Р Е Ш Е Н И Е
№ ………
03.12.2019 година,гр.Велинград
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН
СЪД на шести ноември , две хиляди и деветнадесета година,в публично заседание в следния
с ъ с т а в
:
РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа
докладваното от районния съдия НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 381 по
описа за 2019 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
К.С.Б. с
ЕГН**********,***, е
обжалвал наказателно постановление № 183 от 05.09.2019 на
Директора на Регионална дирекция по горите Пазарджик, с молба да бъде отменено
изцяло поради допуснати съществени процесуални нарушения и
неправилно прилагане на материалния закон нарушение на процесуалните правила - описанието на нарушението в АУАН е
бланкетно и липсват обстоятелствата,при
които е извършено т.е нарушен е чл. 42,т.4 от ЗАНН;в АУАН и в наказателното
постановление не е посочена датата на извършване на деянието т.е нарушени са
разпоредбите на чл. 42,т.4 и чл. 57,ал.1 от ЗАНН,като в акта се сочи ,че
нарушението е извършено от 17.01.2019 г. – 17.01.2019 година,а в наказателното
постановление е посочен друг период 17.01.2019 г. до 17.07.2019 година,като
освен това не е установен точния момент на извършване на нарушението; в АУАН се
сочи,че нарушител е К.С.Б.,а в наказателното постановление – К.С.Б.,като всичко
това е довело до нарушаване на правото му на защита ,вкл. и преценка за
приложимостта на чл. 34 от ЗАНН.
Представителят на ответника по
жалбата - РДГ Пазарджик, оспорва изцяло жалбата и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено - установено е по безспорен начин,че
жалобподателят,като лицензиран лесовъд е извършил нарушението,за което е
санкциониран - носи отговорност съгл.
чл. 108,ал.3 от ЗГ и следва да упражнява контролни правомощия; времето на
извършване на нарушението правилно е определено
от започване на сечта до извършване на проверката; при издаване на
наказателното постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения –
нередовността при посочване на датата на извършване на нарушението е изправена
в наказателното постановление; погрешно посоченото име на нарушителя на е
съществено процесуално нарушение,тъй като лицето е индивидуализирано и чрез
посочване на ЕГН; при описание на нарушението в АУАН са посочени всички
съставомерни обстоятелства.Съображенията са
развити подробно и в писмено становище.
От събраните по делото
доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка :
На 25.07.2019 година,в 12:00 часа,в грВелинград ,Б.П.Ч. – горски
стражар при ДГС”Алабак”Велинград
ГСУ”Лъджене” , е съставил
акт за административно
нарушение № 183/09.08.2019 година /фабр.№002977/
на К.С.Б. с
ЕГН**********,***, за следното : на
лесовъда на фирма ЕТ”Еделвайс – Авиша Бельова”,на чието име е издадено
позволително за сеч № 04782077 за отд. 11-г,не осъществява контрол и е допуснал сеч на 17 бр. дървета от дъб с
куб. 12 куб.м. и бук 7 бр. –
На 05.09.2019 год. Директорът на Регионална дирекция по горите -
Пазарджик, упълномощен с Заповед РД 49-199 от 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, е издал наказателно постановление № 183
от 05.09.2019 год., в което е посочено,че е
разгледал описаните по-горе АУАН и КП, и е констатирал,че К.С.Б. с ЕГН**********,*** е извършил следното нарушение: в качеството си на лице упражняващо лесовъдска практика – лицензиран лесовъд на ЕТ”Еделвайс- Авиша
Бельова”,вписан в публичния регистър на
ИАГ по чл. 235 от ЗГ,притежаващ удостоверение за лесовъдска практика №
8772/14.01.2013 г.,на който е издадено позволително за сеч № 0478277 от
14.01.2019 г. за извършване на сеч в отд.11,подотдел „г” ,държавна горска
територия,в землището на гр.Велинград,в периода от 17.01.2019 г. до 17.07.2019
г. не е упражнил контрол,възложен му с нормата на чл. 108,ал.3 от ЗГ във вр. с
чл. 61и чл. 47 ,ал.1,т.1 от Наредба № 8
от 05.08.2011 г. за сечите в горите,изразяващ се в неупражняване на контрол по
спазване на правилата за сеч и невземане на мерки за предотвратяване и спиране
на незаконните действия по извършване на добив на дървесина в отдела,а именно –
не е предотвратил и спрял сечта на 17 бр. дървета от вида зимен дъб с кубатура
12 куб.м. и 7 бр. дървета от вида бук с квадратура 4 куб.м.,немаркирани с
контролна горска марка. В наказателното
постановление е посочено,че нарушението е е установено на 17.07.2019
г., при извършена проверка в отдел 11,
подотдел "г" ,държавна горска територия, в землището на Велинград ,
резултатите от която са обективирани в Констативен
протокол серия ИАГ № 152303 от 17.07.2019 г. и че с гореописаното К.С.Б. виновно е осъществил състава на
административно нарушение по чл. 257,
ал.1, т.1, пр.З във връзка с чл. 108, ал.3
от Закона за горите,във вр. с чл. 61 и с чл. 47,ал.1,т.1 от Наредба № 8 от
05.08.2011 г. за сечите в горите. Посочено е освен
това,че в хода на административно-наказателното производство в срока по чл.
44,ал.1 от ЗАНН не е постъпило възражение от страна на нарушителя.Поради
изложеното и с оглед липсата на обстоятелствата по чл. чл. 28 от ЗАНН и на
осн. чл. 257, ал.1 от ЗГ,чл. 275,ал.1,т.2 от ЗГ и чл. 53 от ЗАНН на К.С.Б. с ЕГН**********,*** е наложена глоба в размер на 300 лева.
От показанията на актосъставителя Ч. и на на свид. по акта М. - служители на ДГС”Алабак”
Велинград , е
видно че служители от ИАГ на 16.06.2019 година са хванали кола –
управлявана от жалбоподателя,с която е
превозван дървен материал без КГМ и за това на 17.07.2019 година са извършили проверка в отдела – посочен в акта,и са констатирали
отсечени дървета без КГМ,като тези дървета са описани в Констативния
протокол,съставен от служителите на ИАГ; дърветата са били прясно отрязани,като
от датата на издаване на позволителното за сеч – 17.01.2019 година до момента
на проверката -17.07.2019 година жалбоподателят е следвало да осъществява
контрол т.е през времето,за което е
издадено позволителното за сеч,тъй като е лицензиран лесовъд на фирмата. Същите
установяват,че за посоченото е съставен АУАН на К.Б.,като е имало предписание в
този смисъл от колегите им от ИАГ.Свид. Н. и С. – гл. специалисти към ИАГ
София са били командировани на
територията на Велинград и на 16.07.2019 година
са задържали камион „Ифа”,управляван от
същото лице – жалбоподателя,с който се превозвали дърва без КГМ,като на
следващия ден са извършили проверка в обекта и са установили след обход прясно
отсечена немаркирана дървесина,която са измерили и описани в КП. Освен това
същите установяват ,че на жалбоподателя,като лицензиран лесовъд е издадено позволително за сеч и той отговаря за
това,което се случва в обекта. Свид. Н. и С. освен това установяват,че по време на
проверката на място Б. не е присъствал,тъй като вече е бил задържан от
полицията ,както и че съставения констативен протокол не му е връчен.
По делото са приложени :
-
Удостоверение №
8772 от 14.01.2013 година за вписване на жалбоподателя
в регистъра на ИАГ;
-
Позволително за сеч № 0478277 от 14.01.2019
година ;
-
Трудов договор № К-785/13.05.2019
година на директора на Регионална
дирекция по горите – град Пазарджик;
-
Заповед № РД49-199 от 16.09.2011 година на Министъра на земеделието и
храните;
-
Констативен протокол № 152203 от 17.07.2019 година ;
С оглед на горното съдът счита, че жалбата
е НЕОСНОВАТЕЛНА и следва да бъде о с т а в е н а б е з у в а ж
е н и е, като обжалваното
наказателно постановление № 183 от 05.09.2019
година на Директора на Регионална дирекция по горите Пазарджик, с което
на жалбоподателя К.С.Б. с ЕГН**********,***, е наложено административно
наказание глоба в размер на 300 лева,
на основание чл. 257, ал.1 ЗГ ,за
нарушение на чл. 108,ал.3 от Закона за горите във вр. с чл. 61 и чл.
47,ал.1,т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011 година за сечите в горите , следва да
бъде ПОТВЪРДЕНО. От събраните по делото
писмени и гласни доказателства,обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност,се
установи по безспорен и несъмнен начин,че жалбоподателят е осъществил състава
на административно нарушение по чл.
257,ал.1,т. 1 от Закона за горите ,т.е като лице,упражняващо лесовъдска
практика не изпълнил контролни правомощия,възложени му по ЗГ и по-конкретно чл. 108,ал.3 от ЗГ и
подзаконов акт по прилагането му – чл. 61 във вр. с чл. 47,ал.1,т.1 от Наредба
№ 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите. Не се оспорва,че жалбоподателят К.С.
Беляов е вписан в публичния регистър на ИАГ и че притежава удостоверение за
лесовъдска практика № 8772/14.01.2013 година,както и че на същия,като представител
на ЕТ”Еделвайс –Авиша Бельова” с.Цветино,общ. Велинград е издадено Позволително
за сеч № 0478277,като сечта следва да се извърши в отдел 11,подотдел
„г”,землище Велинград,ДГТ,със срок на провеждане на сечта от 17.01.2019 година
до 20.12.2019 година,вкл. и че това
позволително е получено от жалбоподателя. Освен това се установи от показанията
на свид. Н. и С. ,че при проведена съвместна акция от полицейските органи и ИАГ
на 16.07.2019 година е установено,че с камион „Ифа”,управляван от
жалбоподателя, се превозват дърва без КГМ.Тези свидетели и актосъставителя Ч. и
свид. по акта М. установиха,че на другия ден – на 17.07.2019 година ,при
извършена проверка в отдел 11,подотдел „”г”,ДГТ е констатирано,че е добита
дървесина без КГМ т.е че лицензирания лесовъд на ЕТ”Еделвайс- Авиша Бельова”
с.Цветино,не е упражнил контрол по спазване на правилата за сеч и не е взел
мерки за предотвратяване и извършване на незаконни действия по време на добива на дървесина т.е нарушил е
разпоредбите на чл. 108,ал.3 от ЗГ и подзаконов акт по прилагането му – чл. 61
във вр. с чл. 47,ал.1,т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в
горите.Следователно изпълнителното деяние на посоченото административно
нарушение се изразява в бездействие от страна на лицензирания лесовъд К.Б. ,като
посочените нормативни разпоредби са задължителни при добива на дървесина и
спазването им е част от предмета на контролните функции на лицата,упражняващи
лесовъдска практика.В подкрепа на изложеното Решение № 44/18.03.2016 година на
АдмС Търговище,по к.а.н.д.№24/2016 г.; Решение № 250 /28.10.2016 година на АдмС
Кюстендил,по к.а.н.д.№232/2016 г. и Решение
№ 196/22.07.2015 година на АдмС Кюстендил,по к.а.н.д.№192/2015 г.
В ъ з р а ж е н и я т а на жалбоподателя К.С.Б.,че наказателното
постановление е издадено при съществени процесуални нарушения ,е
НЕОСНОВАТЕЛНО,тъй като:
- при съставяне на акта не е нарушен на чл. 42,т.4 от ЗАНН,тъй като е налице
описание на нарушението по начин,който
позволява на жалбоподателя да разбере точно какво деяние е извършил и надлежно
да защити правата си. Нещо повече – между описанието на деянието в АУАН и в
наказателното постановление не е налице
разминаване. Съществените признаци на деянието са описани в акта,като в
наказателното постановление са развити по-подробно,като с това безспорно не е
нарушено правото на защита на санкционираното лице;
- при съставяне на акта и при издаване на
наказателното постановление не са нарушени чл. 42,т. 3 от ЗАНН и съотв. чл. 57,ал.1,т.5
от ЗАНН,поради посочени различни периоди
на осъществяване на деянието. Съдът приема,че периода на осъществяване на
деянието е от 17.01.2019 г. до 17.07.2019 година т.е от датата на започване на сечта до датата на проверката –
така както е посочено в наказателното постановление. Посочения период на
осъществяване на деянието в акта – от 17.01.2019 г. до 17.01.2019 година ,съдът
приема че е фактическа грешка. В акта при посочване на място на извършване на
нарушението е посочена и датата 17.07.2019 година в 17:20 часа,като освен това
в акта е посочено издаденото позволително за сеч,което е връчено на
жалбоподателя и в което изрично е посочен периода на сечта т.е при посочване на
датата на проверката и началния период на сечта
е безспорно ,че нарушението е извършено в този период,като това
несъмнено е доведено до знанието на дееца. При процесното нарушение периодът на
същото обективно се свързва със срока на действие на издаденото на
жалбоподателя позволително за сеч,което е публично известно. В подкрепа на
изложеното Решение от 06.03.2018 година
на АдмС Добрич,по к.а.н.д.№8/2018 г.; Решение от 25.07.2018 година на АдмС
Кюстендил,по к.а.н.д.№39/2018 г.
- деецът е конкретизиран и в АУАН и в
наказателното постановление,независимо че в акта е посочено бащино име Славков,вместо С.,тъй
като и в АУАН и в наказателното постановление са посочени адрес и ЕГН,като
последния несъмнено индивидуализира лицето.
Поради всичко изложено до тук съдът
счита,че дори и да са допуснати процесуални нарушения,то те не са
съществени,тъй като поради тях не е нарушено правото на защита на
санкционираното лице. Същото е било в състояние да научи за какво деяние му е
наложено административно наказание и да защити адекватно правата си.
Водим от изложеното до тук съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно постановление № 183
от 05.09.2019
година на ДИРЕКТОРА на РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ ПАЗАРДЖИК, с което на
К.С.Б. с ЕГН**********,***, е наложено административно
наказание на основание чл.257,
ал.1 от Закона за горите
- ГЛОБА в размер на 300/ триста / лева, за нарушение на чл. 257, ал.1, т.1, пр.3 във връзка с
чл. 108,ал.3 от
Закона за горите и от Закона за горите и чл.
61 във вр. с чл. 47,ал.1,т.1 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите.
Решението подлежи
на касационно обжалване по реда на Глава
дванадесета от Административно-процесуалния кодекс пред Административен съд Пазарджик в
14-дневен срок от съобщението на страните по делото,че решението е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :