Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер          13                                  15.01.2019г.                              град Хасково

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Хасковският Районен съд                                                             наказателен състав

На десети януари                                   през две хиляди и деветнадесета година

В публичното заседание в следния състав :

 

                                        Председател: Мартин Кючуков                   

Секретар Велислава Ангелова

Прокурор

като разгледа докладваното от Съдията

а.н. дело 1697 по описа за 2018 година

                     Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

                     Обжалвано е Наказателно постановление №НЯСС-726 от 23.11.2018 година на временно изпълняващ функциите Председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор-гр.София, с което за нарушение по чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите и на осн.чл.200 ал.1 т.38 от ЗВодите на Община-Хасково ЕИК *********, представлявана от Кмета Д.В.Б. е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4 000 лв.

                     Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя Община-Хасково, поради което го обжалват в срок. НП било неправилно и незаконосъобразно. Били допуснати съществени процесуални нарушения. Цитира се съдържанието на сочената правна норма. Описаното нарушение не съответствало на направеното изменение с бр.55/2018г. на ДВ на нормата на чл.141 ал.1 от ЗВодите. Това водело до нарушение на чл.57 т.5 от ЗАНН, което било самостоятелно основание за отмяна на НП. Освен това при връчване на НП също било допуснато нарушение, тъй като същото не било връчено по реда на чл.58 ал.1 от ЗАНН, а било изпратено до администрацията с писмо. Наложеното наказание било в завишен размер и санкцията била явно несправедлива, тъй като законът предвиждал много по-ниска санкция.

Искат от съда да отмени наказателното постановление.

Ответникът по жалбата –ДАМТН-гр.София редовно уведомени, не се явяват, не изпращат представител и не вземат становище.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

В землището на с.Криво поле, обл.Хасковска, в поземлен имот №000125, има язовир №000125.

                     Този язовир е общински – собственост на Община-Хасково – съгласно Акт за публична общинска собственост №7952/07.10.2015г.

На 12.09.2018г. е била извършена проверка от св.Н.М. и св.Т.Т. – служители в ДАМТН-гр.София, които на място, при оглед на язовира, установили, че водният откос е силно обрасъл с храстовидна растителност;  въздушният откос бил затревен с единични дървета и храсти; проводящият канал бил с нарушен проектен напречен профил в следствие на изравяне на земни маси от стените на канала; в зоната на основния изпускател била израсла висока, гъста, блатна, тревна и храстовидна растителност и огледът му бил невъзможен; при прегледа на документацията за язовира също се установило, че нямало протокол за проведени манипулации със затворния орган на основния изпускател, съдържащ информация за вида и изправността му.

 

 

 

За тези и други установени обстоятелства е бил издаден Констативен протокол №07-05-444/12.09.2018г.

След това е бил издаден АУАН №07-159/01.10.2018г., съставен в присъствие на упълномощен представител на Община-Хасково.

Въз основа на АУАН е било издадено и атакуваното НП.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното :

В конкретния случай, административното нарушение се изразява в неподдържане на съоръженията и язовирната стена в техническа изправност – и по-конкретно – водният откос бил силно обрасъл с храстовидна растителност;  въздушният откос бил затревен с единични дървета и храсти; проводящият канал бил с нарушен проектен напречен профил, в следствие на изравяне на земни маси от стените на канала; в зоната на основния изпускател била израсла висока, гъста, блатна, тревна и храстовидна растителност и огледът му бил невъзможен; при прегледа на документацията за язовира също се установило, че нямало протокол за проведени манипулации със затворния орган на основния изпускател, съдържащ информация за вида и изправността му.

Тези обстоятелства се установяват безспорно по делото.

Административното нарушение е осъществено от Община-Хасково, чрез бездействие, която не е поддържала съоръженията на язовирната стена в техническа изправност.

Съгл.чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите /стар/ собствениците на водностопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях, на хвостохранилища и шламохранилища са длъжни да осигурят поддържането им в техническа изправност.

Съдът счита, че АНО правилно е квалифицирал административното нарушение, като такова по чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите. Именно такъв е случая, с оглед установената фактическа обстановка.

След това има изменение на ЗВодите с ДВ бр.55/2018г., което е от 03.07.2018г и е влязло в сила на 06.07.2018г. –но и по тази редакция на закона се предвижда, че собствениците на водностопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях, са длъжни да осигурят поддържането им в техническа изправност;

Всичко с квалификацията на нарушението в АУАН и НП е правилно и законосъобразно.

По насетне – чл.200 ал.1 т.38 от ЗВодите предвижда, че се наказва с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни задължение по чл.141 ал.1 – от 1000 до 10 000 лв.

Именно такъв е конкретния случай.

Не е изпълнено задължение по чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите.

Имуществената санкция на Община - Хасково е в размер на 4 000 лв., т.е в случая АНО е обсъдил отговорността на жалбоподателя при относителен баланс на смекчаващите и отегчаващите отговорността обстоятелства. Община-Хасково следва да стопанисва над 50 язовира и микроязовира на територията областта, които са публична общинска собственост. Изпълнението на задължението за поддържане в техническа изправност на всички тези язовири и язовирни стени е изключително трудно и почти непосилно и невъзможно както организационно, така и финансово за Община-Хасково. Ето защо, в предвид конкретната специфика съдът намира, че отговорността следва да се обсъди при пълен превес на смекчаващите отговорността обстоятелства и имуществената санкция да се определи на минимума.

 

Съдът не констатира някакви други процесуални нарушения или нарушения на материалния закон.

                     Ето защо атакуваното НП ще следва да бъде изменено, като наказанието имуществена санкция се намали от 4 000 лв. – на 1 000 лв.

                     Предвид изложеното, съдът

 

 

Р Е Ш И :

 

 

                      ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №НЯСС-726 от 23.11.2018 година на временно изпълняващ функциите Председател на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор-гр.София, с което за нарушение по чл.141 ал.1 т.1 от ЗВодите и на осн.чл.200 ал.1 т.38 от ЗВодите на Община-Хасково ЕИК *********, представлявана от Кмета Д.В.Б. е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 4 000 лв., като НАМАЛЯВА наложеното наказание „имуществена санкция“ от 4 000 лв. – на 1 000 лв.

 

 Решението подлежи на касационно обжалване пред ХАС, в 14-дневен срок от съобщаването му.

 

 

                                                                  Районен съдия: /п/ не се чете

Вярно с оригинала!

Секретар: В.А.