Р Е Ш Е Н И Е
№
Стара Загора, 12.03.2024г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд,
в публично съдебно заседание на петнадесети
февруари през две хиляди двадесет и четвърта година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Пенка Маринова
и с участието на прокурор Юлияна Станева
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 29 по описа за 20243г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, против Решение
№ 89 от 06.12.2023г., постановено по АНД № 421/ 2023г. по описа на Чирпанския районен
съд, с което е отменен като незаконосъобразен електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система серия К,
№ 7502008 на ОД на МВР – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона
и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – касационни
основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН. Жалбоподателят
оспорва направения от въззивния съд, че непосочването в Протокола по чл.10 от
Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г., на номера на първото и съотв. на
последното статично изображение/ видеозапис, представлява съществена
нередовност на изготвения протокол, възпрепятстваща извършването на проверка
релевантна ли е приложената снимка към удостовереното с протокола заснемане. Поддържа, че необосновано съдът е приел, че е
налице противоречие между обстоятелствата, посочени в електронния фиш относно
мястото на извършване на нарушението и събраните доказателства, което е довело
до формирани неправилни правни изводи за недоказаност на мястото на извършване
на вмененото със санкционния акт нарушение и съотв. за недоказаност на самото
нарушение. По подробно изложени съображения е направено искане обжалваното съдебно
решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърден
като законосъобразен електронен фиш за налагане на глоба серия К, № 7502008 на
ОД на МВР – Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – Ф.И.Ф., в представения писмен отговор и в съдебно
заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона
Чирпанският районен съд е постановил отмяна на ЕФ серия К, № 7502008 на ОД на
МВР – Стара Загора, за което излага
подробни съображения.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от
жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и като
извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна.
Производството пред Чирпанския
районен съд се е развило по жалба на Ф.И.Ф. ***, срещу електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство
или система серия К, № 7502008 на ОД на МВР
– Стара Загора, с който на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.4
във вр. с ал.2, т.3 от ЗДвП, на Ф.Ф. е наложена глоба в размер на 200лв., за
нарушение на чл. 21, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗДвП. В електронния фиш е посочено,
че на 19.05.2023г., в 12.18 часа, в област Стара Загора, общ. Чирпан, път ІІ-66
км.102 в посока запад – изток, при ограничение на скоростта от 50 км/ч въведено
с пътен знак В26 разположен на 150 метра западно, е извършено нарушение при
управление на МПС с рег. № *******, с установена скорост на движение от 72м/ч,
при превишена стойност на скоростта 22 км/ч и отчетен километров толеранс – 3км,
като извършеното нарушение е установено и заснето с АТСС ARH CAM S1 № 120ссf7. Посочено е в
електронния фиш, че нарушението е извършено в условията на повторност в
едногодишен срок от влизане в сила на ЕФ К/6821812 на 15.02.2023г.
Чирпанският
районен съд е отменил обжалвания електронен фиш, по съображения за неговата
процесуална и материална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че приложеният
към административнонаказателната преписка Протокол за използване на техническо
средство или система № 382-ПК от 22.05.2023г. не съдържа всички реквизити
съгласно чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда
за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на
правилата за движение по пътищата, тъй като в същия липсват данни за номера на първото и съотв. на последното заснето статично изображение/
видеозапис, който пропуск възпрепятства съда да провери релевантна ли е
приложената снимка към удостовереното с протокола заснемане т.е дали снимката е
изготвена при осъществен контрол на скоростта чрез използване на АТСС при
обстоятелствата, отразени в протокола. Констатираното противоречие между
обстоятелствата, посочени в ЕФ, относно мястото на извършване на нарушението,
от една страна и събраните доказателства – от друга, са мотивирали направения
от съда извод за незаконосъобразност на издадения санкционен акт, поради
недоказаност на мястото на извършване на вмененото нарушение и съотв.
недоказаност на административното нарушение.
Решението
на Чирпанския районен съд е неправилно.
Не се споделя извода на въззивния
съд, че при установяването на нарушението не са били спазени разпоредбите,
регламентиращи условията, реда и начина на използване на автоматизирани
технически средства за контрол на правилата за движение по пътищата. Противно
на приетото от съда, приложеният към административнонаказателната преписка
Протокол за използване на техническо средство или система № 382-ПК от
22.05.2023г. (Протокол по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г.,),
е надлежно съставен. С оглед на
съдържащата се Протокола за използване на АТСС информация за местонахождението
на мястото за контрол, датата и часовия интервал на използване на АТСС,
разположението на АТСС спрямо посоката на движение на контролираните МПС,
разстоянието от пътния знак с въведеното ограничение до АТСС в метри и т.н, непосочването
в Протокола на номера на първото и съотв. на последното статично изображение/
видеозапис, при наличието на отразяване на датата и часовия интервал на
използване на АТСС, очевидно не представлява съществена нередовност на
изготвения протокол и съотв. по никакъв начин нито рефлектира върху
материалната доказателствена сила по отношение на отразените и удостоверени в
протокола факти и обстоятелства, нито лишава протокола от доказателствена
стойност. Следователно липсата на данни за номера на първото и на
последното заснето статично изображение/ видеозапис не възпрепятства съда да
провери дали снимката е изготвена при осъществен контрол на скоростта чрез
използване на АТСС при обстоятелствата, отразени в протокола.
Не е налице соченото като констатирано от въззивния съд противоречие между
обстоятелствата, посочени в ЕФ относно мястото на извършване на нарушението и
събраните доказателства, като основание за направения извод за недоказаност на
мястото на извършване на нарушението и съотв. недоказаност на вмененото на санкционираното лице
административно нарушение. Съответно необосновано,
от гл.т на доказателствата, и неправилно, от гл.т на закона Чирпанският районен
съд е приел, че Ф.Ф. незаконосъобразно е санкциониран с издадения ЕФ на
основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.4 във вр. с ал.2 т.3 от ЗДвП, за
извършеното при управление на лек автомобил с рег. № ******* нарушение на
чл.21, ал.2 от ЗДвП при условията на повторност.
Ето защо обжалваното решение, с която
е отменен електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия К, № 7502008 на ОД на
МВР – Стара Загора, като постановено в нарушение на закона,
следва да бъде отменено. Делото е изяснено от фактическа страна и на основание
чл.222, ал.1 от АПК, следва да бъде решено по същество.
Съдът приема, че
електронният фиш съдържа надлежно описание на нарушението в съответствие със законово
установените изисквания. Съдържанието на обжалвания електронен фиш изцяло е
съобразено с императивните изисквания на чл.189, ал.4 от ЗДвП. В необходимата и
достатъчна степен е конкретизирано и индивидуализирано мястото на извършване на
нарушението; посочена е стойността на разрешената скорост за движение, на
установената скорост на движение на МПС и сътв. стойността на превишението,
след отчитане на километров толеранс -3км. т.е посочени са всички обстоятелства
от значение за съставомерността на деянието и наличието на административно
нарушение при описание на конкретните параметри на нарушението и пределите на
следващата се за него отговорност от гл.т на правна квалификация и вид/размер
на приложимата административна санкция. Спазени са
условията и реда за използване на автоматизираното техническо средство за
контрол на правилата за движение по пътищата, регламентирани в Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015г. Противно на твърдяното
от ответника по касация, липсата на снимка на използваното АТСС не съставлява
съществено нарушение на установените в Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г.
изисквания – липсата на снимка, визуализираща мястото, на което е било
поставено АТСС , по никакъв начин не може да обуслови извод за материална и/или
процесуална незаконосъобразност на електронния фиш, тъй като местоположението
на АТСС се удостоверява не със снимка на АТСС, а в Протокола за използване на
АТСС по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. В случая в Протокола
по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. изрично е удостоверено,
че АТСС е разположено/настроено съгласно изискванията на производителя и
нормативните предписания, като липсват каквито и да е било данни, още по-малко
доказателства, опровергаващи така удостовереното в протокола. Безспорно се
установява и че посоченото в електронния фиш техническо средство, с което е
измерена, фиксирана, отчетена и заснета скоростта на движение на управлявания
от жалбоподателя автомобил, е одобрен тип автоматизирано техническо средство за
измерване съгласно Закона за измерванията, което установява и автоматично
заснема и записва нарушението /превишението на скоростта/; датата и точния
час на нарушението и регистрационния номер на МПС. Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема, че извършеното
от Ф.И.Ф. в условията на повторност нарушение на чл.21, ал.2 от ЗДвП (по времето, на мястото и
при обстоятелствата, посочени в ЕФ), е доказано по безспорен и несъмнен начин, като законосъобразно Ф.Ф. санкциониран
с налагане на предвиденото в закона по вид и размер административно наказание
за това нарушение с издаването на електронен фиш.
С оглед на изложеното
електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано
техническо средство или система серия К, № 7502008 на ОД на МВР – Стара Загора, се явява правилен и
законосъобразен и следва да бъде потвърден.
Предвид изхода на делото искането на
касационния жалбоподател за присъждане на разноски следва да бъде уважено, като
на основание чл.63д от ЗАНН, Ф.Ф. следва да бъде осъден да заплати на Областна
дирекция на МВР – Стара Загора възнаграждение за осъществената от юрисконсулт
правна защита за двете съдебни инстанции, определено съгласно чл. 27е от
Наредбата за заплащането на правната помощ във връзка с чл.37 от ЗПП, в общ
размер на 160лв.
Водим
от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във вр. с чл.222,
ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 89 от 06.12.2023г., постановено по АНД № 421/ 2023г. по описа на
Чирпанския районен съд и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА електронен фиш за налагане на глоба
за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система серия
К, № 7502008 на ОД на МВР – Стара
Загора, с който на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182, ал.4 във вр. с
ал.2, т.3 от ЗДвП, на Ф.И.Ф. ЕГН ********** е наложена глоба в размер на
200лв., за нарушение на чл. 21, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗДвП.
ОСЪЖДА Ф.И.Ф. ЕГН **********, с адрес ***, да заплати на Областна дирекция на МВР
– Стара Загора сумата от 160 (сто и шестдесет) лева – юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции.
Решението не подлежи на
обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.