да бъдат под нейните прозорци, да
диша боклуците, да има клошари, които да притесняват детето й, а освен това
тротоара е тесен и се ограничава и видимостта към улица „Христо Ботев“.
На
09.05.2022г е подадено последното заявление до Кмета на община Стара Загора, по
което жалбоподателката твърди да се е формирал мълчалив отказ с изтичане на
14-дни за издаване на исканото разпореждане за премахване на съдовете за смет.
Жалбата е подадена по електронен път на 14.06.2022г, но мълчалив отказ на Кмета
на общината не е формиран, поради следното:
Разпоредбата на чл.19 ал.3 т.1 от ЗУО Кмета отговаря за осигуряване на
съдове за събиране на отпадъците и това му задължение на първо място не е за
издаване на индивидуални административни актове, а на второ е изпълнено. На
гражданите се дължи осигуряване на съдове тоест задължението е за предприемане
на действия, които да имат посочения от закона резултат – съдове в близост до
обслужваните сгради. Искането за преразглеждане на схемата за поставяне, чрез
което да се определи друго място има значението на сигнал, който органите на
местното самоуправление са разгледали след извършена на място проверка. Въпроса
за разположението на съдовете, освен всичко друго, се решава изцяло по
целесъобразност от органите на местното самоуправление – понятие различно от
съответствие на административния акт с целта на закона, поради което и
заявлението има значението на сигнал за подобряване на административната
дейност, който е разгледан. След като липсва право на искане за издаване на
административен акт, то и мълчалив отказ не е формиран, поради което и на
основание чл.159 т.1 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на К.С.Т. против мълчалив отказ на Кмета на община Стара Загора да
разпореди премахване на два броя контейнери за смет на основание чл.19 ал.3 т.1
от ЗУО.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.дело №394/2022г. по описа на Административен
съд – Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от връчването му на страните.
Препис от определението да
се връчи на жалбоподателката и на Кмета на община Стара Загора.
Административен съдия: