Р Е Ш Е Н И Е
Номер 650 Година 21.06.2023 Град
Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд Бургас, Х-ти състав, на двадесет и първи юни две хиляди и двадесет и трета година
в публично заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Даниела Драгнева
Секретар Гергана Славова
Прокурор
като разгледа докладваното от съдия Драгнева,
административен характер дело номер 931 по описа за 2023 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.111 от
Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).
Образувано е по жалба
на Т.И.Д. с ЕГН: ********** – лишен от свобода в Затвора Бургас против заповед № ЗН-458/15.05.2023 г. на началника на
затвора Бургас, с която му е наложено дисциплинарно наказание „изолиране в
наказателна килия за срок от 14 /четиринадесет/ денонощия“. Счита заповедта за
незаконосъобразна и неоснователна, постановена в противоречие с
материалноправните разпоредби на ЗИНЗС И ППЗИНЗС и прави искане за нейната
отмяна.
Ответникът – Началника
на Затвора Бургас, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител изразява
становище, че жалбата е неоснователна и прави искане да бъде оставена без
уважение.
Административен
съд Бургас намира, че жалбата е процесуално допустима като подадена в срока по
чл.111, ал.1 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
От
мл.инспектор Д. Атанасова – надзирател е изготвена докладна записка с вх.№
ДЗ-2214/11.04.2023 г. до началника на Затвора Бургас. В нея е посочено, че на 10.04.2023
г. в 18,40 ч., като постови на пост № 13 е извел лишения от свобода Т.Д. от
спалното помещение, за да проведе телефонен разговор. След приключване на
разговора лицето е прибрано в спалното помещение. Малко по-късно е чут силен
шум от І-ва ЗПС, като след проверка е установено, че шумът идва от спално
помещение № 229, в което е настанен Д.. В присъствието на постовия на пост № 14
е отворено спалното помещение и без видима причина Д. е заявил, че иска
декларация за отказ от приемане на храна. В отговор надзирателя е казал, че ще
му бъде предоставена, след което Д. е станал агресивен и е заявил „Ще те
намушкам, ще те убия“, като е взел метална лъжица от масата в помещението и е
тръгнал към надзирателя. Надзирателя е отстъпил назад и с другия постови са
излезли от салона на групата и са уведомили за случая дежурния главен надзирател.
С група надзиратели и командира на отделението е извършено претърсване на
спално помещение № 229 и личен обиск на лишения от свобода. С протокол за
изземване на вещи е иззета 1 бр. заострена лъжица от масата за хранене, 3 бр.
дистанционни устройства, 1 бр. зарядно устройство, без съответната техника за
тях. Сочи се, че по случая се прилагат
писмени обяснения на лишения от свобода Д. С., който към момента е почиствал
коридора на групата.
За
извършените обиск и претърсване е съставен протокол, който е подписан от
обискираното лице – Т.Д..
По
делото се съдържат писмени обяснения и жалба от лишения от свобода Д. С. с дата
на изготвяне 10.04.2023 г.
В
писмените обяснения, С. сочи, че на 10.04.2023 г. около 18,30 ч., старшината му
е отворил килията за да събере боклука и да измие коридора, като са отворили и
на Д., за да говори по телефона. Д. не е говорил по телефона, а е седял и се е
оглеждал. Старшината е казал на Д., че ако е приключил с телефонния разговор, да
се прибере в килията, на което Д. се е ядосал, тръгнал е към килията, след
което старшината го е заключил. Д. е започнал да се заяжда и на висок глас да
му крещи, „ще те наръгам ти кво искаш, ай давай да се бием тука неме плаши, не
ме е страх от никой“. След минута са дошли и другите старшини и С. се е прибрал
в килията и са го заключили. С подобно съдържание е и подадената жалба, като
според С. Д. или ще посегне на някой старшина или старшините ще го пребият от
бой, поради което е поискано да се предприемат мерки.
От
ИСДВР Л. е изготвен доклад във връзка с извършена проверка по изготвената
докладна записка рег.№ ДЗ2214/11.04.2023 г., съгласно която е проведен разговор
както с изготвилия докладната, така и с посочените служители от надзорно-охранителния
състав, които са запознати и са били свидетели на нерегламентираното поведение
на лишения от свобода Д., които потвърждават изложеното в докладната записка. Проведен
е и разговор с лишения от свобода Д., който представя ограничена информация и
не оказва активно съдействие за провеждане на изяснителните мероприятия. На Д. е
предоставена възможност да изясни в писмен вид своята гледна точка, което той категорично
е отказал. В устните обяснения е посочил, че на 10.04.2023 г. е провел
телефонен разговор, но след завръщането си в помещение № 229 е бил силно
разтревожен и напрегнат, като е започнал да вдига шум, чрез самостоятелно
провеждане на разговор на висок глас, нанасял е удари, блъскал и размествал
различни предмети в помещението. Отрича да е провокирал, да е отправял закани
или да е извършвал нападение над служител, използвайки неразрешени вещи. Към
докладната записка е приложено писмено обяснение и жалба от лишение от свобода С.,
който споделя мнението, че същият често провокира служителите от НОС и подхожда
агресивно към тях. Прието е, че след проведените разговори със свидетелите на
поведението на Д., по категоричен начин е установено, че същият не се е
придържал към установените правила, неприкрито е демонстрирал агресивно и
провокативно поведение, заканвал се е, и е направил опит за нападение на
служител от НОС. Към момента Д. не показва, че съжалява за поведението си и не
е самокритичен към действията си. Оспорва, че поведението му не кореспондира
със законоустановените правила, не осъзнава естеството на извършеното
дисциплинарно нарушение и не приема своята отговорност. Лишения от свобода не е
декларирал готовност и мотивация, че в бъдеще ще се отнася с необходимата
сериозност към собственото си поведение и ще спазва стриктно ЗИНЗС и
установените правила в затвора. Посочени са пет заповеди, с които са наложени
дисциплинарни наказания на Д. издадени в периода от 05.04.2022 г. до 25.04.2023
г. С оглед на изложеното е предложено на лишения от свобода Д. да бъде наложено
дисциплинарно наказание „Изолиране в наказателна килия за срок от 14
денонощия“, на основание чл.101, т.7 от ЗИНЗС, за това, че на 10.04.2023 г., в
18,40 ч. е демонстрирал агресивно провокативно поведение, притежавал е
неразрешен предмет – заострена лъжица, отправял е закани за убийство и е
направил опит за нападение над служител от НОС използвайки заострена лъжица,
което се явява изключително грубо нарушение по смисъла на чл.96, т.3, във
връзка с чл.100, ал.1, ал.2, т.1 и т.7 от ЗИНЗС.
На 18.05.2023
г. е изготвен протокол за изслушване на лишения от свобода Т.Д. във връзка с
дисциплинарно нарушение извършено от него на 10.04.2023 г.
Със
заповед № ЗН-458/15.05.2023 г. на началника на затвора Бургас на Т.Д. е
наложено дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 14
/четиринадесет/ денонощия“, за това, че на 10.04.2023 г., в 18,40 ч. е отправил
заплаха към живота и физическия интегритет на служител на НОС, с което грубо е
нарушил разпоредбите на чл.96, т.3, във връзка с чл.97, т.4, във връзка с
чл.100, ал.2, т.7 от ЗИНЗС. В мотивите на заповедта е посочено, че постовият
надзирател на пост № 13 е извел Д. за провеждане на телефонен разговор, след
което го е върнал в СП № 229. След прибирането на Д. е установено, че от
спалното му помещение идва силен шум и при извършена проверка е установено, че
той е във видимо афектирано състояние. Той е заявил, че иска да получи
декларация за отказ от приемане на храна и вода, а след това се насочва към
служителите на НСО, държейки заострена лъжица и заплашвайки „че ще ги намушка и
убие“, което се потвърждава от свидетелски обяснения.
Заповедта е връчена на Т.Д. лично, срещу
подпис на 18.05.2023 г., видно от направеното на нея отбелязване и 3-дневния
срок по чл.111, ал.1 от ЗИНЗС за обжалване изтича на 22.05.2023 г. – понеделник,
първият присъствен ден. Заповедта е обжалвана с жалба с рег.№ М-2237/22.05.2023
г., тоест в срока по чл.111, ал.1 от АПК и е процесуално допустима.
В хода на съдебното производство са
представени четири броя снимки на иззетата лъжица, като според жалбоподателя на
снимки № 1, 3 и 4 е лъжицата и тя не е заострена, а на снимка № 2 не е
лъжицата, а е пирон.
Представени са пет броя заповеди за налагане
на дисциплинарни наказания на Т.Д., цитирани в изготвения от инспектор П.Л.
доклад във връзка с извършена проверка.
Като свидетел по делото е разпитан надзирателя
Д.К.А., чийто свидетелски показания са в съответствие с изготвената от него
докладна записка вх.№ ДЗ-2214/11.04.2023 г.
По делото са представени на електронен носител
записи от две камери, находящи се в коридора намиращ се в І-ва зона за повишена
сигурност, които записи са без звук. При прегледа на тези записи в проведеното
на 21.06.2023 г. открито съдебно заседание, се вижда, че в 18,30 ч. лишеният от
свобода е изведен за телефонен разговор, като по това време коридора се почиства от друг лишен
от свобода, който според страните е Д. С.. След приключване на разговора, в
18,38 ч. лишения от свобода е заведен и заключен в спалното си помещение, след
което надзирателя напуска коридора. В 18,40 ч. надзирател, за който не се
спори, че е Д.А., следван от друг надзирател, отива до помещението на Д. отваря
вратата, провежда някакъв разговор след
което влиза в помещението, като другият надзирател остава извън помещението. В
18,41 ч. надзирателя А. изскача назад от помещението и заедно с другия
надзирател напускат коридора, като непосредствено след това се връща с още пет
надзирателя и влиза в килията, като извън нея остават четирима надзиратели. В
18,43 ч. лишения от свода е изведен пред помещението, където провежда разговор
с присъстващите надзиратели. В 19,00 ч. лишения от свобода Д. е върнат в
помещението, след което надзирателите напускат коридора.
Съобразно разпоредбата на
чл.168, ал.1 от АПК, съдът преценява законосъобразността на оспорения
административен акт на всички основания по чл.146 от АПК.
Заповед № ЗН-458/15.05.2023 г.е издадена от началника
на Затвора Бургас, който се явява компетентен орган, с оглед разпоредбата на
чл.104, ал.1 от ЗИНЗС.
В хода на административното производство не са
допуснати съществени процесуални нарушения, които да са довели до нарушаване
правото на защита на жалбоподателя и до незаконосъобразност на издадената
заповед.
Дисциплинарното производство е образувано по
повод докладна записка изготвена от мл.инспектор Д.А. – надзирател. Извършена е
проверка на фактите и обстоятелствата изложени в докладната записка, като от
жалбоподателя са дадени устни обяснения. От жалбоподателя се твърди и че е дал
писмени обяснения, но наличието на такива се оспорва от ответника и доколкото
не са налице данни за тяхното входиране, тъй като жалбоподателя не разполага с
доказателства за това, следва да се приеме, че писмени обяснения не са давани в
хода на дисциплинарното производство. В съответствие с нормата на чл.105, ал.1
от ЗИНЗС, жалбоподателя е изслушан във връзка с дисциплинарното производство,
за което е изготвен протокол от 18.05.2023 г., който е подписат от Д..
Съгласно на чл.100,
ал.1 от ЗИНЗС дисциплинарно нарушение е деяние – действие или бездействие,
извършено виновно от лишените от свобода, с което се нарушава вътрешния ред,
уврежда се имуществото или представлява физическо увреждане или обидно
отношение към служители или лишени от свобода. Съгласно чл.100, ал.2, т.7 от ЗИНЗС, на което основание е издадена процесната заповед, за дисциплинарно
нарушение се смята физическа саморазправа с лишени от
свобода или служители, както и закана за такава.
Съгласно чл.96, т.3 от ЗИНЗС, лишените от
свобода са длъжни да спазват установените за тях правила.
В случая,
следва да се приеме, че от представените по делото доказателства се установява,
че жалбоподателя е извършил вмененото му дисциплинарно нарушение, по следните
съображения:
Не е
налице спор по делото, че Т.Д. е лишен от свобода, който изтърпява присъдата си
в І-ва зона за повишена сигурност в Затвора Бургас, като към 10.04.2023 г.
самостоятелно е ползвал спално помещение № 229.
Правилно в
заповедта е прието, че Д. е отправил заплахи към надзирател на пост № 13, като
е използвал думите „ще те намушкам, ще те убия“, като тези думи са били
съпътствани с взимане на метална лъжица от масата и тръгване към надзирателя.
Сами по себе си думите могат да бъдат отчетени като заплаха, като те са
съпроводени с вземане на метална лъжица, с която безспорно би могло да се
причини нараняване на лице, както и са възприети от самия надзирател, което се
потвърждава от начина и бързината с която напуска спалното помещение, видно от
представените видеозаписи.
В случая
се спори от страните дали металната лъжица е била заострена или не, като според
настоящия съдебен състав тя е била заострена, видно то представените четири
снимки. От снимки № 1, 3 и 4 се вижда, че лъжицата в своя край не завършва
равно, а е полегато, като от напречната снимка № 2 се вижда че този край е
заострен и от двете страни.
Въпреки
изложеното, дори и да се приеме, че лъжицата не е била заострена, то това не би
могло да доведе до извод различен от изложения, тъй като към момента на
отправянето на заплахите, вземането на лъжицата и тръгването към надзирателя,
последният е нямал как да възприеме каква точно е лъжицата, като дори и без да
е заострена, тя би могла да причини наранявания и обосновава възприятията на
лицето до които са отправени думите и действията, че представляват заплаха. Ето
защо правилно е прието, че с тези си действия жалбоподателя е извършил
дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.100, ал.2, т.7 от ЗИНЗС.
В
потвърждение на изложеното са и дадените писмени обяснения и жалбата на
присъствалия на инцидента друг лишен от свобода, а именно Д. С., от който се
сочи, че Д. е крещял на висок глас на старшината, че ще го наръга.
С оглед на
изложеното и след като факта на извършеното дисциплинарно нарушение и неговото
авторство са безспорно установени, правилно извършеното дисциплинарно нарушение
е квалифицирано, като такова по чл.100, ал.2, т.7 от ЗИНЗС.
За така
извършеното дисциплинарно нарушение е наложено дисциплинарно наказание
изолиране в наказателна килия за срок от 14 денонощия, предвидено в нормата на
чл.101, т.7 от ЗИНЗС. Съгласно чл.102, ал.2 от ЗИНЗС, дисциплинарните наказания по чл.101, т.7 и 8 могат да
се налагат само при извършено дисциплинарно нарушение по чл.100,
ал.2, т. 4, 6, 7 или 8, както и при системни нарушения по чл.100, ал.2,
т.1, 2, 3 или 5. В случая, дисциплинарното нарушение е квалифицирано като
такова по чл.100, ал.2, т.7 от ЗИНЗС поради което правилно и в съответствие нормата
на чл.102, ал.2 от ЗИНЗС е определен вида на дисциплинарното наказание –
изолиране в наказателна килия.
Правилно е определен и срока на
дисциплинарното наказание от 14 денонощия, който е максималния предвидения в
нормата на чл.101, т.7 от ЗИНЗС и е съобразен и с цялостната фактическа
обстановка по делото, а именно откритите неразрешени вещи, както и поведението
на жалбоподателя в хода на дисциплинарното производство и наличието на други
дисциплинарни нарушения извършени в последната една година. Действително тези
мотиви не са изложени в заповедта, но това не е съществено процесуално нарушение,
тъй като те се извеждат от докладната записка на инспектор П.Л., а съгласно
тълкувателно решение № 16/31.03.1975 г. на ОСГК, няма пречка мотивите да се съдържат в отделен
документ, предхождащ постановяването на акта.
С оглед изложеното,
обжалваната заповед е издадена от компетентен орган, при спазване на
административнопроизводствените правила и в съответствие с материалните
разпоредби и целта на закона, поради което е законосъобразна и на основание
чл.111, ал.6, т.1 от ЗИНЗС, следва да бъде потвърдена.
Мотивиран от горното
Административен съд гр.Бургас, десети състав
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
заповед
№ ЗН-458/15.05.2023 г. на началника на затвора Бургас, с която на лишения от
свобода Т.И.Д. с ЕГН: ********** е наложено дисциплинарно наказание „изолиране
в наказателна килия за срок от 14 /четиринадесет/ денонощия“.
Решението
може да се обжалва пред тричленен състав на Административен съд Бургас в
14-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: