№ 979
гр. Бургас, 13.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на
десети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ПЕТЯ КР. ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря ВИОЛЕТА К. ДИМОВА
като разгледа докладваното от ПЕТЯ КР. ГЕОРГИЕВА Административно
наказателно дело № 20212120204158 по описа за 2021 година
Производството по делото е образувано по повод жалбата на К. СТ. СТ., ЕГН: **********,
с адрес : гр.Айтос, обл.Бургас, ***, против наказателно постановление № 867-F444865 /
11.06.2020г., издадено от заместник директора на ТД на НАП- гр.Бургас, с което за
нарушение по чл.104, ал.4 от ЗЗО вр. чл.40, ал.5, т.2 от ЗЗО, вр. чл.2, ал.6 вр. чл.3, ал.4 от
Наредба №Н-8/29.12.2005г. на министъра на финансите на жалбоподателя е наложена глоба
в размер на 500 лева. Иска се отмяна на наказателното постановление, като в жалбата се
изтъкват доводи за недаконосъобразност.
Жалбата е подадена в преклузивния срок за обжалване от легитимирано лице и е
допустима.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на
правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Във връзка с извършена проверка за установяване на задължения за осигурителни вноски
от контролни органи от ТД на НАП-Бургас e било установено, че лицето К. СТ. СТ., ЕГН:
**********, не подлежи на осигуряване по чл.40, ал.1, т.2 и т.3 от ЗЗО и няма подадени
декларации обр.7 за възникване на задължение за осигуряване по чл.40, ал.5, т.1 от ЗЗО от
01.02.2018г., 01.03.2018г., 01.04.2018г., 01.05.2018г., 01.06.2018г., 30.06.2018г., 01.08.2018г.,
05.09.2018г., 12.09.2018г., 22.09.2018г. и 29.09.2018г.
На 19.11.2018г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно
нарушение за това, че като задължено лице по реда на чл.40, ал.5 от ЗЗО, не е подал
декларация образец № 7 „Данни за възникване на задължение за внасяне на
здравноосигурителни вноски“ с дата на възникване на задължение за осигуряване по реда на
чл.40, ал.5, т.1 от ЗЗО – 01.02.2018г..
Мястото за подаване на декларация образец 7 за всяко регистрирано в ТД на НАП-Бургас
лице е сградата на ТД на НАП-Бургас, находяща се на ул.“Александровска“ № 26, ет.1 в
гр.Бургас.
Декларация образец 7, съдържаща данни за началната дата от периода, за който възниква
задължението за внасяне на вноски и избраният осигурителен доход на основание чл.40,
ал.5 от ЗЗО се подава от самоосигуряващите се лица, които имат задължение за внасяне на
вноски на основание чл.40, ал.5, т.1 от ЗЗО в компетентната териториална дирекция на НАП
до 25-то число на месеца, следващ месеца, през който е възникнало задължението за
1
осигуряване на основание чл.40, ал.5, т.1 от ЗЗО. В конкретния случай декларацията е
следвало да се подаде до 26.03.2018г.
До жалбоподателя е била изпратена покана за явяване в ТД на НАП-Бургас за подаване на
декларация и за съставяне на акт за установяване на административно нарушение. Същата
му е била връчена лично на 05.11.2018г. Към датата на съставяне на акта декларация не е
била подадена. В указания срок лицето не се е явило, поради което актът е съставен в негово
отсъствие по реда на чл.40, ал.2 от ЗАНН. Възражения по акта не са депозирани.
След проведено щателно издирване на жалбоподателя, производството е било спряно на
30.01.2019г., като на 28.04.2020г. е било възобновено.
Въз основа на акта за установяване на административно нарушение е издадено
обжалваното постановление, като административнонаказващият орган е възприел изцяло
обстоятелствата, посочени в акта. Деянието е квалифицирано като нарушение по чл.40, ал.5,
т.2 от ЗЗО, вр. чл.2, ал.6 вр. чл.3, ал.4 от Наредба №Н-8/29.12.2005г. на министъра на
финансите, вр. чл.104, ал.4 от ЗЗО, като на жалбоподателя е наложена глоба в размер на
минимума от 500 лева.
Съдът счита, че в хода на производството са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Правилно и законосъобразно административнонаказващият орган е
приел, че е реализирано нарушение по чл.40, ал.5, т.2 от ЗЗО, вр. чл.2, ал.6 вр. чл.3, ал.4 от
Наредба №Н-8/29.12.2005г. на министъра на финансите, вр чл.104, ал.4 от ЗЗО. Безспорно е,
че дължимата от лицето декларация не е била подадена в законния срок, като
констатираната с акта фактическа обстановка се установява от събраните по делото гласни
и писмени доказателства, които са кредитирани от съда изцяло. Декларация образец 7 се
подава от самоосигуряващите се лица, които имат задължение за внасяне на вноски на
основание чл.40, ал.5, т.1 от ЗЗО в компетентната териториална дирекция на НАП до 25-то
число на месеца, следващ месеца, през който е възникнало задължението за осигуряване на
основание чл.40, ал.5, т.1 от ЗЗО. В конкретния случай декларацията е следвало да се подаде
до 26.03.2018г. След като е предвиден срок за подаване на декларация образец 7, би
следвало да се посочи кога е извършено това нарушение, чрез бездействие. Датата на
извършване на нарушението е от значение не само за индивидуализацията на нарушението,
но и за сроковете по чл.34 от ЗАНН. В този ред, законодателят е предвидил като
задължителен реквизит по чл.42 и чл.57 от ЗАНН датата на извършване на нарушението,
която в случая ще бъде датата след изтичане на крайния срок - 27.03.2018г. Непосочването
на датата на извършване на нарушението представлява съществено нарушение на
административнопроизводствените правила, което води до незаконосъобразност и отмяна на
наказателното постановление.
Разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН предвижда, че в съдебните производства по ал.1
страните имат право на разноски по реда на АПК. Съгласно чл.143, ал.1 от АПК, когато
съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен
акт, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат,
ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал
отменения акт или отказ. В разпоредбата на чл.144 от АПК е предвидено, че за неуредените
въпроси се прилага ГПК. Искането за присъждане на адвокатско възнаграждение е
направено от жалбоподателя в срока по чл.80 от ГПК, поради което следва да бъде уважено.
Предвид гореизложеното на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 867-F444865 / 11.06.2020г., издадено от
заместник директора на ТД на НАП- гр.Бургас, с което за нарушение по чл.104, ал.4 от ЗЗО
вр. чл.40, ал.5, т.2 от ЗЗО, вр. чл.2, ал.6 вр. чл.3, ал.4 от Наредба №Н-8/29.12.2005г. на
министъра на финансите на К. СТ. СТ., ЕГН: **********, с адрес: гр.Айтос, обл.Бургас, ***,
е наложена глоба в размер на 500 /петстотин/ лева.
2
ОСЪЖДА Национална агенция по приходите да заплати на К. СТ. СТ., ЕГН:
**********, с адрес: гр.Айтос, обл.Бургас, ***, адвокатско възнаграждение в размер на 150
/сто и петдесет/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 - дневен срок от съобщаването му на
страните пред Административен съд - гр.Бургас.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3