Определение по дело №188/2022 на Административен съд - Търговище

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер №                                       14.11.2022 г.                                       град  Търговище

               

 Административен съд- гр.Търговище,                                      

 на  четиринадесети ноември                        две хиляди двадесет и втора година,

 в закрито заседание, в едноличен състав:

 

                                                                          Председател: КРАСИМИРА ТОДОРОВА

                                        

като разгледа докладваното ад.д. № 188 по описа за 2022г. на АС-гр.Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по искане   на М.Г.Й., ЕГН ********** *** срещу фактическите действия на Териториално поделение /ТП/ на Държавно ловно стопанство /ДЛС/ „Черни лом“ гр.Попово по анулиране на ловния му билет.

В жалбата се излага становище, че  фактическите действия се основават на незачитане на съдебен акт. Прави се искане за тяхната отмяна като незаканосъобразни. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

 Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установено следното:

В настоящото производство е приобщено АД №123/2022 г. по описа на Адм.съд – Търговище.

Съгласно писмо с вх.№ 3154/21.06.2022 г. на Ръководителя на Сдружението на ловците и риболовците –Попово  до Директора на ТП ДЛС „Черни лом“-Попово по делото се установява, че лицето М.Г.Й. е приет за член на сдружението на 12.04.2022 г. на проведено заседание на УС на СЛР-Попово, като на това основание на същото е издадена членска карта с № В064452.

Съгласно приложените   писмо с изх.№2592/23.05.2022 г. както и заверени извадки от регистъра на издадените ловни билети последния издаден ловен билет на М.Г.Й. е с №439078/04.05.2022г., с последна заверка на 04.05.2022г. Съгласно информацията, съдържаща се в регистъра, на М.Г.Й. няма наложено наказание по ЗЛОД, както и че предходния  унищожен  билет на Й. е бил с № 0002802.

Съгласно приложения по делото доклад с вх.№3167/22.06.2022 г. на инж.С.Т.Н.– специалист в ЛС при ТД на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово  се установява, че на М.Г.Й. е издаден ловен билет с №439078/04.05.2022 г. във връзка с представени от лицето –заверена членска карта от СЛР с № В064452, заявление за преиздаване на ловен билет с вх.№1774/13.04.2022 г., членски картон от СЛЗ-Попово, квитанция за приходен касов ордер №210121, наличен активен картон в модул „Ловна статистика“ на интернет-базираната информационна система на ИАГ. Ловният билет на М.Г.Й. е издаден от  инж.С.Т.Н.–специалист в ЛС при ТД на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово на основание Заповед №46/15.02.2022 г. на Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово и чл.22 от ЗЛОД и чл.22 и чл.23 от ППЗЛОД.

Във връзка с доклад с изх.№3219/24.06.2022 г.  на Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово е изпратено Писмо  № ИАГ-14944-29.06.2022 г. на и.д. Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по горите-инж.Ф. К.. С посоченото писмо на Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово е наредено да бъде отнет билета за лов на М.Г.Й..

Във връзка и на основание посоченото Писмо № ИАГ-14944-29.06.2022 г. на и.д. Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по горите до М.Г.Й. е изпратено Писмо с изх.№3401/04.07.2022 г., издадено от Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово. С посоченото писмо Й. се уведомява, че ловния му билет ще бъде отнет поради разпореждане на ИАГ-гр.София  като му се дава 3-дневен срок да се яви в сградата на ТП на ДЛС „Черни лом“ – Попово и да предостави ловния си билет.

На 07.07.2022 г. от М.Г.Й. е отнет ловен билет от С.Т.Н.- специалист ЛС при ТП на ДЛС „Черни лом“ – Попово, за което са съставени от страна на длъжностното лице Неделчев приемно - предавателен протокол от 07.07.2022 г. и е изготвен и изпратен до Директора на ДЛС „Черни лом“ – Попово Доклад с вх.№3454/07.07.2022 г. Към доклада освен приемо-предавателния протокол е приложено и копие на отнетия билет за лов. Видно от последното отнетия билет за лов от М.Г.Й. е с №439078/04.05.2022 г., а не с № 439075, така както е посочено в приемно - предавателния протокол. Съгласно информацията, съдържаща се в представените по делото  извадки от регистъра на издадените ловни билети  на Й. никога не е бил издаван билет с  № 439075.

Видно от приобщеното АД №123/2022г. по описа на Адм.съд – Търговище жалбата в частта и, с която се оспорват фактическите действия на длъжностното лице С.Т.Н.- специалист към Ловно стопанство при териториално поделение /ТП/ при Държавно ловно стопанство /ДЛС/ „Черни лом“ гр.Попово по отнемане от М.Г.Й. на ловния му билет, извършени на 07.07.2022 г. съдът я е приел за допустима, като подадена в срок, от лице което има правен интерес и срещу фактически действия, подлежащи на самостоятелен съдебен контрол, съгласно чл.250 от АПК.

Изложени са мотиви, че действията по отнемане на 07.07.2022 г. на ловния билет на М.Г.Й.  от страна на длъжностното лице С.Т.Н.не са извършени въз основа на издадена Заповед от Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово. По делото е безспорно установено, че такава Заповед за отнемане на ловния билет на Й. не е издавана от Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово.  Налице е единствено издадена от последния до оспорващия покана за доброволно предаване от негова страна на ловния му билет в определен срок, обективирана в Писмо с изх.№3401/04.07.2022 г.  

Обоснован е извод, че действията на длъжностното лице С.Т.Н.по отнемане на ловния билет на оспорващия не се явяват извършени въз основа на административен акт. Същите се явяват извършени и при липса на законово основание.

По аргумент на изричната  разпоредба на чл.23а,ал.3 от ЗЛОД на отнемане подлежи ловния билет само на лице, което е изключено от ловното сдружение като ловец с решение на управителния съвет /УС/ на последното и то само на основанията изчерпателно изброени в  чл.23а,ал.,т.1,т.2 от ЗЛОД.

Не е налице издадено решение на УС на Сдружението на ловците и риболовците –Попово  за изключването на М.Г.Й. като ловец. От приложеното по делото писмо с вх.№3154/21.06.2022 г. на ръководителя на Сдружението на ловците и риболовците –Попово безспорно по делото се доказва, че М.Г.Й. е член на сдружението. Същият няма качеството на изключен ловец при наличието на една от лимитивно изброените хипотези в чл.23а,ал.1,т.1,т.2 от ЗЛОД.

Съдът е приел, че действията на длъжностното лице С.Т.Н.по отнемане на ловния билет на оспорващия за такива, извършени и не въз основа на закона, при пълна липса на предпоставките по чл. чл.23а,ал.1 от ЗЛОД.

Съдът  е приел действията на длъжностното лице С.Т.Н.по отнемане на ловния билет на М.Г.Й. за фактически такива, който не са извършени, нито въз основа на административен акт, нито въз основа на закона. С оглед изложеното същите се явява незаконосъобразни и следва да бъде разпоредено тяхното прекратяване.

В настоящото производство   се установи, че   ловен билет е    № 439075 е перфориран. Физически въпросният документ не съществува.

 Разпоредбата на чл. 250 АПК дава бързо средство за защита на всеки, на когото гарантирани от правото права и интереси са засегнати от фактически действия, извършвани от името на административния орган или от длъжностно лице на администрацията на административния орган. За целите на съдебното производство по чл. 250 - 254 АПК законодателят е дефинирал съдържанието на понятието неоснователни действия. Това са действия, които не се основават на административен акт или на закона. Така даденото определение сочи, че защитата по чл. 250, ал. 1 АПК е защита от неюридически действия на административен орган, т.е. защита само срещу фактически действия, които се извършват извън определените по закон правомощия на органа и които не са преустановени към момента на подаване на искането за защита.

В случая не са налице фактически действия по смисъла на чл. 250 АПК. Липсата на действия срещу които редът за защита по чл.250-254 АПК е неприложим. Сезирането на Адм.съд се осъществява посредством правни действия, които при това са вече осъществени. Следователно и очевидно от самото искане, не се касае за фактически действия, които не са преустановени към момента на подаване на искането. Налице е физическо унищожаване на въпросния документ т.е. той е невъъзстановим под същия номер. При това положение изводът е за неприложимост на избрания ред за защита. Не се касае за фактически действия, чието извършване продължава.  

 Водим от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК, чл.253, ал.2 от АПК,  съдът

О П Р Е Д Е Л И:

 

  

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искане   от  М.Г.Й., ЕГН ********** *** срещу фактическите действия на  Териториално поделение /ТП/ на Държавно ловно стопанство /ДЛС/ „Черни лом“ гр.Попово по анулиране на ловния му билет.

ПРЕКРАТЯВА  производството по административно дело № 188/2022 г. по описа на Административен съд – Търговище.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 3-дневен срок от уведомяване на страните, на които на основание чл. 138 от АПК да се изпрати препис от същото.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: