РЕШЕНИЕ
№ 103
гр. Шумен, 07.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично
заседание на двадесет и пети март през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Валентина Люб. Тонева
при участието на секретаря Й.Р.К.
като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно
наказателно дело № 20243630202314 по описа за 2024 година
Обжалвано е Наказателно постановление № 23-0869-000491/ 17.03.2023
г. на Началник Сектор в ОДМВР гр. Шумен,сектор ПП, с което, на основание
чл. 53 от ЗАНН и на основание чл. 177, ал. 6, предл. 2 от ЗДвП, на П. А. Х.
ЕГН ********** е наложено административно наказание "глоба " в размер на
200 /двеста/ лева, за нарушение на чл. 145, ал. 4 ЗДВП вр. чл. 145 ал.2 от
ЗДвП.
Жалбоподателят моли за отмяна на НП като неправилно и
незаконосъобразно, като в жалбата са изложени подробни доводи за това.
В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, се явява лично
и с процесуален представител, който изцяло поддържа депозираната жалба.
Процесуалният представител на административно - наказващия орган, моли
съда да постанови решение, с което да потвърди наказателното постановление
като правилно и законосъобразно.
Жалбата е депозирана в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от активно
легитимирано за целта лице. Същата отговаря на изискванията на чл. 84 от
ЗАНН, вр. с чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
От събраните по делото доказателства и становища на страните,
преценени поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от
фактическа страна:
При проверка на административна преписка за регистрация на превозно
средство, на 13.02.2023 г., служител в сектор "ПП" при ОДМВР - Шумен
констатирал, че лицето П. А. Х. , не е спазило едномесечния срок за
регистрация на МПС „Мазда 2“ с рег. № Н 6201 КВ.
1
Свидетелят приел, че приобретателят собственик е придобил превозното
средство с фактура № **********/09.01.2023г. и договор за покупко
продажба на МПС от 09.01.2023г., а е представено за регистрация на
13.02.2023 г.
За констатираното неизпълнение на задължение, на 13.02.2023г. е
съставен АУАН бл. №491 против П. А. Х. ЕГН **********, за нарушение на
чл. 145, ал. 4 от ЗДвП, вр. с чл. 145, ал.2 от ЗДвП.
АУАН бил съставен в присъствие на нарушителя, с отразени възражения:
“Автомобилът не иска да запА. до срока на регистрацията„
В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не било депозирано писмено
възражение.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено атакуваното
Наказателно постановление № 23-0869-000491/ 17.03.2023 г. на Началник
Сектор в ОДМВР гр. Шумен,сектор ПП , с което, на основание чл. 53 от
ЗАНН и на основание чл. 177, ал. 6, предл. 2 от ЗДвП, на П. А. Х. ЕГН
********** е наложено административно наказание "глоба " в размер на 200
/двеста/ лева, за нарушение на чл. 145, ал. 4 от ЗДвП.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички
събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно
заседание на актосъставителя и свидетеля А. и от присъединените на
основание чл. 283 от НПК, писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна
страна следното:
Актът за установяване на административно нарушение е съставен от
оправомощено лице, предявен е за запознаване със съдържанието му на
нарушителя и подписан от него .
В 6-месечния преклузивен срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН е издадено и
обжалваното НП от материално и териториално компетентен орган.
Производството е от административно- наказателен характер, при което
е необходимо да се установи нА.це ли е деяние, което представлява
административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, същото извършено
ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно. Предпоставките са
абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно -
наказващия орган.
В АУАН е посочено, че жалбоподателят виновно е нарушил чл. 145 ал.4
вр. чл. 145 ал.2 от ЗДвП, че в качеството си на собственик / приобретател/
на МПС л.а. „Мазда 2“ с рег. № Н 6201 КВ не е изпълнил задължението си
да го регистрира в едномесечен срок от датата на придобиването с
фактура с № **********/09.01.2023г. и договор за покупко продажба на
МПС от 09.01.2023г.
В НП е посочено, че в качеството си на собственик /приобретател/ на
МПС л.а. „Мазда 2“ с рег. № Н 6201 КВ не е изпълнил задължението си да
го регистрира в едномесечен срок от датата на придобиването с фактура с
№ **********/09.01.2023г. и договор за покупко продажба на МПС от
09.01.2023г. Нарушението не може да бъде квА.фицирано като маловажен
случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН ,тъй като не се отличава с по-ниска
степен на обществена опасност от обичайните нарушения от същия вид, е
извършил : Физическо лице придобило МПС извън България или чрез
публична продажба не е изпълнил задължението по чл. 145, ал.2 от ЗДвП, с
което виновно е нарушил чл.145, ал.4 от ЗДВП.
В настоящия случай, процесното МПС е закупено от жалбоподателя в
2
страната с фактура № **********/09.01.2023г. и договор за покупко
продажба на МПС от 09.01.2023г., приложени по делото и е следвало да бъде
представено за регистрация до 09.02.2023г.
Същото е било представено за първоначална регистрация на
13.02.2023г., т.е. четири дни по - късно.
Нормата на чл. 145, ал. 2 от ЗДвП регламентира, че приобретателят на
регистрирано пътно превозно средство е длъжен в срок до един месец да
регистрира придобитото превозно средство в службата за регистрация на
пътни превозни средства по постоянния адрес или адрес на регистрация на
собственика, освен когато пътното превозно средство е придобито от търговец
с цел продажба.
Разпоредбата на чл. 145 ал.4 вр. чл. 145 ал.2 от ЗДвП установява
цитираното в ал. 2 задължение, каквото има приобретател но в хипотезата
при придобиване на собствеността на пътно превозно средство извън
Република България.
В случая, от събраните доказателства и приложените копия от
документи се установява, че жалбоподателят е закупил МПС в страната на
09.01.2023г. с фактура № **********/09.01.2023г. и договор за покупко
продажба на МПС.
Същевременно в приложеното по делото копие на заявление /стр. 32 и
34/ № 230869002601 е посочено, че е за първоначална регистрация на ПС
с рег. №478М143, употребявано от ЕС, ЕИП или конфедереция Швейцария с
отразена дата на първа регистрация 30.03.2007г.
Безспорно МПС е закупено в страната, а не извън страната или чрез
публична продажба, поради което посочената квА.фикация в НП по чл. 145
ал.4 от ЗДВП е некоректна.
В този смисъл съдът намира, че следва да бъде извършена
преквА.фикация на нарушението, като такова по чл. 145, ал.2 от ЗДвП .
След изменението на ЗАНН съдът разполага с правомощие да
преквА.фицира изпълнителното деяние.
Според разпоредбата на чл.63 ал.7 т.1 от ЗАНН / изм., бр. 109 от 2020
г., в сила от 23.12.2021 г. /: съдът изменя акта по чл. 58д, когато се налага да: 1.
приложи закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо нарушение, без
съществено изменение на обстоятелствата на нарушението. Задължителни
указания в тази насока съдържа и Тълкувателно решение № 8/16.09.2021 г. по
ТД № 1/2020 г. на ВАС. Според ТР при липса на съществено изменение на
съставомерните факти в наказателното постановление на основание чл.337
ал.1 т.2 от НПК, във връзка с чл.84 от ЗАНН, районният съд може да приложи
закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо административно нарушение,
тоест районният съд има правомощие да преквА.фицира описаното в
наказателното постановление изпълнително деяние, подвеждайки
установените от административно наказващия орган факти под друга
нарушена законова разпоредба, без да отменя наказателното постановление. В
конкретният случай не е нА.це съществено изменение на обстоятелствата на
нарушението, поради което нарушението следва да бъде преквА.фицирано
като такова по чл.145 ал.2 от ЗДВП, за което е предвидено наказание в същия
размер.
Съдът съобрази че нарушената разпоредба е поместена в Глава трета на
ЗДвП, Пътни превозни средства. Видно от съдържанието на
основополагащите разпоредби на тази глава, законодателят е въвел строги
изисквания към движещите се по пътната инфраструктура в страната
3
превозни средства, които следва да „отговарят на изискванията на този закон и
на издадените въз основа на него подзаконови актове“ /чл. 138, ал. 1 от ЗДвП/,
като в последващите текстове от закона е въведено изискване за тяхната
техническа изправност, маса, техническа обезпеченост и прочие. Нормата на
чл. 140 от своя страна въвежда неотменимото задължение, а именно по
пътищата, отворени за обществено ползване, да се допускат само моторни
превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с табели с
регистрационен номер, поставени на определените за това места. На
основание чл. 140, ал. 2 и чл. 142 от Закона за движението по пътищата е
издадена и Наредба № I-45 от 24.03.2000г. за регистриране, отчет, спиране от
движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и
възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и
ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните
пътни превозни средства.
Със следващите законови норми са въведени допълнителен набор от
изисквания към самите превозни средства, както и към реда за тяхното
придобиване и регистриране в съответната служба по регистрация. Сред тези
разпоредби попада и правилото на чл. 145 от закона, въвеждащо месечен срок
за регистриране на придобито превозно средство, като съобразно ал. 2
приобретателят на регистрирано пътно превозно средство е длъжен в срок до
един месец да регистрира придобитото превозно средство в службата за
регистрация на пътни превозни средства. Систематичното място на
разпоредбата и вложеният в нея законодателен смисъл еднозначно индикират
нейните цели, а именно по пътищата, отворени да обществено ползване да не
се движат нерегистрирани превозни средства. В допълнение към това, следва
да бъде отбелязано и правилото на чл. 3, ал. 1 от Наредба № I-45 от
24.03.2000г., регламентиращо, че моторните превозни средства и ремаркетата
се регистрират в срок до един месец от придобиване на собствеността или
оформянето на вноса /постоянен или временен/ от съответния митнически
орган.
Не се споделят възраженията заявени в писмените бележки по казуса,
както и не се приема от настоящата инстанция становището на представителя
на жалбоподателя заявено в с.з.
Съобразно §6.т. 18а. от ДР на ЗДвП по смисъла на този закон
"Регистрация" е административно разрешение за превозното средство да
участва в пътното движение, включващо идентификацията на превозното
средство и издаването на табели с регистрационен номер.
Съобразно § 2, т.4. от НАРЕДБА № I-45 от 24.03.2000 г. за
регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно
отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните
превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на
данни за регистрираните пътни превозни средства , по смисъла на тази
наредба "Регистрация" е административно разрешение за превозното средство
да участва в пътното движение, включващо идентификацията на превозното
средство и издаването на табели с регистрационен номер .
Според т.5на § 2 от НАРЕДБА № I-45 от 24.03.2000 "Дата на първата
регистрация" е датата, на която превозното средство е било регистрирано за
първи път в страната или в чужбина, а т.6. посочва, че "Първоначална
регистрация" е регистриране на превозното средство, подлежащо на
регистрация съгласно чл. 2, което не е било регистрирано в страната.
Същевременно в приложеното заявление № 230869002601/ стр. 34/ за
4
първоначална регистрация на ПС е посочен стар рег. №478М143. Освен това,
като дата на първата регистрация на процесното МПС е посочена датата
30.03.2007г., т.е. МПС е имало регистрация извън страната, независимо от
обстоятелството дА. по-късно е била прекратена.
Т.е. съдът намира, че действително е извършено нарушение на чл.
145 ал.2 от ЗДвП, съгласно което, приобретателят на регистрирано пътно
превозно средство е длъжен в срок до един месец да регистрира придобитото
превозно средство в службата за регистрация на пътни превозни средства по
постоянния адрес или адрес на регистрация на собственика, освен когато
пътното превозно средство е придобито от търговец с цел продажба.
Не се споделя заявеното от представителя за маловажност на случая
тъй като автомобила е регистриран само 4 дни след срока. Факт, е че срока за
регистрация е изтекъл на 09.02.2023г. В тази насока съдът съобрази нормата
на чл. 189з регламентиращ, че за нарушенията по този закон не се прилагат чл.
28 и 58г от Закона за административните нарушения и наказания.
Разпоредбите на чл. 11 от ЗАНН, вр. чл. 9, ал. 2 от НК, визиращи препращане
към дефиницията за "малозначителност на деянието" предвид нормата на § 1,
т. 5 от ДР на ЗАНН, въвеждаща понятието за "явно маловажен случай", също
не се явяват приложимо право в настоящия казус. Извършеното от
жалбоподателя нарушение е типично за вида си и не са нА.це фактически
обстоятелства, които да квА.фицират неговата обществена опасност като явно
незначителна.
За нарушение по посочената квА.фикация по чл. 145, ал.2 от ЗДвП
разпоредбата на чл. 177 ал.6 пр.2 от ЗДвП предвижда, че на лице, което не
изпълни задължение по чл. 144, ал. 3 или по чл. 145, ал. 2, се налага глоба или
имуществена санкция в размер 200 лв.
Доколкото глобата е наложена в конкретния законов размер, то
настоящата инстанция приема , че санкцията е правилно определена .
Съобразявайки всичко гореизложено съдът намира, че следва да бъде
преквалифицирано нарушението като такова по чл. 145 ал. 2 от ЗДвП и
съответно наказателното постановление следва да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно.
С оглед изхода на делото и направените искания от страните за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение и на адвокатско
възнаграждение, съдът съобрази, че съгласно разпоредбата на чл.63д от
ЗАНН, в производствата пред районния и административния съд, както и в
касационното производство, страните имат право на присъждане на разноски
по реда на АПК. Доколкото не е посочен конкретен размер на поисканото
юрисконсултско възнаграждение, то съгласно разпоредбата на чл.37, ал.1 от
ЗПП, вр. чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ, съдът
определя възнаграждение на юрисконсулта, представляващ административно
наказващия орган - ОД МВР гр. Шумен по делото, в размер на 80 /осемдесет/
лева. Сумата следва да се присъди в тежест на жалбоподателя и да се заплати
от последния по сметка на ОД МВР гр. Шумен.
Освен горното, в тежест на жалбоподателя, следва да се възложат и
пътните разноски на свид.С. П. в размер от 30,82лв., които са заплатени от
бюджетните средства на съда .
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
5
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 23-0869-000491/
17.03.2023 г. на Началник Сектор в ОДМВР гр. Шумен,сектор ПП , с което, на
основание чл. 53 от ЗАНН и на основание чл. 177, ал. 6, предл. 2 от ЗДвП, на
П. А. Х. ЕГН ********** е наложено административно наказание "глоба" в
размер на 200 /двеста/ лева, като ПРЕКВАЛИФИЦИРА НАРУШЕНИЕТО
по чл.145, ал.2 от ЗДвП.
ОСЪЖДА П. А. Х. ЕГН ********** да заплати на ОДМВР Шумен
80 лв юрисконсултско възнаграждение.
ОСЪЖДА П. А. Х. ЕГН ********** да заплати по сметка на ШРС,
сумата от 30,82лв. разноски по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред Административен съд Шумен.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
6