Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Лом, 07.07.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД –
гр. ЛОМ, IV - ти състав
в публично съдебно заседание на втори юли две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Иван Йорданов
при секретаря Анетка Рангелова, като разгледа докладвано от съдия Йорданов
АНД № 576/2019 г., за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл. 59, ал. 1 и сл. от ЗАНН.
С
Наказателно постановление № 12-001610 от 03.12.2019 година на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда” гр. Монтана - Д.В.П. на „АГРО ОНИ ГРУП“ ЕООД, ЕИК *********, гр.
Лом, обл. Монтана, представлявано от Б.И.И., в качеството му на работодател, е
наложена имуществена санкция в размер на 1500.00 лева /хиляда и петстотин лева/,
на основание чл. 416, ал. 5 КТ във вр. с чл. 414, ал. 3 КТ, за това, че при
извършена проверка на място на 25.09.2019 г.
в 11:30 ч. и по документи на
02.10.2019 г.
по спазване на трудовото законодателство от
Дирекция „ИТ” - гр. Монтана,
в стопански двор, находящ се в гр. Лом, извън регулация, се
констатира, че „Агро Они Груп“ ЕООД в качеството си на работодател, е допуснал
да работи лицето М.Я.Б. с ЕГН **********, престирайки работна сила като строител
в обекта /извършване на кофражни дейности на съществуваща сграда от лявата
страна на входа/, без отношенията при предоставяне на работна сила да са
уредени като трудови и без лицето да има сключен трудов договор в писмена
форма, преди постъпване на работа. Нарушението е констатирано с
Протокол от извършена проверка от 02.10.2019 г. и представлява нарушение на чл. 61, ал. 1 във вр. с чл. 62, ал. 1 от
Кодекса на труда /КТ/.
Недоволен от издаденото
Наказателно постановление, е останало дружеството „Агро Они Груп“ ЕООД с
представител Б.И., който редовно призован за съдебно заседание, се явява лично
и с адв. Н.К. от МАК, който поддържа жалбата и моли наказателното постановление
да бъде отменено.
Административнонаказващият орган, чрез
своя процесуален представител – старши юрисконсулт
Силвия Кръстева взема становище, че жалбата е
неоснователна, а атакуваното НП е законосъобразно. Представя и
писмена защита.
Съдът,
като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, доводите
на страните и посочените в
жалбата основания, намира за установено следното:
Жалбата е
допустима: подадена в срока по чл. 59,
ал. 2 от 3АНН и от страна, имаща процесуална
възможност за обжалване, а разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
От фактическа
страна:
На 25.09.2019 г. свидетелите М.П. и П.А. - инспектори в Дирекция „Инспекция по труда” гр. Монтана
извършили проверка на място в стопански двор, намиращ се в
гр. Лом, извън регулация, при която проверка констатирали, че „Агро Они Груп“
ЕООД в качеството си на работодател, е
допуснал да работи лицето М.Б., престирайки работна сила - извършвал кофаражни
дейности на съществуваща сграда, без отношенията при предоставяне на работна
сила да са уредени като трудови и без да има сключен трудов договор в писмена
форма.
След извършена проверка по документи,
на 02.10.2019 г. е съставен протокол, а на
29.10.2019 г.
и
АУАН № 12-001610 от свидетеля М.П. в присъствието на свидетелите Л.Р. и П.А., като същият бил подписан от
представляващия дружеството - Б.И. без възражения. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН е депозирано писмено възражение, в което се посочва, че М.Б. не е
извършвал строителни дейности, а събирал и почиствал кофражни дъски, които
закупил от Б.И. за собствени нужди.
Наказващият
орган е преценил, че от
„Агро Они Груп“ ЕООД е извършено нарушение на трудовото
законодателство и е издал
на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 414, ал. 3 от КТ атакуваното НП - № 12-001610 от 03.12.2019 г., с което за
нарушение на чл. 61, ал. 1
във вр. с чл. 62, ал. 1 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1500.00 лв.
При така установената фактическа
обстановка, съдът намира, че жалбата е основателна, поради следните мотиви:
По делото е представен Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот
№ 18, том XXVIIIA, рег. № 19431, дело № 3231 от 2006 г. на нотариус Детелина Младенова,
регистрирана под № 393 в регистъра на Нотариалната камара, с район на действие
Ломски районен съд. От този нотариален акт е видно, че сградата, визирана в
АУАН и НП е собственост на физическото лице Б.И.И., а не на „Агро Они Груп“ ЕООД.
При това положение, не би следвало дружеството да носи
административнонаказателна отговорност чрез налагането на имуществена санкция.
Дори да се приеме противното обаче,
НП следва да бъде отменено поради липса на извършено нарушение. Съгласно
чл. 61, ал. 1 КТ, посочен като нарушена разпоредба: „Трудовият
договор се сключва между работника или служителя и работодателя преди
постъпването на работа“. Разпоредбата
на чл. 62, ал. 1 от КТ пък предписва, че „Трудовият договор се сключва в писмена форма”.
Съдът намира направените
възражения в жалбата, че не е извършено нарушение на трудовото законодателство, за
основателни.
Трудовият
договор има за предмет престирането на работна сила -
усилия от работника за продължителен период от
време. Гражданският договор, какъвто е договорът за изработка
има за предмет постигането на определен резултат. В случая, доколкото може да се приеме, че М.Б. е извършвал кофражни
дейности на съществуваща сграда, то тази дейност е класически пример за
постигане на определен резултат, а не за предоставяне на работна сила в рамките
на определено време. Поради което и настоящият състав споделя становището на
защитата, че отношенията са облигационни, а не трудови и следва да бъдат
уредени с договор за изработка, а не с трудов договор.
Следователно може да се
приеме, че жалбоподателят не е осъществил от обективна и субективна страна
състав на нарушение по чл. 414, ал. 3 КТ. Въпросната
разпоредба предвижда, че „Работодател, който наруши
разпоредбите на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3 и чл. 63, ал. 1 или 2, се наказва с
имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв....“. Жалбоподателят „Агро Они Груп“ ЕООД не е нарушил чл. 61, ал. 1 и
чл. 62, ал. 1 КТ, тъй като не е имал задължение да сключва трудов договор с М.Б.. В този смисъл са и Решение № 561 от 08.12.2017 г. по КАНД № 529/2017 г. на АС – Монтана;
Решение № 52 от 19.02.2020 г. по КАНД № 52/2020 г. на АС – Монтана и Решение
№ 143 от 11.04.2018 г. по КАНД №
90/2018 г. на АС – Враца.
С оглед на гореизложените мотиви,
съдът намира, че издаденото наказателно постановление следва да бъде отменено като
незаконосъобразно, затова и на основание чл. 63, ал. 1 от 3АНН
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 12-001610 от 03.12.2019
г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Монтана - Д.В.П., с което на „АГРО ОНИ ГРУП“ ЕООД, ЕИК *********, гр. Лом, обл.
Монтана, представлявано от Б.И.И., в качеството му на работодател, е наложена имуществена
санкция в размер на 1500.00 лева /хиляда и петстотин лева/, на основание чл.
416, ал. 5 КТ във вр. с чл. 414, ал. 3 КТ, за това, че при извършена
проверка на място на 25.09.2019 г.
в 11:30 ч. и по документи на
02.10.2019 г.
по спазване на трудовото законодателство от
Дирекция „ИТ” - гр. Монтана, в стопански двор, находящ се в гр. Лом, извън регулация, се констатира, че
„Агро Они Груп“ ЕООД в качеството си на работодател, е допуснал да работи
лицето М.Я.Б. с ЕГН **********,
престирайки работна сила като строител в обекта /извършване на кофражни
дейности на съществуваща сграда от лявата страна на входа/, без отношенията при
предоставяне на работна сила да са уредени като трудови и без лицето да има
сключен трудов договор в писмена форма, преди постъпване на работа - нарушение
на чл. 61, ал. 1 във вр. с чл. 62, ал. 1 КТ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на касационно обжалване по реда на глава ХІІ от АПК пред
Административен съд - гр. Монтана,
на основанията предвидени в НПК в 14-дневен срок от съобщението на страните.
След влизане в сила на решението препис
от решението да се изпрати на Дирекция „Инспекция по труда” -
гр. Монтана
за сведение и изпълнение.
Председател: