РЕШЕНИЕ
№ 70
гр. Силистра, 15.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на седемнадесети
ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Стоян Ив. Стоянов
при участието на секретаря Гл. Д. Й. Н.
като разгледа докладваното от Стоян Ив. Стоянов Административно
наказателно дело № 20213420200562 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателя, „Стр.“ ООД с ЕИК:..., чрез процесуалния си
представител, моли съда да отмени Наказателно постановление №38-
0001527/02.06.2021 год. на Директор на РД „АА“-Р., с което на предприятието
са наложени имуществени санкции в размер на по 3000 лева за допуснати две
нарушения на Закон за автомобилните превози. Твърди, че описаните в акта и
Наказателното постановление нарушения не са били извършени, тъй като
сроковете на действие на валидност на картите на водачите са били
продължени по силата на закона.
Ответникът по жалбата счита, че Наказателното постановление е
законосъобразно и моли съда да го потвърди.
Силистренски районен съд, като прецени доводите на страните и провери
данните по делото, при за установено следното от фактическа и правна
страна:
На жалбоподателя е бил съставен Акт за установяване на
административно нарушение и в последствие в предвидения срок е било
издадено и обжалваното наказателно постановление. При обжалването по
съдебен ред, в тежест на административно-наказващия орган е да докаже
извършването на нарушението от страна на жалбоподателя. От събраните
доказателства се установи, че жалбоподателя притежава лиценз за превоз на
1
стоки в общността. На 26.02.2021 година е извършен превоз на товари за
собствена сметка с превозно средство от категория N3. Водач на превозното
средство е бил Ошнут Сюлейман Юмер. При извършване на проверката
контролните органи установили, че последния не притежава валидна карта за
квалификация на водач/срока на валидност е бил изтекъл на 15.12.2019
година/. При проверката било установено, че превоз за собствена сметка е
бил извършен и на 02.02.2021 година с превозно средство от същата
категория, като водач е бил Георги Николов Колев. Срокът на неговата карта
за квалификация е бил изтекъл на 20.08.2020 година. Въз основа на тези
констатации, контролните органи приели, че двамата водачи са нямали
валидна карта за квалификация за съответната категория и са съставили Акта
за установяване на нарушението. Същата фактическа обстановка е била
установена и от Наказващия орган и е послужила за формиране на изводите
му, че жалбоподателя е извършил административно нарушение.
Тази фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани в хода на
съдебното следствие гласни и писмени доказателствени средства/пътни
листи, заповеди, товаритилници, дневни актове, разпечатки и показанията на
свидетеля Д./. Тя не се оспорва и от жалбоподателя.
Извода на Наказващия орган, че деянието представлява административно
нарушение се споделя изцяло от настоящия състав.
С разпоредбата на чл.7б, ал.1 от Закон за автомобилните превози са
определени условията при които превозвочите могат да извършват превози.
Едно от тези изисквания е при извършване на превоз с превозно средство от
категория N3, водачите да притежават карта за квалификация за съответната
категория.могат да извършват превози.
Видно от представените разпечатки, сроковете на картите за
квалификация са били изтекли и те не са били валидни по време на
извършване на превозите, което се приравнява на липса на карта за
квалификация.
С разпоредбата на чл.96г, ал.1 от Закон за автомоблните превози е
въведен състав на административно нарушение за допускането на
извършването на превоз на товари за собствена сметка от водач, който не
отговаря на изискванията на Закона. Предвидена е имуществена санкция в
размер на 3000 лева. Именно така са били квалифицирани деянията и са били
наложени предвидените наказания.
Макар и от деянието да не са настъпили преки вредни последици, то
засяга реда на държавното управление и разкрива типичните белези на
нарушенията от този вид, поради което не може да се квалифицира и като
маловажен случай.
Съдът не споделя възраженията на жалбоподателя за допуснати
процесуални нарушения. Съдът намира, че и в Акта за установяване на
нарушението и в Наказателното постановление ясно е индивидуализиран
2
субекта на отговорността и ясно е описано деянието с неговите
индивидуализиращи признаци.При провеждане на производството са били
спазени всички процесуални срокове и е била направено преценка за
маловажност на случая. Всичко това дава основание на съда да приеме, че не
са налице основания за отмяна на обжалваното Наказателно постановление.
Наказващия орган е изложил мотивите си, защо приема, че нарушенията
не представляват маловажен случай и защо не е приложима нормата на чл.28
от ЗАНН, които се споделят изцяло.
При издаването на Наказателното постановление, Наказващия орган
обаче не съобразил разпоредбата на чл.2, ал.5 от РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/267
НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 февруари 2021 година
за определяне на специални и временни мерки с оглед на продължаващата
криза във връзка с COVID-19 относно подновяването или удължаването на
срока на валидност на някои удостоверения, свидетелства и разрешителни,
отлагането на някои периодични проверки и продължаващо обучение в някои
области на транспортното законодателство и удължаването на някои срокове,
посочени в Регламент (ЕС) 2020/698, с която се удължават сроковете на
картите за квалификация на водачите, които изтичат в периода от 01.09.2020
година до 30.06.2021 година. Този Регламент е част от вътрешното право и
следва да се приложи непосредствено. Както стана ясно по-горе, валидността
на картата за квалификация на водача е изтекла именно през посочения срок и
валидността и е продължена по силата на закона. Следователно по време на
извършване на превоза той е имал валидна карта и извършеното не
представлява административно нарушение. Това от своя стана налага в тази
част Наказателното постановление да бъде отменено.
Валидността на картата на другия водач е изтекла много преди
посочените в Регламента срокове и по отношение на нея той е неприложим.
Предвид изложеното и на основание чл.63 от ЗАНН, Силистренския
районен съд,
РЕШИ:
Потвърждава т.1 от Наказателно постановление №38-
0001527/02.06.2021 год .
Отменя т.2 от Наказателно постановление №38-0001527/02.06.2021 год.
на Директор на РД „АА“-Р..
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд
3
гр.Силистра в четиринадесет дневен срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
4