Р Е Ш Е Н И Е
№1018/18.6.2020г.
Град Пловдив, 18. 06. 2020 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, ХХІІ
касационен състав, в открито заседание на 21,05,2020 година в състав:
Председател: Анелия Харитева
Членове: Стоил Ботев
Георги Пасков
при секретар Севдалина Дункова и с
участието на прокурора Владимир Вълев, като разгледа докладваното от съдия
Ботев к.н.а.д. № 798 по описа на съда за
2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационно производство по чл.63 ЗАНН, във връзка с чл.208 и сл. от АПК.
С Решение № 18 от 13,02,2020г. по анд
№ 996 от 2019г. на Асеновградски РС, 4-ти наказателен състав е отменено НП № 199 от 13.11.2019г. на
Директора на ОДБХ- Пловдив, с което на ЕТ “Йълдрай- Ю.Иванов“, с ЕИК: ********* , със седалище и адрес на управление в град
Асеновград, община Асеновград, обл. Пловдивска, ул. Лале Баир № 1,
представлявано от Юрий Иванов е наложена имуществена санкция в размер на 2000
лева – две хиляди лева, за нарушение по чл.12, ал.1 от „Закона за храните“.
Касационният жалбоподател – ОАБХ- Пловдив , чрез юк.Б. , в к.ж. моли за
отмяна на съдебното решение и потвърждаване на оспореното НП , както и претендира присъждането на юк. Възнаграждение .
Ответникът - ЕТ “Йълдрай- Ю.Иванов“, чрез
адв. К. моли за отхвърляне на жалбата.
Прокурорът - счита жалбата за основателна.
Касационният съд, като извърши
преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка със соченото касационно
основание констатира, че касационната жалба е подадена в предвидения законен
срок и от страна по първоинстанционното производство, за която решението е
неблагоприятно, поради което същата е
допустима, а разгледана по същество е основателна.
РС
от фактическа страна е приел за установено, че АУАН е съставен на
25.09.2019г. за нарушение извършено на 18.09.2019г. и констатирано с протокол №
0051734 от същата дата, като впоследствие било издадено и обжалваното НП.
РС е приел , че със Заповед № 351 от 17.09.2019г.
на Директора на ОДБХ Пловдив, е възложено извършването на проверка на обекти на
територията на община Асеновград, съвместно с представители на отдел
„Икономическа полиция“ при ОД на МВР - Пловдив. В изпълнение на тази заповед, била
извършена проверка на търговски обект на улица „Лале Баил № 1 в хода
на която било установено, че обектът работи без да има регистрация по ЗХ и
удостоверение за регистрация от ОБДХ. Проверяващите установили липсата на
такава регистрация чрез обаждане в ОБДХ- Пловдив, където се води регистър на
всички обекти, които са регистрирани и имат право да извършват търговска
дейност с храни, в резултат на което проверяващият свидетел С.М. установил, че
проверяваният обект няма въпросните разрешения и няма издадени изискуемите от
ЗХ удостоверения. Проверяващите установили също така, че обекта няма рекламна и
обозначителна табела, сочеща, че представлява магазин, но в него по начин,
характерен за магазин и обслужване на клиенти са били изложени голямо
количество стоки, които сочат на извършване на търговия с хранителни продукти -
2 кори яйца, 15 кофички кисело мляко, пакетирани храни и безалкохолни напитки,
които били етикетирани, с цени, както е бил наличен и работещ касов апарат,
което наложило извода за работещ обект с търговска дейност. По време на
проверката, обектът бил в работен режим, макар в момента на извършване на
проверката да не е имало клиенти и да не е направена контролна покупка. По
време на проверката на касовия апарат бил
управителят на едноличния търговец, а на масата за продажби –
свидетелката Е.В., живуща с него на семейни начала.
РС е изложил мотиви , че НП също е
издадено от компетентен орган, съгласно чл. 49 ал.2 от ЗХ вр.чл. 28 ал.1 от ЗХ,
че АУАН е съставен в присъствието на
свидетел по установяване на нарушението, както и на представител на нарушителя,
като екземпляр от него му е надлежно връчен, с разяснени права на възражения.
Успоредно с горното РС е приел
от правна страна, че
административнонаказващият орган е вменил админ.нарушение , като правна норма ,
което не съществува в правния мир.
В крайна сметка Ас.РС е приел че като е
ангажирал административно – наказателна отговорност за нарушение, което не е
административно нарушение, издателят на обжалваното НП е нарушил закона и е
издал едно незаконосъобразно наказателно постановление тъй като в НП е посочена
като нарушена правна норма на чл.12, ал.1 от ЗХ, без да е посочена коя точно разпоредба счита за
нарушена.
Актосъставителят, а впоследствие и
издателят на обжалваното НП по този начин е допуснал съществено процесуално нарушение,
което накърнява правото на защита, с оглед на това, че реално, липсва
възможност за жалбоподателя да разбере какво административно нарушение му се
вменява. Това по своя характер накърнява правото му на защита и представлява
съществено процесуално нарушение.
Въз основа на горните мотиви РС е
отменил оспореното НП.
Решението е неправилно.
Въз основа на установените правнорелевантни
факти районният съд е направил необосновани и неправилни правни изводи, които
не се споделят от настоящата инстанция.
Не е било нарушено правото на защита
по никакъв начин на търговеца.
В НП , в АУАН и в КП от 18,09,2019г.
изрично е записано , че в обекта се извършва търговска дейност, без същият да е
регистриран в ОБДХ-Пловдив.
В КП и в АУАН нарушителят не е
изложил възражения , че не разбира какво е извършеното от него нарушение.
Напротив , въз основа на подадено от
него заявление от 24,09,2019г. / един ден преди съставянето на АУАН/ на 15,10,2019г. на ЕТ “Йълдрай- Ю.Иванов“, с ЕИК: ********* , със седалище и адрес на управление в град
Асеновград, община Асеновград, обл. Пловдивска, ул. Лале Баир № 1,
представлявано от Юрий Иванов е издадено
удостоверение за регистрация с № 22316. Т.е. при проверката и при
съставянето на АУАН нарушителят е бил наясно че не притежава издадено
разрешение за търговия и е предприел действия в тая посока.
Водим от изложеното по-горе Съдът счита , че неправилното приложение на материалния закон налага отмяна на оспореното съдебно решение и
постановяването на друго с поето се потвърди оспореното НП, поради което и на
основание чл.221, ал.2 АПК, Административен съд Пловдив, ХХІІ касационен
състав,
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 18 от 13,02,2020г.
по анд №996 от 2019г. на Асеновградски РС, 4-ти наказателен И ВМЕСТО ТОВА ПОСТАНОВИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление състав № 199 от 13.11.2019г. на Директора на ОДБХ-
Пловдив, с което на ЕТ “Йълдрай- Ю.Иванов“,
с ЕИК: ********* , със седалище и
адрес на управление в град Асеновград, община Асеновград, обл. Пловдивска, ул.
Лале Баир № 1, представлявано от Юрий
Иванов е наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лева – две хиляди лева, за нарушение по чл.12, ал.1 от
„Закона за храните“.
ОСЪЖДА ЕТ “Йълдрай- Ю.Иванов“, с ЕИК: ********* , със седалище и адрес на управление в град
Асеновград, обл. Пловдивска, ул. Лале
Баир № 1, представлявано от Юрий Иванов да
заплати на ОДБХ- Пловдив, съдебни
разноски в размер на 100 лева
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: