Р Е
Ш Е Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
10.Април.2020година
Номер 163 гр. Перник
Пернишки районен съд
01-
Н. състав
На 10.03.
година 2020г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар: Биляна Миткова
ПРОКУРОР:
Като разгледа докладваното от Председателя АНД № 00119/2020год. по описа на съда за
2020година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 1025/05.12.2019г.
на Началник 01РУ–ОД
на МВР–Перник на В.К.Д.-ЕГН **********/***/ е наложено административно наказание: “Глоба” в
размер 50/петдесет/лева на основание
чл.53 от ЗАНН вр. чл.116 ал.2 от ЗГР за нарушение на чл.99
ал.1 от ЗГР/“Закона
за гражданска регистрация“/, за това, че на 05.11.2019г. в 13.00часа в гр.Перник /ул.”Самоков”№1 в сградата на Първо РУ/ се явил В.К.Д. за
изясняване на обстоятелства по повод
подадена от него жалба. В хода насъбраните от
проверката данни е установено,че Д. НЕ е заявил промяната на настоящия адрес: гр.Перник ул.“***“
№8 за което му е съставен АУАН. Д. е бил длъжен в 30дневен срок
да заяви промяна на настоящия адрес.
Против издаденото наказателно постановление
в срок е постъпила жалба от В.К.Д.-ЕГН ********** в която
същия моли издаденото наказателно постановление да бъде отменено, поради
невъзможност да го заплати.
В
съдебно заседание В.К.Д.-ЕГН ********** се
явява лично.
Въззиваемата страна е изразила становище по жалбата. За съдебно заседание–редовно
призована е изпратила за представител
юрисконсулт З.В..
Пернишкият
районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на
чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено
следното:
Жалбата е подадена
в срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН от
надлежно процесуално легитимирано
лице с правен интерес,като по същество същата е
основателна.
С Акт № 1025/05.11.2019г. съставен от П. В.П. е
посочено, че В.К.Д.-ЕГН ********** на 05.11.2019г. в
13.00часа в гр.Перник /ул.”Самоков”№1в
сградата на Първо РУ/ се явил В.К.Д. за изясняване на
обстоятелства по повод подадена от него
жалба. В хода насъбраните от проверката данни е установено,че Д. НЕ е заявил промяната на настоящия адрес: гр.Перник ул.“***“ №8 за
което му е съставен АУАН. Д. е бил длъжен в 30дневен срок да заяви промяна на
настоящия адрес–нарушение на чл.99
ал.1 от ЗГР/“Закона
за гражданска регистрация“//чл.99(1) Всяко лице е длъжно в срок 30дни да заяви промяната на
настоящия си адрес. (2) Адресната карта за промяна на настоящ
адрес се подава до органите по чл.
92, ал. 1 в общината,
района, кметството или населеното място, където лицето живее. Когато български
гражданин живее в чужбина, адресната карта за промяна на настоящ адрес се
подава до органите по чл. 92, ал. 1 в общината, района, кметството или населеното
място по постоянен адрес. Адресната карта се обработва веднага за актуализация
на Национална база данни "Население".(3) Лицата, предоставили подслон
в хотел, мотел, почивен дом или друго място за
подслон, са длъжни да регистрират в специални книги отседналите, като при
поискване предоставят данните от тях на органите на местната власт или на
Министерството на вътрешните работи.(4 Не се допуска регистриране на настоящ
или постоянен адрес за повече от 4 месеца в хотел, мотел,
почивен дом или друго място за подслон. Ограничението по изречение първо се
прилага и когато се извършва пререгистрация в същото или в друго място за
подслон на територията на същата община.(5) Настоящият
адрес на децата, настанени в социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа, е адресът на услугата. Адресните карти за
тях се подават от ръководителя на съответната услуга.(6) Непълнолетните лица, които се обучават
в училища в населено място, различно от постоянния и настоящия адрес на
родителите, могат лично да подават адресни карти за промяна на настоящия си
адрес. В този случай към адресната карта трябва да се приложи уверение от
съответното училище, че лицето е записано като ученик./
Въз основа на горепосоченият
Акт е издадено Наказателно
постановление № 1025/05.12.2019г. на Началник 01 РУ–ОД на МВР–Перник на В.К.Д.-ЕГН ********** ***/ е
наложено административно наказание:“Глоба” в размер 50/петдесет/лева на
основание чл.53 от ЗАНН вр. чл.116 ал.2 от ЗГР/чл. 116. (1) За нарушение на този закон от длъжностни
лица се налага глоба от 100 до 500 лв. (2) Когато нарушението е извършено от
граждани, глобата е от 50 до 300 лв./ за нарушение на чл.99
ал.1 от ЗГР/“Закона
за гражданска регистрация“/
В съдебно заседание актосъставителят
П. В.П. и свидетеля по акта М.В. П.заявяват, че отразената фактическа обстановка в АУАН по
отношение на жалбоподателя отговаря на обективната истина.
Впоследствие въз основа на
събраните по преписката доказателства и след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН наказващият орган приел, че са
налице основанията по чл.53 ал.1 от ЗАНН и
издал наказателно постановление, с което на основание чл.80 т.5 от ЗБЛД и
ангажирал административно наказателна отговорност на В.К.Д.-ЕГН ********** за нарушение по чл.99 ал.1 от ЗГР/“Закона за гражданска регистрация“/.
Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за
установена по несъмнен начин, като взе предвид: съставения Акт № 1025/05.11.2019г., както и показанията
на свидетелите: актосъставител П. В.П. и свидетеля по
акта М.В. П..
Събраните
писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, са
непротиворечиви и релевантни по делото обстоятелства.
Съобразно
установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът намира следното:
При
извършване на служебна проверка за законосъобразност, съдът намери, че
съставеният Акт № 1025/05.11.2019г. и
издаденото въз основа на него наказателно постановление НЕ отговарят на процесуалните изискванията на чл.42/”чл.
42. Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа:1.
собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата
на съставяне на акта;3. датата и мястото
на извършване на нарушението; 4. описание на нарушението и обстоятелствата,
при които е било извършено;5. законните разпоредби, които са нарушени;6.
собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му
адрес и местоработата, единен граждански номер;7. имената и точните адреси на
свидетелите, единен граждански номер;8. обясненията или възраженията на
нарушителя, ако е направил такива;9имената и точните адреси на лицата, които са
претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер;10. опис
на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени
за пазене.”/ и чл.57
от ЗАНН/”чл.57.(1) Наказателното постановление
трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето,
което го е издало;2. датата на издаването и номерата на постановлението;3.
датата на акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;4.
собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен
граждански номер; 5.описание на нарушението, датата и мястото, където е
извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата,
които го потвърждават;6.
законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7. вида и размера на
наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на държавата;9. размера на
обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали наказателното
постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд.(2)
Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е
издало.”/, както и че са допуснати съществени процесуални
нарушения в производството по установяване на административните нарушения и
налагане на административните наказания по ЗАНН предвид следното:
-видно от изложената фактическа
обстановка в НП и АУАН /на 05.11.2019г. в 13.00часа
в гр.Перник /ул.”Самоков”№1 в
сградата на Първо РУ/ се явил В.К.Д. за изясняване на обстоятелства по повод подадена от него жалба. В хода
насъбраните от проверката данни е установено,че Д. НЕ е
заявил промяната на настоящия адрес:гр.Перник ул.“***“ №8 за което му е
съставен АУАН. Д. е бил длъжен в 30дневен срок да заяви промяна на
настоящия адрес/ се
наблюдава неадекватност с визираната за накърнена разпоредба по чл.99 ал.1 от ЗГР/“Закона за гражданска регистрация“//чл.99(1) Всяко лице е длъжно в срок 30дни да заяви промяната на
настоящия си адрес.……………………/,
а именно:
-изложеното по горе така
както е посочено НЕ е нарушение, ТО става такова едва 30дни, след промяна на
настоящия адрес т.е наложително е фиксиране
начално време/период-дата
от което след 30дни бездействие и НЕпроменяне на
първоначалната си регистрация е налице евентуално консумация на вменения текст,липсата на такава
отправна точка води до несъставомерност респ.до
отмяна процесния акт.
-на следващо място,
въпросната отправна точка определя и датата на извършване на конкретното деяние, съобразно правилата
на чл.42/”чл.
42. Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа:…………3. датата и мястото на извършване на
нарушението; 4. описание на нарушението и обстоятелствата,
при които е било извършено;……….”/ и
чл.57 от ЗАНН/”чл.57.(1) Наказателното
постановление трябва да съдържа:………. 5.описание
на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при
които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;…………….”/,
където датата на извършване на деянието е императивен реквизит и липсата му води до НЕзаконосъобразност.
-на следващо мястото датата на извършване на деянието е пряко свързано със сроковете
по чл.34 от ЗАНН.
Не на последно място, датата на
проверката посочена в АУАН в никакъв случай НЕ може да бъде приравнена и
третирана, като дата на извършване на деянието.
Административно
наказателната отговорност е лична и конкретна, поради което изисква конкретни и точни
обстоятелства
респ. такива нарушения тъй като е свързана със съответни конкретни
неблагоприятни последици-наказания/Глоба и др./
По изложените съображения и констатираните съществени процесуални нарушения и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът намира,че процесния
акт НП, следва да бъде отменен изцяло на процесуално основание без изобщо да се
разглежда по същество,поради което
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 1025/05.12.2019г. на Началник 01 РУ–ОД на МВР–Перник на
жалбоподателя В.К.Д.-ЕГН ********** е
наложено административно наказание:“Глоба” в размер 50/петдесет/лева на
основание чл.116 ал.2 от ЗГР за нарушение на чл.99 ал.1 от ЗГР /“Закона за гражданска
регистрация“/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на Административно процесуалния кодекс-Глава
ХІІ пред
Пернишки Административен съд в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:……………….
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС