Р Е Ш Е Н И Е

№ 49

гр. Трявна, 15.11.2018г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

     ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на седемнадесети октомври, две хиляди и осемнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар  В.Д.и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 143 по описа за 2018г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят „ЕКСПЕРТПАК БЪЛГАРИЯ“ЕООД, представлявано от В.О.В., е обжалвал наказателно постановление 07-001001/24.07.2018г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Габрово, с което на основание чл.416 ал.5 вр. чл.414 ал.3 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв., за нарушение на чл.62 ал.1 вр. чл.1 ал.2 от КТ.

В жалбата се твърди, че с лицето Д.Х.Д. бил сключен договор по реда на ЗЗД, поради липса на предпоставка за сключване на трудов договор. Между страните нямало уговорено място на работа и работно време, а изпълнителят дължал извършване на договореното в рамките на деня 13.04.2018г. Нямало трайност, непрекъснатост и повтаряемост на предоставянето на работната сила. По тази причина неоснователно била направена констатация, че лицето извършва трудова дейност. Посоченото в декларацията като начало и край на изпълнението не било работно време, а самостоятелно взето решение от изпълнителя. Между страните нямало и договорено възнаграждение в размер на 510,00 лв.

Претендира се в жалбата да се отмени атакуваното наказателно постановление, а алтернативно да се намали размера на наказанието до минималния му размер по чл.414 ал.2 от КТ.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощника си адв. Н. С., поддържа жалбата. Ответникът по жалба, чрез пълномощника си юрисконсулт Н. С., оспорва депозираната жалба, като счита издаденото наказателно постановление за законосъобразно и правилно.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:     

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение №07-001001/05.07.2018г. от Ц.И.К. – на длъжност „старши инспектор“ в Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово, в присъствието на свидетеля Б.И.Т.. Според него, на 13.04.2018г., в часови диапазон от 15.00 до 15.30 часа, служители на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово извършили проверка по работни места в обект: „строителна площадка, находяща се в гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ №9-11“, стопанисван от “Експертпак България“ЕООД. При нея било установено, че лицето Д.Х.Д. осъществява трудова дейност – измазване на стени на строително скеле, като в попълнена на основание чл.402 ал.1 т.3 от КТ декларация същата, в 15.15 часа е декларирала, че работи на строителната площадка от 10.03.2018г., като „строителен работник“, с работно време от 08.00 часа до 16.30 часа, с уговорено трудово възнаграждение в размер на 510,00 лв. На 10.04.2018г. за положения от нея труд през м. март 2018г. й е изплатено възнаграждение. На 03.05.2018г., при извършена проверка по документи на дружеството в Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово, е представен граждански договор от 13.04.2018г. между „Експертпак България“ЕООД, в качеството на възложител, и Д.Х.Д., като изпълнител. На лицето е проведен и документиран начален инструктаж на 13.04.2018г., видно от представена книга за начален инструктаж. Според посоченото в акта, констатираното установява, че отношенията между дружеството и лицето Д.Х.Д. при предоставяне на работна сила не са уредени като трудови правоотношения, а са налице необходимите условия за съществуването на трудови правоотношения – лицето предоставя работна сила в условия с определено работно място – строителна площадка гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ №9-11, обект на „Експертпак България“ЕООД, на длъжност „строителен работник“; регламентирано работно време от 08.00 до 16.30 часа; уговорено възнаграждение – 510,00 лв.; намира се в йерархична зависимост с „Експертпак България“ЕООД за спазване на трудова дисциплина, в т.ч. спазване правилата на ЗБУТ. Според актосъставителят, „Експертпак България“ЕООД е допуснало лицето Д.Х.Д. да предоставя работната си сила на 13.04.2018г., извършвайки трудова дейност като „строителен работник“ в условия с определено работно място: „строителна площадка в гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ №9-11“, стопанисвано от „Експертпак България“ЕООД, с регламентирано работно време – от 08.00 до 16.30 часа, с уговорено възнаграждение – 510,00 лв. и спазване на трудовата дисциплина, без да е сключен в писмена форма трудов договор – нарушение, констатирано и извършено на 13.04.2018г. по чл.62 ал.1 вр. чл.1 ал.2 КТ.

Актът за установяване на административно нарушение е връчен на пълномощник на „Експертпак България“ЕООД – И.П.Т., без писмени възражения – на 05.07.2018г. Против него, на 11.07.2018г. е подадено писмено възражение от „Експертпак България“ЕООД, с което са оспорени констатациите в акта - с твърдение, че между дружеството и лицето Йордан Атанасов не е имало трудово правоотношение, а гражданско такова – въз основа на писмен граждански договор от 13.04.2018г. Видно от този договор /представен като доказателство по делото/, с него „Експертпак България“ЕООД е възложило на Д.Х.Д. да извърши измазване на определена част от сграда, собственост на „Експертпак България“ЕООД, при възнаграждение в размер на 25,00 лв. на ден, платима на всяко 10-то число на следващия месец. Уговореният в договора срок за изпълнение е един ден – 13.04.2018г. Заедно с договора е представен и приемо-предавателен протокол от 13.04.2018г. за приемане на възложената работа по измазване на определена част от сграда, собственост на „Експертпак България“ЕООД, подписан от представител на дружеството и Д.Х.Д..

Въз основа на акта за установяване на административно нарушение е издадено наказателно постановление №07-001001/24.07.2018г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Габрово, с което на „Експертпак България“ЕООД гр. Варна, на основание чл.416 ал.5 вр. чл.414 ал.3 от Кодекса на труда е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв., за нарушение на чл.62 ал.1 вр. чл.1 ал.2 КТ, за това, че: При извършена проверка по работни места на 13.04.2018г., в часови диапазон от 15.00 до 15.30 часа, е констатирано, че лицето Д.Х.Д. осъществява трудова дейност – измазване на стени на строително скеле, като в попълнена на основание чл.402 ал.1 т.3 от КТ декларация за обстоятелства, свързани с трудовото правоотношение същата, в 15.15 часа е декларирала, че работи на строителната площадка, находяща се в гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ №9-11, обект на „Експертпак България“ЕООД от 10.03.2018г., като „строителен работник“, с работно време от 08.00 часа до 16.30 часа, с уговорено трудово възнаграждение в размер на 510,00 лв. На 10.04.2018г. за положения от нея труд през м. март 2018г. й е изплатено възнаграждение. На 03.05.2018г., при извършена проверка по документи на дружеството в Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово, е представен граждански договор от 13.04.2018г. между „Експертпак България“ЕООД, в качеството на възложител, и Д.Х.Д., като изпълнител. На лицето е проведен и документиран начален инструктаж на 13.04.2018г., видно от представена книга за начален инструктаж. Според посоченото в наказателното постановление, констатираното установява, че отношенията между дружеството и лицето Д.Х.Д. при предоставяне на работна сила не са уредени като трудови правоотношения, а са налице необходимите условия за съществуването на трудово правоотношение – лицето предоставя работна сила в условия с определено работно място – „строителна площадка гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ №9-11“, обект на „Експертпак България“ЕООД, на длъжност „строителен работник“; регламентирано работно време от 08.00 до 16.30 часа; уговорено възнаграждение – 510,00 лв.; намира се в йерархична зависимост с „Експертпак България“ЕООД за спазване на трудова дисциплина, в т.ч. спазване правилата на здравословните и безопасни условия на труд. По този начин „Експертпак България“ЕООД, в качеството си на работодател по смисъла на §1 т.1 от ДР на КТ е допуснало лицето Д.Х.Д., да предоставя работната си сила на 13.04.2018г., извършвайки трудова дейност като „строителен работник“ в условия с определено работно място: „строителна площадка в гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ №9-11“, обект на „Експертпак България“ЕООД, с регламентирано работно време – от 08.00 до 16.30 часа, уговорено възнаграждение – 510,00 лв. и спазване на трудовата дисциплина, без да е сключен в писмена форма трудов договор – нарушение, констатирано и извършено на 13.04.2018г. по чл.62 ал.1 вр. чл.1 ал.2 КТ.

Изложените в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление факти се установяват от разпита на извършилите проверката служители от Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Габрово - Ц.И.К. и Б.И.Т., както и от приложените по делото писмени доказателства, а именно: протокол за извършена проверка изх.№ПР1820209/05.07.2018г.; декларация от лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение във връзка с извършването на проверка по спазване на трудовото и осигурително законодателство, на основание чл.399 от Кодекса на труда и във връзка с чл.402 ал.1 т.3, чл.402 ал.2 от Кодекса на труда и чл.39 ал.1 от АПК и чл.40 ал.1 от АТПК и чл.110 ал.4 от ДОПК; извлечение от Книгата за начален инструктаж по безопасност и здраве при работа, според което на Д.Х.Д. е проведен начален инструктаж на 13.04.2018г. Според посоченото от свидетелките К. и Т., проверката на строителния обект, находящ се в гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ №9-11, стопанисван от „Експертпак България“ЕООД е бил извършена по повод постъпили сигнали в Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово за лица, работещи без трудови договори на строителния обект и такива, неполучили възнаграждение за труда си. В хода на проверката установили лицето Д.Д. да измазва стени в помещението, използвайки строително скеле. Предоставили на същата да попълни декларация. Видно от попълнената от Д.Х.Д. декларация в 15.15 часа на 13.04.2018г., с нея същата е декларирала, че: работи като „строителен работник“ в „Експертпак България“ЕООД от 10.03.2018г.; с работно време от 08.00 часа до 16.30 часа; с почивни дни – събота и неделя; въз основа на трудов договор, но без да е получил копие от заверено уведомление и екземпляр от сключения трудов договор; при уговорено трудово възнаграждение в размер на 510,00 лв.; с последно получено трудово възнаграждение в размер на 510,00 лв. по ведомост, на дата 10.04.2018г., за положен труд през м. март 2018г.

Разпитана като свидетел по делото Д.Х.Д. установява, че е започнала работа във фирмата на 10.03.2018г. Първите два дни работила като чистачка, а после започнала като строителен работник. Работила заедно с други лица. Потвърждава, че е имал работно време от 08.00 до 16.30 часа, както и уговорка за заплащане на една минимална работна заплата в размер на 510,00 лв. Такава сума получила с ордер, за положения труд през м. март 2018т. След проверката работила още 10 дни, след което спрели да работят, тъй като свършили определената работа Свидетелката подписала граждански договор на втория ден, след като започнала работа. Подписала и втори граждански договор, в деня след проверката.

Въз основа на гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, като при издаването му не са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. Такива нарушения не са допуснати и при съставянето на акта за установяване на административно нарушение.

С обжалваното наказателно постановление, жалбоподателят е санкциониран за извършено нарушение по чл.62 ал.1 вр. чл.1 ал.2 от КТ. Цитираните разпоредби регламентират, че отношенията по предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения, които следва да бъдат сключени в писмена форма, като условие за тяхната действителност.

В случая, събраните по делото доказателства безспорно установяват, а и това не се спори от жалбоподателя, че при извършената на 13.04.2018г. проверка от служители на Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово на строителна площадка в гр. Трявна, ул. „Бачо Киро“ 09-11, представляваща обект на „Експертпак България“ЕООД, е констатирано извършване на дейност по измазване на стени на строително скеле от страна на лицето Д.Х.Д.. Не е спорно също, че с това лице не е имало сключен писмен трудов договор към датата на проверката. Спорният момент по делото е дали отношенията между жалбоподателя и лицето Д.Х.Д. са трудовоправни, както е приел административно наказващият орган, или гражданскоправни, както твърди жалбоподателя. Между двата вида договори – трудов и граждански, съществуват съществени разлики, позволяващи разграничаването им.

По силата на трудовия договор едно физическо лице предоставя работната си сила за изпълнение на даден вид работа при определен работен режим, заплащане, работно време, работно място и пр., а предмет на гражданския договор е постигане на конкретен трудов резултат, за изработване на готов продукт или произведение, също свързан с полагане на труд, но при пълна самостоятелност до получаване на крайния резултат, предмет на облигационен договор. При договора за изработка изпълнителят е самостоятелен и независим от този, който му поръчва работата, а при трудовия договор работникът или служителят е подчинен на работодателя и е зависим от него. Въз основа на доказателствения материал по делото съдът приема, че съществуващите взаимоотношения между дружеството – жалбоподател и свидетелката Д.Х.Д. са били трудовоправни, а не гражданскоправни. На първо място, от показанията на самата свидетелка Д. се установи, че представения пред административно наказващият орган, а после и пред съда, граждански договор от дата 13.04.2018г. е антидатиран, тъй като е бил подписан от Д. в деня, следващ датата на проверката, т.е. на 14.04.2018г., поради което следва да се приеме, че е съставен единствено за целите на образуваното административно наказателно производство. Ето защо същият не следва да бъде ценен като доказателство по делото. На следващо място е видно, че както в подписаната пред служителите на Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово декларация, така и пред съда, свидетелката Д. установи, че е започнала работа като чистач, на 10.03.2018г., а два дни по-късно станала строителен работник. Работила заедно с други наети от фирмата лица. Имала работно време от 08.00 до 16.30 часа, както и два почивни дни – събота и неделя. Съществувала и уговорка относно заплащането на възнаграждение в размер на минималната работна заплата. Такава е получила на 10.04.2018г., за положения труд през м. март 2018г. При тези данни е видно, че лицето Д. не е имало самостоятелност в изпълнението на възложената работа, а е престирала труд и е била в йерархична зависимост от наелото я дружество, което е определило работното й място, работното й време и е изисквало спазване на определена трудова дисциплина. Установени са всички елементи относно съществуването на трудово правоотношение между тях. Не променя тези изводи обстоятелството, че Д. е била наета за извършване на определен обем от работа – измазването на стените в обекта, тъй като в този случай отношенията между тях е следвало да бъдат уредени чрез сключване на трудов договор по чл.68 ал.1 т.2 от КТ, т.е. „срочен трудов договор до завършване на определена работа“, какъвто договор често се сключва именно в сферата на строителството и услугите. Не го променя и соченото от свидетелката, че още на втория й работен ден е подписала граждански договор. Такъв не е представен по делото, а и дори да е бил сключен такъв, то данните по делото сочат, че този договор в действителност прикрива трудови правоотношения.

Ръководейки се от всичко изложено по-горе съдът прие, че правилно и законосъобразно административно наказващият орган е приел, че като е допуснал лицето Д.Х.Д. да предоставя работната си сила на 13.04.2018г. като извършва трудова дейност в условия с определено работно място, регламентирано работно време и уговорено трудово възнаграждение и спазване на трудова дисциплина, „Експертпак България“ЕООД е осъществил състав на административно нарушение по чл.62 ал.1 вр. чл.1 ал.2 КТ.

За това административно нарушение е предвидена санкция в разпоредбата на чл.414 ал.3 КТ, според която работодател, който наруши разпоредбите на чл.61 ал.1, чл.62 ал.1 или 3 и чл.63 ал.1 или 2, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., за всяко отделно нарушение. Наложената на жалбоподателя имуществена санкция е в размер на 2 000,00 лв., без да са изложени мотиви за налагане на този по-висок размер от минималния, предвиден в закона, включително няма данни нарушението на трудовото законодателство да е извършено повторно от жалбоподателя. Обстоятелството, че при извършената на 13.04.2018г. проверка от служители на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово може да са извършени други нарушения на разпоредбата на чл.62 ал.1 вр. чл.1 ал2 от КТ, не е основание за налагане на по-висок размер на имуществената санкция, тъй като няма влязло в сила наказателно постановление относно това нарушение, за да се счете, че нарушението, описано в обжалваното наказателно постановление, е повторно. При това положение и тъй като липсват други обстоятелства, които да обосновават по-голяма тежест на извършеното от жалбоподателя деяние в сравнение с други деяния от същия вид, съдът намери, че наказателното постановление следва да бъде изменено в частта относно размера на наложената имуществена санкция, като същата се намали на 1500,00 лв.

В останалата част атакуваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено, като законосъобразно и правилно.

Водим от горното, съдът

    

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯВА наказателно постановление №07-001001/24.07.2018г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово, с което на „ЕКСПЕРТПАК БЪЛГАРИЯ“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, Ж.К. „Дружба“ бл.2 вх.Б ет.1, на основание чл.416 ал.5 във вр. с чл.414 ал.3 от Кодекса на труда, в качеството на работодател по смисъла на §1 т.1 от ДР на Кодекса на труда, е наложена имуществена санкция в размер на2000,00 лв., за нарушение на чл.62 ал.1 във връзка с чл.1 ал.2 от Кодекса на труда, В ЧАСТТА относно размера на наложената имуществената санкция, като я намалява в размер на 1500,00 лв.

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №07-001001/24.07.2018г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово в останалата част.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: