Решение по дело №36/2021 на Районен съд - Генерал Тошево

Номер на акта: 14
Дата: 5 август 2021 г. (в сила от 9 септември 2021 г.)
Съдия: Росен Минков Стоянов
Дело: 20213220200036
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 2 март 2021 г.

Съдържание на акта

РЕШЕНИЕ
№ 14
гр. , 05.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Г.Т. в публично заседание на седемнадесети май, през две
хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Росен М. Стоянов
при участието на секретаря Радостина Ил. Стоянова
като разгледа докладваното от Росен М. Стоянов Административно
наказателно дело № 20213220200036 по описа за 2021 година
РЕШИ:
ПРИЗНАВА ЕМ. СТ. В., роден на 03.02.1977г. в гр.В., обл.В., живущ в
гр. Д.Ч., обл. В., **** ЕГН - **********,
за виновен в това, че:
На 19.05.2020г. в гр. Г.Т., при извършване на ремонтни дейности в
строителен обект „Ремонтни дейности в зърнобаза Г.Т. - елеваторни кули“,
намиращ се в гр. Г.Т., ул. „В.М.“ № 6, в качеството му на управител на „Р.-
2010“ ЕООД гр. Д.Ч. и изпълнител по Договор за изпълнение на строително-
монтажни работи от 15.04.2020 г., сключен между „Главболгарстрой“ АД гр.
С. и „Р. 2010“ ЕООД гр. Д.Ч., поради немарливо изпълнение на правно
регламентирана дейност, представляваща източник на повишена
опасност/работа на височина/, допуснал извършване на довършителни работи
върху скеле, като не е било осигурено безопасно работно оборудване на
работника, на когото е възложена работата на височина и работникът е
допуснат до работа на височина върху нестандартно скеле, построено без
проект и инструкция и без контрол от технически ръководител, при което са
нарушени изискванията на:
-Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и
монтажни работи/Нар. № 2 за МИЗБУТИСМР/;
1
-На Наредба № 7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при
използване на работното оборудване /Нар. № 7 МИЗБУТРМИРО/;
-На Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд;
-На Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ),
вследствие на което - по непредпазливост, е причинил на Ф.Д. Ф. с ЕГН - ***,
назначен длъжност работник, строителство, клас по НКПД: 93120003, две
средни телесни повреди, изразяващи се в счупване на първи поясен прешлен,
което е довело до трайно затруднение движението на снагата за период от
около 4-5 месеца и счупване на петната кост на ляв долен крайник, което е
довело до трайно затруднение движението на долен ляв крайник за период от
около 2-3 месеца - престъпление по чл. 134, ал. 1, т. 2 от НК.
На основание чл.78а, ал.І във вр. с чл. 134, ал. 1, т. 2 от НК,
ОСВОБОЖДАВА ЕМ. СТ. В. от наказателна отговорност и му налага
административно наказание „Глоба” в размер на 1000.00 /хиляда/лева.
ПОТВЪРЖДАВА наложената на ЕМ. СТ. В., мярка за неотклонение от
типа “Подписка” до влизане на решението в сила.
ОСЪЖДА ЕМ. СТ. В. с гореснетата самоличност, да заплати по сметка
на ОД на МВР – Д., сторените на досъдебно производство №104/2020г. по
описа на РУ - Г.Т., в размер на 878,40лева /осемстотин седемдесет и осем лева
и четиридесет стотинки/.

Решението подлежи на обжалване и протест пред Окръжен съд – Д., в
15-дневен срок от уведомяването на страните.


Съдия:
Съдия при Районен съд – Г.Т.: _______________________
2

Съдържание на мотивите

Мотиви към Решение № 14 /05.08.2021г. по н.а.х.д. № 36 по описа на
Районен съд - Г.Т. за 2021г.

На 02.03.2021г. Районна прокуратура – Д., е внесла за разглеждане в
Районен съд – Г.Т., предложение за освобождаване от наказателна
отговорност по чл. 78а от НК, по досъдебно производство № 104/2020г. по
описа на РУ - Г.Т. при ОД на МВР - Д., по който е било образувано
производство пред първа инстанция срещу Е. С. В. с ЕГН - **********, за
извършено от него престъпление от общ характер, наказуемо по чл.134, ал.1,
т.2 от НК.
В диспозитивната част на постановлението е посочено, че Е. С. В., на
19.05.2020 г. в гр. Г.Т., при извършване на ремонтни дейности в строителен
обект „Ремонтни дейности в зърнобаза Г.Т. - елеваторни кули“, намиращ се в
гр. Г.Т., ул. „В.М.“ № 6, в качеството му на управител на „Р.-2010“ ЕООД
гр.Д.Ч. и изпълнител по Договор за изпълнение на строително- монтажни
работи от 15.04.2020г., сключен между „Главболгарстрой“ АД гр. С. и „Р.
2010“ ЕООД гр. Д.Ч. поради немарливо изпълнение на правно
регламентирана дейност, представляваща източник на повишена
опасност/работа на височина/, допуснал извършване на довършителни работи
върху скеле, като не е било осигурено безопасно работно оборудване на
работника, на когото е възложена работата на височина и работникът е
допуснат до работа на височина върху нестандартно скеле, построено без
проект и инструкция и без контрол от технически ръководител, при което са
нарушени изискванията на:
-Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни
и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни
работи(Нар. № 2 за МИЗБУТИСМР), чл. 26 - Техническият ръководител
изпълнява и контролира спазването на изискванията на ЗБУТ; пряко участва
при изработването на инструкциите за безопасност и здраве и ръководи и
контролира тяхното прилагане; спазва изискванията на ЗБУТ към
използваните строителни технологии и проекти; провежда инструктаж по
ЗБУТ на ръководените от него работещи; забранява работата със строителни
машини, съоръжения и инструменти, които не отговарят на изискванията на
ЗБУТ; определя лице, което да контролира изправността, правилната
експлоатация, прегледите, поддръжката и ремонта на работното оборудване;
чл. 88 - Състоянието на скелетата, платформите и люлките се проверява от
техническия ръководител и бригадира, непосредствено преди тяхната
експлоатация и редовно, през определени от строителя, интервали. Чл. 60 - ал.
1 Работи на височина се извършват при осигурена безопасност от падане на
хора или предмети чрез подходящо оборудване, колективни и/или лични
предпазни средства (напр. ограждения, скелета, платформи и/или предпазни
1
(защитни) мрежи); ал. 2 Когато поради характера на работата използването на
оборудването и средствата по ал. 1 е невъзможно, се предвиждат подходящи
възможности за достъп с използването на анкерирани защитни съоръжения
или предпазни колани, захванати към устойчива и здрава конструкция. Чл. 87
- ал. 1 За извършване на СМР на височина се използват скелета, платформи и
люлки, които имат инструкция от производителя за монтажа, експлоатацията,
допустимите натоварвания, демонтажа и изисквания за безопасна работа; ал.
2 Скелета, платформи и люлки, които не отговарят на изискванията по ал. 1,
както и тяхна комбинация от различен тип и вид може да се използват само
след изчисляване и оразмеряване по индивидуален проект в съответствие с
предназначението им. Чл. 55 - Скелетата, кофражите, подпорите и временните
опори се проектират, оразмеряват, монтират, обезопасяват и поддържат така,
че да могат да издържат действащите върху тях натоварвания и да се
предотврати случайното им деформиране или задвижване. Чл. 89 - Не се
допуска: 1. използване на скелета, платформи и люлки, когато: а) не отговарят
на изискванията на съпроводителната документация на производителя или на
проекта или не са укрепени (анкерирани) към сградата ши съоръжението; 2.
натоварване на който и да е елемент от скелетата, платформите или люлките
по начин, непредвиден в проекта или инструкцията за експлоатация,
независимо от мястото и масата на товара. Чл. 92 - ал. 1 Скелетата се
монтират, демонтират и закрепват хоризонтално към сградата или
съоръжението на места и по начин, определени с инструкция за експлоатация
или с индивидуалния проект по чл. 87, ал. 2. Конструкцията, към която се
закрепва скелето, както и връзката на закрепване се оразмеряват така, че да
понесат анкерните усилия; ал. 2 Годността на скрепителните елементи се
проверява преди монтажа им от техническия ръководител. Чл. 16 - ал.1
Строителят: 1. осигурява: ...в) изработването и актуализирането на
инструкции по безопасност и здраве съобразно конкретните условия на
строителната площадка по видове СМР и при изискваните по тази наредба
случаи. Чл. 15 - ал. 1 Преди започване на работа на строителната площадка и
до завършването на строежа строителят е длъжен да извършва оценка на
риска. Ал. 2 Оценката на риска обхваща всички етапи на договореното
строителство, избора на работно оборудване и всички параметри на работната
среда;
-На Наредба № 7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при
използване на работното оборудване (Нар. № 7 МИЗБУТРМИРО), чл. 215к -
ал. 1 За скелетата се изготвя план за монтиране, използване и демонтиране от
производителя или от лице с необходимата проектантска правоспособност,
който обхваща и специфичните особености на съответното скеле,
включително необходимостта и от конструирането на товарни площадки. Ал.
3 Платформите на скелето се монтират така, че: 1. съставните им части да са
неподвижни по време на използването им. Чл. 215л - ал. 1 Скелетата се
2
монтират, използват и демонтират по безопасен начин, гарантиращ тяхната
стабилност и непозволяващ отместването им по време на използването им; ал.
2 Носещите елементи на скелето се обезопасяват срещу приплъзване чрез
закрепване към опорната плоскост чрез приспособления против приплъзване
или чрез друго равностойно по ефективност приспособление. Чл. 215н - ал. 1
Скелета се монтират, демонтират или значително преправят под контрола на
определено от работодателя квалифицирано лице и от работещи, които са
получили подходящо специализирано обучение по отношение на: ...3.
мерките за предотвратяване на риска от падане на лица или предмети. Чл. 166
— ал. 1 Работодателят предоставя на работещите съответна информация и
когато е необходимо, писмени инструкции за използване на работното
оборудване; ал. 2 При използване на работно оборудване, при което
съществува риск за безопасността и здравето на работещите, работодателят
осигурява прилагането на писмени инструкции;. Ал. 3 Писмените инструкции
по ал. 1 и 2 трябва да са разбираеми за работещите, за които се отнасят, и да
съдържат необходимата информация, в т. ч.:1. условията за използване на
работното оборудване; 2. предвидимите ненормални ситуации; 3.
изискванията за безопасност и здраве при работа; 4. извлечените от опит
заключения при използването на работното оборудване. Чл. 246 — ал. 2 Не се
допускат до работа лица, които са без изискващите се за съответния вид
работа лични предпазни средства и специални работни облекла и не са
инструктирани и обучени за използването им;
-На Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, чл. 12 — ал. 1 Начален инструктаж се провежда на лицата,
които постъпват на работа, както и на лицата по чл. 11, ал. 1, т. 1 - 5 с оглед
запознаването им със: 1. основните правила и изисквания по безопасност и
здраве при работа в предприятието; ...3. специфичните опасности и рисковете
за здравето и живота на работещите; ал. 2 Инструктажът по ал. 1 се провежда
в деня на постъпване на работа по утвърдена от работодателя програма, в
която се включват: 1. въпроси от общ характер: ...б) опасности и рискове,
чиито източници, съществуване, прояви и начини за предотвратяване,
намаляване и ограничаване са известни - работно оборудване, машини,
съоръжения и технологични процеси, фактори на работната среда и трудовия
процес, използвани материали, пътни маршрути и опасни зони (вкл. шахти,
асансьори и др.), транспортни средства; в) правила за организация на работа в
предприятието и на работните места; ...2. въпроси, свързани със съответната
дейност или професия: а) конкретни правила и изисквания по безопасност и
здраве при работа, отнасящи се за цеховете, производствата, дейностите,
технологичните процеси, работните места, машините, механизмите,
инструментите и електросъоръженията, с които ще се работи. Ал. 3
Длъжностното лице, провело началния инструктаж на лицата, които
постъпват на работа, издава служебна бележка съгласно приложение № 2,
3
която се съхранява в личното досие на работещия. Чл. 6 - ал. 1 Обучение по
безопасност и здраве при работа се провежда на: 1. длъжностните лица, които
ръководят и управляват трудовите процеси; ...3. . лицата, които са определени
от работодателя да провеждат инструктажите по безопасност и здраве при
работа. Чл. 13 - ал. 2 На работниците и служителите, работата на които е
свързана с използване, обслужване и поддържане на машини и други
технически съоръжения или са заети в дейности, създаващи опасност за
здравето и живота на хора, независимо от тяхната подготовка, образование,
квалификация и трудов стаж по същата или друга професия, освен
инструктаж на работното място се провежда и обучение по правилата за
осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд. Ал. 5
Инструктажът и обучението на работното място се провеждат на основата на
действащите правила, норми и изисквания и утвърдените от работодателя
правила и инструкции за безопасна работа, като тематиката и
продължителността им се съобразяват и с всички други изисквания,
регламентирани в специфичните за дадена дейност или вид работа
нормативни актове. Чл. 15 - ал. 3 Ежедневният инструктаж се провежда от
прекия ръководител на работата ши друго лице, определено със заповед на
работодателя. Чл. 11 - ал. 5 Инструктажите, проведени по реда на наредбата,
се документират в Книги за инструктажи съгласно приложение № 1. Чл. 2 -
Ал. 1 Работодателят осигурява на всеки работещ подходящо обучение и/или
инструктаж по безопасност и здраве при работа в съответствие със
спецификата на професията/извършваната дейност и на работното място, като
отчита възможните опасности и резултатите от оценката на риска на
съответното работно място; Ал. 2 Работодателят писмено определя: ...4.
лицата, които ще провеждат обучението и/или инструктажа;
-На Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ), Чл. 16.
(1) При осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд работодателят е длъжен: 1. да оценява рисковете
за безопасността и здравето на работещите, като обхване избора на работно
оборудване, използването на химични вещества и смеси и организацията на
работните места... 6. да осигури ефективен контрол за извършване на работата
без риск за здравето и по безопасен начин; 7. да не допуска до местата, където
съществува сериозна или специфична опасност за здравето и живота, лица,
които не са подходящо обучени, инструктирани и екипирани. Чл. 4 - ал. 1
Работодателят е длъжен да осигурява здравословни и безопасни условия на
труд на работещите, като прилага необходимите мерки, включително: 1.
превенция на професионалните рискове; 2. предоставяне на информация и
обучение; 3. осигуряване на необходимата организация и средства. Ал. 3
Работодателят прилага мерките по ал. 1, като осигурява основните принципи
на превенция: 1. избягване на рисковете; ...3. ограничаване на рисковете при
източника на възникването им; ...10. даване на съответни инструкции на
работещите,
4
вследствие на което - по непредпазливост, е причинил на Ф. Димов Ф. с
ЕГН - **********, назначен длъжност работник, строителство, клас по
НКПД: 93120003, две средни телесни повреди, изразяващи се в счупване на
първи поясен прешлен, което е довело до трайно затруднение движението на
снагата за период от около 4-5 месеца и счупване на петната кост на ляв
долен крайник, което е довело до трайно затруднение движението на долен
ляв крайник за период от около 2-3 месеца.
- престъпление по чл. 134, ал. 1, т. 2 от НК във връзка с чл. 4 и чл. 16 ал.
1 от ЗЗБУТ, чл. 15 ал. 1 и ал. 2, чл. 16 ал. 1, чл. 26, чл. 55, чл. 60 ал. 1 и ал.
2,чл. 87 ал. 1 и ал. 2, чл. 88, чл. 89 и чл. 92 ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 2 от
22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни
условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, чл. 166ал.
1, ал. 2 и ал. 3, чл. 215к ал. 1 и ал. 3, чл. 215л ал.1 и ал. 2, чл. 215н ал. 1 и чл.
246 ал. 2 от Наредба № 7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при
използване на работното оборудване, чл. 2 ал. 1 и ал. 2, чл. 6 ал. 1, чл. 11 ал. 5,
чл. 12 ал. 1, ал. 2 и ал. 3, чл. 13 ал. 2 и ал. 5 и чл. 15 ал. 3 от Наредба № РД-07-
2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично
обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
В съдебно заседание Районна прокуратура - Д. не се представлява.
Обвиняемият и защитникът му адв. В.В. от АК – В, се явяват в съдебно
заседание. Признават обстоятелствата по постановлението, но оспорват
квалификацията на установените факти. Искат признаване на обвиняемия за
невинен, алтернативно - за прилагане на чл. 78а НК с минимално наказание.
Не сочат нови доказателства.
С оглед разпоредбите на чл.378, ал.І от НПК, съдът е пристъпил към
разглеждане на делото.
Съдът, като обсъди всички доказателства, събрани по делото –
обясненията на обвиняемия, показанията на свидетелите дадени в хода на
досъдебното производство, писмените доказателства прочетени и приобщени
като доказателства по делото, намери за установено следното:
Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ е
възложила строителство на „Главболгарстрой“ АД. С Договор за изпълнение
на строително-монтажни работи на обект „Ремонтни дейности в зърнобаза
„Г.Т.“ гр. Г.Т. от 15.04.2020 г. „Главболгарстрой“ АД, със седалище и адрес
на управление гр. С., ул. „Дамяница“ 3-5, възлага на „Рапица 2010“ ЕООД със
седалище и адрес на управление гр. Д.Ч. област В, ул. „С.П.“ № 9,
представлявано от обвиняемия Е.В., да изпълни за свой риск, възмездно, със
5
свои ресурси, работна сила, механизация и организация на строителството,
качествено и в срок строително-монтажни работи на обект „Ремонтни
дейности в зърнобаза „Г.Т.“ - Елеваторни кули в гр. Г.Т., находящ се в гр.
Г.Т., област Д.. Пострадалият Ф-Д.Ф. е назначен в „Р.2010“ ЕООД с трудов
договор № 107/19.07.2018г. на длъжност „работник,строителство“. На
19.07.2018г. на свидетеля Ф. е била връчена длъжностна характеристика,
включваща основните му длъжностни задължения, а именно:извършва
подготвителни операции и монтаж на различни ел. инсталации; извършва
товаро- разтоварни и преносни работи; събира и изнася на определени места
отпадъци; извършва обща работа при изпълнение на ремонтни работи;
почиства складове и дворни площи;изпълнява и други конкретно възложени
от управителя на фирмата задачи - боядисване, шпакловка, зидария и други
довършителни работи на обектите. На 19.07.2018г. на пострадалия е бил
проведен и документиран начален инструктаж. Последният периодичен
инструктаж е документиран с подписа на свидетеля Ф. на 01.04.2020г. На
07.05.2020г. му е бил проведен и документиран инструктаж на работното
място, а в деня на злополуката - 19.05.2020г. с подписа на свидетеля Ф. е
документиран и ежедневен инструктаж, като работодателят не е записал в
инструктажната книга краткото съдържание на инструктажа - специфичните
опасности или рискове, свързани с изпълняваната работа. Тези обстоятелства
са били констатирани от проверката на Инспекция по труда - Д..
На 19.05.2020г., Ф., е извършвал шпакловка на таван на стълбището
между третия и четвъртия етаж на елеваторна кула 1 в зърнобаза Г.Т.. За
целта сам е изградил работна площадка, представляваща поставена метална
талпа върху трета етажна плоча и две телескопични подпори(хюнбеци),
монтирани една до друга между две насрещни стени на стълбището между
втория и третия етаж. Работел сам на третия етаж, докато колегата му -
свидетеля В.С. В. работил един етаж над него. Около 14:00 часа при опита си
да се изкачи на вече изградената от него работна площадка, свидетелят Ф. Ф.
се подхлъзнал, една от подпорите поддала и той паднал от височина
приблизително 3 метра. В. чул шума от падането, слязъл на долния етаж и
видял падналия, който лежал на площадката до първото стъпало на
стълбището, в съзнание, но с болки. Веднага съобщил за злополуката на
техническия ръководител на обекта свидетеля Б.Н., който пристигнал на
място за около 15 минути и повикал екип на спешна помощ. В резултат на
падането пострадалият получил травматичен шок, съчетан със закрито
счупване на гръбначния стълб в поясната област и закрито счупване на лява
петна кост. След като на 22 и на 29 май 2020 г. са му извършени операции, на
03.06.2020г. пострадалият е изписан от МБАЛ Д. с подобрение за домашно
лечение.
Извършената по повод на злополуката проверка от Дирекция
„Инспекция по труда“ - Д., констатирала нарушения, намиращи се в пряка
причинно- следствена връзка с инцидента и такива, които нямат пряко
6
отношения към него. Констатирано е било, че работодателят не е застраховал
пострадалия за риска „трудова злополука“, с което е нарушил чл. 52 ал. 1 от
Закона за здравословни и безопасни условия на труд. Работодателят „Р. 2010“
ЕООД с управител обвиняемия Е. С. В. не е изпълнил задължението си преди
започване на работа на строителната площадка да извърши оценка на риска за
здравето и безопасността на работещите н нарушение на чл. 15 ал. 1 от
Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни
условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.
Работодателят не е представил на пострадалия работник Ф. Ф. информация за
рисковете за здравето и за безопасността му преди започване на работа в
строителния обект, както и за мерките да отстраняването, намаляването и
контролирането на тези рискове, в нарушение на чл. 19 ал. 1 от Закона за
здравословни и безопасни условия на труд. Проверяващите са се изкачили до
трети етаж в обекта на елеваторна кула 2 и са установили, че металните
парапети по стълбището и по етажните плочи са демонтирани и на тяхно
място не са монтирани други средства с необходимата здравина за защита на
риска от падане на работници от височина. Същото, което е констатирано и в
елеваторна кула 1, където се е случила злополуката. Немонтирането на
парапети на стълбището и на етажните плочи от работодателя с цел
ограничаване на риска от падане от височина, представлява нарушение на
Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни
условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи - чл. 16 т.
1 б. „б“ във връзка с чл. 40 т. 1. При инструктажа от 19.05.2020 г. на седем
работници, в това число на пострадалия Ф. Ф., работодателят не е записал
краткото съдържание на инструктажа в нарушение на чл. 11 ал. 5 от Наредба
№ РД- 07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд. Немонтирането на бордови ленти
за крака на изграденото строително скеле в елеваторна кула 1 е нарушение на
чл. 16 т. 1 б. „б“ във връзка с чл. 61 от Наредба № 2 за минималните
изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на
строителни и монтажни работи. Немонтирането на стълби за изкачване и
слизане по скелето в елеваторна кула 1 е нарушение на работодателя по чл. 93
ал. 1 от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни
работи. Работодателят не е определил лице, което действително да провежда
видовете обучения и инструктажи в нарушение на чл. 2 ал. 2 т. 4 от Наредба
№ РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд. Дадени са били предписания.
Според заключението от извършената техническа експертиза по
безопасност на труда в хода на разследването, по време на злополуката на
обекта не е присъствал технически ръководител или определено от
работодателя на пострадалия квалифицирано лице, а пострадалият не е
7
използвал елементи от инвентарно тръбно скеле, а сам е построил скеле от
два хюнбека и една метална талпа, без да има проект или конструкция,
необезопасено. Поставянето на метална талпа върху хоризонтални хюнбеци,
опиращи се между две срещуположни стени на стълбищната площадка, но без
да има вертикални подпори, е неправилно, ненадежно и не е безопасно.
Според експерта, хюнбеците не са предназначени за направата на скеле.
Именно неправилно изграденото скеле, както и липсата на осигурено от
работодателя подходящо работно оборудване - елементи за инвентарно скеле
и липсата на технически ръководител или друго квалифицирано лице в
обекта, са станали причина за настъпване на злополуката. Били нарушени
изискванията на:
-Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и
монтажни работи(Нар. № 2 за МИЗБУТИСМР), чл. 26 - Техническият
ръководител изпълнява и контролира спазването на изискванията на ЗБУТ;
пряко участва при изработването на инструкциите за безопасност и здраве и
ръководи и контролира тяхното прилагане; спазва изискванията на ЗБУТ към
използваните строителни технологии и проекти; провежда инструктаж по
ЗБУТ на ръководените от него работещи; забранява работата със строителни
машини, съоръжения и инструменти, които не отговарят на изискванията на
ЗБУТ; определя лице, което да контролира изправността, правилната
експлоатация, прегледите, поддръжката и ремонта на работното оборудване;
чл. 88 - Състоянието на скелетата, платформите и люлките се проверява от
техническия ръководител и бригадира, непосредствено преди тяхната
експлоатация и редовно, през определени от строителя, интервали. Чл. 60 - ал.
1 Работи на височина се извършват при осигурена безопасност от падане на
хора или предмети чрез подходящо оборудване, колективни и/или лични
предпазни средства (напр. ограждения, скелета, платформи и/или предпазни
(защитни) мрежи); ал. 2 Когато поради характера на работата използването на
оборудването и средствата по ал. 1 е невъзможно, се предвиждат подходящи
възможности за достъп с използването на анкерирани защитни съоръжения
или предпазни колани, захванати към устойчива и здрава конструкция. Чл. 87
- ал. 1 За извършване на CMP на височина се използват скелета, платформи и
люлки, които имат инструкция от производителя за монтажа, експлоатацията,
допустимите натоварвания, демонтажа и изисквания за безопасна работа; ал.
2 Скелета, платформи и люлки, които не отговарят на изискванията по ал. 1,
както и тяхна комбинация от различен тип и вид може да се използват само
след изчисляване и оразмеряване по индивидуален проект в съответствие с
предназначението им. Чл. 55 - Скелетата, кофражите, подпорите и временните
опори се проектират, оразмеряват, монтират, обезопасяват и поддържат така,
че да могат да издържат действащите върху тях натоварвания и да се
предотврати случайното им деформиране или задвижване. Чл. 89 - Не се
допуска: 1. използване на скелета, платформи и люлки, когато: а) не отговарят
на изискванията на съпроводителната документация на производителя или на
8
проекта или не са укрепени (анкерирани) към сградата или съоръжението; 2.
натоварване на който и да е елемент от скелетата, платформите или люлките
по начин, непредвиден в проекта или инструкцията за експлоатация,
независимо от мястото и масата на товара. Чл. 92 - ал. 1 Скелетата се
монтират, демонтират и закрепват хоризонтално към сградата или
съоръжението на места и по начин, определени с инструкция за експлоатация
или с индивидуалния проект по чл. 87, ал. 2. Конструкцията, към която се
закрепва скелето, както и връзката на закрепване се оразмеряват така, че да
понесат анкерните усилия; ал. 2 Годността на скрепителните елементи се
проверява преди монтажа им от техническия ръководител. Чл. 16 - ал.1
Строителят: 1. осигурява: ...в) изработването и актуализирането на
инструкции по безопасност и здраве съобразно конкретните условия на
строителната площадка по видове СМР и при изискваните по тази наредба
случаи. Чл. 15 - ал. 1 Преди започване на работа на строителната площадка и
до завършването на строежа строителят е длъжен да извършва оценка на
риска. Ал. 2 Оценката на риска обхваща всички етапи на договореното
строителство, избора на работно оборудване и всички параметри на работната
среда;
-На Наредба № 7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при
използване на работното оборудване (Нар. № 7 МИЗБУТРМИРО), чл. 215к -
ал. 1 За скелетата се изготвя план за монтиране, използване и демонтиране от
производителя или от лице с необходимата проектантска правоспособност,
който обхваща и специфичните особености на съответното скеле,
включително необходимостта и от конструирането на товарни площадки. Ал.
3 Платформите на скелето се монтират така, че: 1. съставните им части да са
неподвижни по време на използването им. Чл. 215л - ал. 1 Скелетата се
монтират, използват и демонтират по безопасен начин, гарантиращ тяхната
стабилност и непозволяващ отместването им по време на използването им; ал.
2 Носещите елементи на скелето се обезопасяват срещу приплъзване чрез
закрепване към опорната плоскост чрез приспособления против приплъзване
или чрез друго равностойно по ефективност приспособление. Чл. 215н - ал. 1
Скелета се монтират, демонтират или значително преправят под контрола на
определено от работодателя квалифицирано лице и от работещи, които са
получили подходящо специализирано обучение по отношение на: ...3.
мерките за предотвратяване на риска от падане на лица или предмети. Чл. 166
- ал. 1 Работодателят предоставя на работещите съответна информация и
когато е необходимо, писмени инструкции за използване на работното
оборудване; ал. 2 При използване на работно оборудване, при което
съществува риск за безопасността и здравето на работещите, работодателят
осигурява прилагането на писмени инструкции;. Ал. 3 Писмените инструкции
по ал. 1 и 2 трябва да са разбираеми за работещите, за които се отнасят, и да
съдържат необходимата информация, в т. ч.:1. условията за използване на
работното оборудване; 2. предвидимите ненормални ситуации; 3.
9
изискванията за безопасност и здраве при работа; 4. извлечените от опит
заключения при използването на работното оборудване. Чл. 246 - ал. 2 Не се
допускат до работа лица, които са без изискващите се за съответния вид
работа лични предпазни средства и специални работни облекла и не са
инструктирани и обучени за използването им;
-На Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, чл. 12 - ал. 1 Начален инструктаж се провежда на лицата,
които постъпват на работа, както и на лицата по чл. 11, ал. 1, т. 1 - 5 с оглед
запознаването им със: 1. основните правила и изисквания по безопасност и
здраве при работа в предприятието; ...3. специфичните опасности и рисковете
за здравето и живота на работещите; ал. 2 Инструктажът по ал. 1 се провежда
в деня на постъпване на работа по утвърдена от работодателя програма, в
която се включват: 1. въпроси от общ характер: ...б) опасности и рискове,
чиито източници, съществуване, прояви и начини за предотвратяване,
намаляване и ограничаване са известни - работно оборудване, машини,
съоръжения и технологични процеси, фактори на работната среда .-и
трудовия процес, използвани материали, пътни маршрути и опасни зони (вкл.
шахти, асансьори и др.), транспортни средства; в) правила за организация на
работа в предприятието и на работните места; ...2. въпроси, свързани със
съответната дейност или професия: а) конкретни правила и изисквания по
безопасност и здраве при работа, отнасящи се за цеховете, производствата,
дейностите, технологичните процеси, работните места, машините,
механизмите, инструментите и електросъоръженията, с които ще се работи.
Ал. 3 Длъжностното лице, провело началния инструктаж на лицата, които
постъпват на работа, издава служебна бележка съгласно приложение № 2,
която се съхранява в личното досие на работещия. Чл. 6 - ал. 1 Обучение по
безопасност и здраве при работа се провежда на: 1. длъжностните лица, които
ръководят и управляват трудовите процеси; ...3. . лицата, които са определени
от работодателя да провеждат инструктажите по безопасност и здраве при
работа. Чл. 13 - ал. 2 На работниците и служителите, работата на които е
свързана с използване, обслужване и поддържане на машини и други
технически съоръжения или са заети в дейности, създаващи опасност за
здравето и живота на хора, независимо от тяхната подготовка, образование,
квалификация и трудов стаж по същата или друга професия, освен
инструктаж на работното място се провежда и обучение по правилата за
осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд. Ал. 5
Инструктажът и обучението на работното място се провеждат на основата на
действащите правила, норми и изисквания и утвърдените от работодателя
правила и инструкции за безопасна работа, като тематиката и
продължителността им се съобразяват и с всички други изисквания,
регламентирани в специфичните за дадена дейност или вид работа
нормативни актове. Чл. 15 - ал. 3 Ежедневният инструктаж се провежда от
10
прекия ръководител на работата или друго лице, определено със заповед на
работодателя. Чл. 11 - ал. 5 Инструктажите, проведени по реда на наредбата,
се документират в Книги за инструктажи съгласно приложение № 1. Чл. 2 -
Ал. 1 Работодателят осигурява на всеки работещ подходящо обучение и/или
инструктаж по безопасност и здраве при работа в съответствие със
спецификата на професията/извършваната дейност и на работното място, като
отчита възможните опасности и резултатите от оценката на риска на
съответното работно място; Ал. 2 Работодателят писмено определя: ...4.
лицата, които ще провеждат обучението и/или инструктажа;
-На Закона за здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ), Чл. 16.
(1) При осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд работодателят е длъжен: 1. да оценява рисковете
за безопасността и здравето на работещите, като обхване избора на работно
оборудване, използването на химични вещества и смеси и организацията на
работните места... 6. да осигури ефективен контрол за извършване на работата
без риск за здравето и по безопасен начин; 7. да не допуска до местата, където
съществува сериозна или специфична опасност за здравето и живота, лица,
които не са подходящо обучени, инструктирани и екипирани. Чл. 4 - ал. 1
Работодателят е длъжен да осигурява здравословни и безопасни условия на
труд на работещите, като прилага необходимите мерки, включително: 1.
превенция на професионалните рискове; 2. предоставяне на информация и
обучение; 3. осигуряване на необходимата организация и средства. Ал. 3
Работодателят прилага мерките по ал. 1, като осигурява основните принципи
на превенция: 1. избягване на рисковете;... 3. ограничаване на рисковете при
източника на възникването им; ...10. даване на съответни инструкции на
работещите.
Констатираните нарушения са в пряка причинно-следствена връзка с
настъпилата злополука и причинените увреждания по непредпазливост
/поради немарливо изпълнение/ - на пострадалия Ф..
Според заключението на назначената съдебно-медицинската експертиза
Ф. е получил две средни телесни повреди, изразили в счупване на първи
поясен прешлен, довело до трайно затруднение на движението на снагата за
период от 4-5 месеца и счупване на петната кост на долен ляв крайник, довело
до трайно затруднение на движението на този крайник за период от 2-3
месеца.
Изложената фактическа обстановка е приета от съда за категорично
и безспорно установена въз основа събраните по делото гласни и писмени
доказателства. Точно и категорично се установяват всички факти от значение
за правилното решаване на делото – извършването на деянието, авторството
му и обстоятелствата от значение за наказателната отговорност на дееца.
Гласните и писмените доказателства, в своето единство изясняват пълно,
11
последователно и безпротиворечиво приетата от съда за установена
фактическа обстановка.
Горната фактическа обстановка се установява, както от
приложените към досъдебното производство писмени и гласни доказателства,
така и от признанието на Е. С. В. по време на съдебно производство.
От изложената по-горе фактическа обстановка могат да се направят
следните правни изводи:
От субективна страна е налице немарливо изпълнение на правно
регламентирана дейност, представляваща източник на повишена
опасност(работа на височина), което обвиняемият е извършил в условията на
непредпазливост във форма на небрежност, тъй като обвиняемият не е целял
пряко настъпването на престъпния резултат и не е предвиждал
общественоопасните последици, но е бил длъжен и обективно е могъл да ги
предвиди. За субективната съставомерност при непредпазливото деяние в
тази форма е достатъчно наличието на възможност за общи представи
относно настъпването на общественоопасните последици.
Обвиняемият не е целял настъпването на съставомерните вреди, но е
съзнавал възможността това да се случи. Затова съдът прие, че е налице
съставомерно деяние по посочения законов текст - престъпление по чл. 134,
ал. 1, т. 2 НК.
От обективна и от субективна страна, обвиняемият Е. С. В., в качеството
си на управител на „Р. 2010“ЕООД гр. Д.Ч. е осъществил състав на
престъплението по чл. 134, aл. 1, т. 2 от НК.
По отношение на него и деянието обаче, са налице всички кумулативно
дадени предпоставки на чл.78а НК, а именно: 1. Касае се за деяние, за което
законът предвижда наказание до две години „Лишаване от свобода“ или с
пробация при средна телесна повреда. 2. Към момента на извършване на
деянието В. е неосъждан за престъпление от общ характер - реабилитиран,
нито е освобождаван от наказателна отговорност по чл.78а НК., 3. От
деянието не са настъпили съставомерни имуществени вреди. Затова съдът
прие, че са налице предпоставките по чл. 78а НК за освобождаване от
наказателна отговорност с налагане на административно наказание глоба от
1000 до 5000 лв.
С оглед изложеното съдът намира, че Е. С. В. следва да бъде освободен
от наказателна отговорност на основание чл.78а, ал.І от НК, за извършено от
него престъпление по чл.134,ал.1, т.2 от НК, с налагане на административно
наказание ГЛОБА в минимален размер на 1000.00 лева.
За да определи размера на наказанието съдът обсъди установените по
12
делото смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства. Налице е превес на
смекчаващите вината обстоятелства. По делото няма данни за предходно
противоправно поведение на обвиняемия, с изключение на осъждане от
2012г., по което е настъпила реабилитация. Той признава фактите по случая и
напрактика съдейства за разкриване истината по делото. Затова съдът прие, че
следва да се наложи наказание глоба в минималния размер.
С решението съдът Е. С. В. с гореснетата самоличност, да заплати по
сметка на ОД на МВР – Д., сторените на досъдебно производство
№104/2020г. по описа на РУ - Г.Т., в размер на 878,40лева /осемстотин
седемдесет и осем лева и четиридесет стотинки/. С така определеното по
вид и размер наказание, съдът намира, че ще се въздейства превъзпитателно
върху обвиняемия, за да спазва установения в страната правов ред.


Водим от горното съдът постанови решението си.


Съдия:
/ Р. Стоянов /
13
Съобщи за изтекли лични данни