Р Е Ш Е
Н И Е
№……
гр. Ловеч, 10.05.2022 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на осемнадесети април две хиляди двадесет и втора
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при
секретаря Антоанета Александрова и в присъствието на прокурора Кирил Петров, като
разгледа докладваното от съдия Вълков
адм. дело № 277/2020 г., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл. 204, ал. 1, вр. с чл. 121, ал. 1, т. 3 и чл. 104, ал. 1 от Закона
за държавния служител (ЗДСл).
Образувано
е по жалба от Н.Н.В. *** чрез пълномощник
срещу Заповед № 14/25.02.2020 г., издадена от инж. Ц.Г., зам.кмет община
Ловеч, съгласно Заповед № 3-294/21.02.2020 г. на Кмета на община Ловеч, с която
е прекратено служебното му правоотношение, считано от 26.02.2020 г. с искане
същата да бъде прогласена за нищожна или
евентуално да бъде отменена като незаконосъобразна, да бъде възстановен на
заеманата длъжност, да му се присъди обезщетение за времето през което не е бил
на служба, поради прекратяването. Претендира се присъждане на направените
разноски.
Съгласно
чл. 124, ал.1 от ЗДСл., споровете относно възникването, съдържанието и
прекратяване на служебните правоотношения, както и относно налагането на
дисциплинарна отговорност са подсъдни на административните съдилища по реда на
АПК.
С определение от 12.06.2020 г. по
адм.дело № 130/2020 г. на АдмСЛ, решаващият състав е разделил производството по жалбата на Н.Н.В. *** чрез
пълномощник срещу Заповед № 14/25.02.2020
г., издадена от инж. Ц.Г.-Зам.кмет община Ловеч, съгласно Заповед №
3-294/21.02.2020 г. на Кмета на община Ловеч, с която е прекратено служебното
му правоотношение, считано от 26.02.2020 г., като предмет на адм. дело №
130/2020 г. е жалбата в частта относно искането за прогласяване на нищожността
на оспорената заповед или евентуално отмяната й като незаконосъобразна и е
прекратил производството в частта
относно искането за присъждане на обезщетение по чл. 121 ал.1 т.3 от ЗДСл,
която е предмет на настоящото дело.
С Определение на настоящия съдебен състав от
15.06.2020 г. е спряно производството по делото до приключване на адм. дело №
130/2020 г. с влязъл в законна сила съдебен акт, тъй като производството по
обжалване на издадената заповед е преюдициално по отношение на искането за
присъждане на обезщетение, защото присъждането на последното е обусловено и
зависи от изхода на производството по оспорване на законосъобразността на
заповедта.
С молба с
вх. № 177/14.01.2022 г. на АдмСЛ В. чрез пълномощник е уточнил, че иска да бъде осъдена ответната страна да му
заплати вследствие на оставането му без работа, поради незаконното му
уволнение, признато за такова с влязло в сила Решение № 23/09.03.2020 г.
постановено по адм. дело № 130/2020 г. на АдмС Ловеч следните суми: в общ размер на 6660,00 лева (шест хиляди шестстотин и шестдесет лева), представляваща
обезщетение за неполучено трудово възнаграждение, поради незаконното
прекратяване на служебното му правоотношение за период от 6 (шест) месеца, през
който не е заемал държавна служба, заедно със законовата лихва върху тази сума
от дата 25.11.2021г. (двадесет и пети ноември две хиляди двадесет и първа
година), т.е. от датата на влизане в сила на посоченото по-горе решение на АдмС
Ловеч.
От страна
на ответника в законоустановения едномесечен срок не е постъпил отговор на
исковата молба.
В съдебно
заседание ищецът се явява лично, поддържа исковата молба и моли същата да бъде
уважена. От страна на упълномощения от него адвокат е постъпила писмена молба,
с която представя писмени бележки и списък на разноските.
Ответникът
по делото – Община Ловеч чрез пълномощник не оспорва исковата молба. Не
претендира разноски.
Представителят
на Окръжна прокуратура Ловеч изразява становище за уважаване на исковата молба
изцяло.
От
доказателствата по делото се установява следната фактическа обстановка:
Със Заповед № 14/25.02.2020 г., издадена от инж. Ц.Г., зам.кмет община Ловеч, съгласно Заповед
№ 3-294/21.02.2020 г. на Кмета на Община Ловеч е
прекратено служебното правоотношение с ищеца Н.Н.В., заемащ длъжността „директор“ на дирекция „Икономическа политика и бюджет“ в Община Ловеч на основание чл. 108 във
връзка с чл. 107, ал. 2 от ЗДСл, във
връзка с чл. 16, т. 5 от НУРОИСДА, считано от 26.02.2020 г.
Заповедта е отменена с влязло в сила решение № 23 от 09.03.2021 г. по адм. дело № 130/2020 г. по описа на Административен съд - Ловеч, оставено в сила с решение № 12067 от 25.11.2021 г. по адм. дело № 5858/2021 г. по описа на
Върховния административен съд.
По делото е приложено заверено копие от извлечение от ведомост за
заплати на Община Ловеч, от което е видно, че
размера на основната заплата на ищеца, определена към момента на отстраняването
му от служба е 1110 (хиляда сто и десет) лева. Същото не се оспорва от
ответника.
При
тази фактическа обстановка, съдът намира
следното от правна страна:
Предявеният иск е с правно основание
чл. 104, ал. 1 от ЗДСл. Съгласно цитираната норма, при отмяна на
заповедта за прекратяване на служебното правоотношение, държавният служител има
право на обезщетение в размер на основната си заплата, определена към момента
на признаването на уволнението за незаконно или на неявяването му да заеме
службата, за цялото време, през което не заема държавна служба, но не за повече
от 6 месеца.
В случая са налице установените в чл. 104, ал. 1 от ЗДСл материалноправни предпоставки - с влязло в
сила решение № 23 от 09.03.2021 г. по адм. дело № 130/2020 г. по описа на Административен съд - Ловеч, оставено в сила с решение № 12067 от 25.11.2021 г. по адм. дело № 5858/2021 г. по описа на
Върховния административен съд е отменена заповедта за уволнение на ищеца В. - №14/25.02.2020 г., издадена от инж. Ц.Г.,
зам.кмет община Ловеч, съгласно Заповед № 3-294/21.02.2020 г. на Кмета на Община
Ловеч.
Видно от
отменената заповед № 14/25.02.2020 г.,
служебното правоотношение с Н.В. е било прекратено считано от 26.02.2020 г., от
която дата ищецът е останал без работа, като не се спори от страните, че В. не
е бил назначен на друга държавна служба и не е бил в трудово правоотношение, т. е. реално
е бил без работа и има право на обезщетение за максимално предвидения в чл. 104, ал. 1 от ЗДСл 6-месечен период. Не се ангажират и доказателства от страна на
ответника Община Ловеч в обратната насока, въпреки изрично указаното от съда
разпределение на доказателствената тежест с определения от з.с.з. от 18.02.2022
г. и от 31.03.2022 г.
При
наличието на данни за размера на основната заплата на ищеца, определена към момента на отстраняването
му от служба, а именно - 1110 (хиляда сто и десет) лева и при липсата на спор
досежно оставането на В. без работа за срок от 6 месеца, за пресмятането на
размера на обезщетението не са необходими специални знания по смисъла на чл.
195, ал. 1 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК. С оглед на това при просто аритметично
изчисление (6 месеца х 1110 лв. = 6660 лв.), се получава размерът на
претендираното обезщетение.
Поради това, исковата претенция се явява основателна, съобразно посочения
от ищеца размер от 6660
лева, изчислена на база основна заплата на „директор“ на дирекция „Икономическа
политика и бюджет“ в Община Ловеч в размер на 1110 лева към момента на признаване
на уволнението за незаконно.
С оглед изхода на делото, съдът намира за основателно искането на ищеца за присъждане на направените по делото разноски за възнаграждение на
адвокат, съобразно приложения от ищеца договор за правна защита и съдействие на лист
381 от делото. Видно от същия, договореното и реално заплатено в брой
адвокатско възнаграждение е в размер на 700 лева.
По изложените съображения, съдът
Р Е Ш И :
ОСЪЖДА Община
Ловеч, с адрес: гр. Ловеч, ул.
„Търговска“ № 22, да
заплати на Н.Н.В., ЕГН **********, с адрес: ***, сумата от 6660 лева (шест хиляди шестстотин и
шестдесет лева),
заедно със законната лихва върху сумата, считано от 25.11.2021
г., т.е. от датата на влизане в сила на решение № 23/09.03.2021 г. на АдмС
Ловеч по адм. д. № 130/2020 г., представляваща обезщетение
за времето, през което не е бил на работа поради незаконно уволнение със
Заповед № 14/25.02.2020 г., издадена от инж. Ц.Г.,
зам.кмет Община Ловеч, съгласно Заповед № 3-294/21.02.2020 г. на Кмета на
Община Ловеч, за период от 6 (шест) месеца, през който не е заемал държавна
служба.
ОСЪЖДА Община Ловеч, с адрес: гр. Ловеч, ул. „Търговска“ № 22, да
заплати на Н.Н.В., ЕГН **********, с адрес: ***, направените по делото разноски за възнаграждение на адвокат в размер на 700 (седемстотин) лева.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба в
14-дневен срок от съобщаването му на страните чрез Административен съд Ловеч
пред Върховния административен съд.
Препис от
него да се изпрати на страните на основание чл. 138 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: