РЕШЕНИЕ
№ 18
гр. Благоевград, 10.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на дванадесети декември през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Миглена Ант. Каралийска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20221210200884 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от „ДЕЛЛЛАПОРТАС ТРАНС” ЕООД, ЕИК , със седалище и
адрес на управление област Б., община П., гр. П., ул. “********” № , представлявано от
управителя Н. Й. Д. против наказателно постановление № 42-0001037 от 27.04.2022 г.,
издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София,с което на основание
чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози на дружество е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000,00 лв. за нарушение
на чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози.
В жалбата и в съдебното производство е направено искане за отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила в административнонаказателното производство, неяснота при
описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при
които е извършено, както и доказателствата, които го потвърждават.
В съдебното производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител,
който поддържа жалбата.
Директорът на РД "Автомобилна администрация" София не се явява лично и не се
представлява, писмено е изразено становище за неоснователност на жалбата и възражения за
прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение.
Съдът е приобщил към делото писмени доказателства – Акт за установяване на
административно нарушение Серия А-2012 № 317428, Известие за доставяне на л. 7 от
1
делото, Известие № 52-00-08-1376/2/12.05.2022 г., Заповед № РД – 12 – 711/01.03.2022 г.,
Известие с Рег. № 12-00-00-1605/39/28.01.2022 г., Констативен протокол за извършване
комплексна/тематична проверка на л. 16, Известие за доставяне на л. 21 от делото, Акт за
установяване на административно нарушение № 317428, Възражение с изх. № 05/04.03.2022
г., Наказателно постановление № 42-000103, Писмо с рег. № 52-00-08-1376/7/11.10.2022 г. и
Диск на л. 52 от делото. Като свидетели са разпитани К. В. и А. С. - служители на РД "АА"
София, които са участвали в извършената проверка и в административнонаказателното
производство. Анализът на доказателствата дава основание на съда да приеме за установени
следните съществени за делото факти:
На основание чл. 91, ал. 3, т. 5 от Закона за автомобилните превози и чл. 12, ал. 4 и ал. 5. от
Наредба Н - 14 / 27.08.2009 г. на МТ с писмо-известие на РД АА гр.София №12-00-00-
1605/39/28.01.2022 г управителят на дружество „ДЕЛЛЛАПОРТАС ТРАНС” ЕООД, което
притежава лиценз за извършване на международен превоз на товари № 12834, е уведомен,
че на 01.03.2022г. в 10.30ч. трябва да се яви в областен отдел "Автомобилна администрация"
на бул.“Св. Димитър Солунски“ № 77а в гр. Благоевград за извършване на тематична
проверка на транспортната дейност и следва да представи на контролните органи редица
документи, свързани с тази дейност за периода от 16.02.2021г. до 16.05.2021г.
На 01.03.2022 г. в областен отдел "АА" Б., на бул. "Св.Д. С." № се е явил пълномощник на
управителя на дружеството – М. П., която представила част от изисканите документи и
информация, но информацията от дигиталния тахограф на автомобил "Волво" с рег. № за
посочения в известието период била представена във формат, който не можел да бъде
разчетен. Констатациите на проверката са описани в протокол, представен на съда и е
направен извод, че е допуснато нарушение на задължението по чл. 91в, т.2 от Закон за
автомобилните превози, заради което на 01.03.2022г. е съставен акт за установяване на
административно нарушение № 317428 от инспектор А. С., в присъствие на инспектор К. В.
и на пълномощника П., която подписала и получила екземпляр от акта. В срока за
представяне на възражения и доказателства във връзка с установеното нарушение е
представена писмена молба от пълномощник на дружеството, с която отново е представена
електронна информация, извелечена от дигиталния тахограф на автомобил с рег. № в DDD
формат, като е потвърдено, че това е същата информация, която вече е била представена на
01.03.2022г., но не е била разчетена от контролните органи. Въз основа на акта е издадено
наказателно постановление № 42-0001037 от 27.04.2022 г. от Директора на РД
„Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от
Закон за автомобилните превози на дружество е наложено административно наказание
„имуществена санкция” в размер на 2000,00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.2 от Закон за
автомобилните превози. В наказателното постановление е посочено, че срещу акта е
постъпило възражение, но то не е обсъдено по същество. Наказателното постановление е
връчено на 27.05.2022г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на
чл. 59 от ЗАНН. В съдебното производство свидетелите на наказващия орган потвърждават
извършената проверка и установеното административно нарушение, както и изпълнената
2
процедура по съставяне и връчване на акта. Те не са запознати с постъпилото писмено
възражение на проверяваното дружество.
Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е
допустима, но по съществото си неоснователна. Съгласно разпоредбата на чл. 91в, т.2 от
Закона за автомобилните превози превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една
година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф на автомобила и от картата на
водача. ОТ представените по делото доказателства съдът не може да установи с
категоричност, че тази норма е нарушена от действията на превозвача „ДЕЛЛЛАПОРТАС
ТРАНС” ЕООД, който е бил уведомен с писмо-известие на РД АА гр.София №12-00-00-
1605/39/28.01.2022 г, че ще бъде извършена проверка от контролни органи на ИА
"Автомобилна администрация" в рамките на правомощията им по чл. 91, ал.3, т.5 от Закона
за автомобилните превози - да осъществяват контрол по спазване на правилата за
извършване на обществен превоз на пътници и товари и за извършване на превози за
собствена сметка, както и на техническата изправност на пътните превозни средства, с
които се извършват превозите. Проверката е извършена на 01.03.2022г. с участие на
пълномощник на управителя на превозвача и е установено, че поисканата с известието
информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф монтиран в МПС марка Волво
с рег. №, е представена във формат, който не може да разчетен, което е възприето от
контролните органи като отказ от представяне на информацията. Този извод е неправилен,
тъй като наличната, но нечетлива по неясни за съда причини, информация не може да бъде
приравнено с липсата на информация или с отказ за нейното представяне. Като
доказателство за намерението на дружеството да представи за проверката изисканата му
информация е фактът, че след проверката, информацията отново е представена с писмо от
04.03.2022г., приложено и към делото заедно с магнитен носител с данните. Поради това
съдът счита, че незаконосъобразно на дружеството е наложена имуществена санкция в
размер на 2000.00 лв. на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните
превози за нарушение на чл. 91в, ал.2 от ЗАвП. Санкционната норма предвижда налагане на
имуществена санкция 2000 лв. на превозвач, който не съхраняват тахографските листа,
разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период
365 дни или отказват да ги предоставят за проверка от контролните органи, се налага
имуществена санкция 2000 лв. Съдът намира, че санкционната норма е приложена
неправилно, като не е установено, че действително при извършената на 01.03.2022г.
проверка от контролните орган на РД „Автомобилна администрация“ София дружество
„ДЕЛЛАПОРТАС ТРАНС“ ЕООД като превозвач, извършваш обществен превоз на товари
не е представил информация, извлечена от паметта на дигиталния тахограф монтиран в
МПС марка Волво с рег. № за периода от 16.02.2021г. до 16.05.2021г.
Поради изложените мотиви съдът намира основание атакуваното наказателно
постановление да бъде отменено, а претенцията за присъждане на разноски за процесуално
представителство от жалбоподателя да бъде уважена, като съгласно правилата на чл. 63д от
3
ЗАНН в производствата пред районния съд страните имат право на присъждане на разноски
по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Правилата на чл. 143 от АПК предвиждат
когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден
административен акт, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението
за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на
органа, издал отменения акт. Съдът намира, че платеното възнаграждение не е прекомерно и
съответства на сложността на случая и на предвидения размер на възнаграждението
съгласно Наредба за минималните адвокатски възнаграждения.
Въз основа на изложените мотиви и на основания чл. 63, ал.1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0001037 от 27.04.2022 г., издадено от Директора
на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр.
последно от Закон за автомобилните превози на дружество „ДЕЛЛЛАПОРТАС ТРАНС”
ЕООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление област Б., община П., гр. П., ул. “******”
№ , представлявано от управителя Н. Й. Д. е наложено административно наказание
„имуществена санкция” в размер на 2000,00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.2 от Закон за
автомобилните превози.
ОСЪЖДА РД „Автомобилна администрация“ София да плати на дружество
„ДЕЛЛЛАПОРТАС ТРАНС” ЕООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление област Б.,
община П., гр. П., ул. “*********” № , представлявано от управителя Н. Й. сумата от 370.00
лв. за направените пред районен съд Благоевград разноски за процесуално
представителство.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните
пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4