О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№.................
гр. Варна, 15.06.2021 г.,
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ВАРНА, VІІ касационен състав, в закрито съдебно заседание,
проведено на петнадесети юни през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТАНЯ ДИМИТРОВА
СТОЯН КОЛЕВ
като разгледа докладваното от съдия Таня Димитрова
касационно административно дело № 1245/2021
г. на АдмС - Варна, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по чл. 306, ал. 5 и ал. 6 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба вх. № 7620/21.05.2021 г., подадена от Н.А.Н. ***, против Разпореждане № 6576 от 21.05.2021 г. на Председателя на АдмС – Варна по адм. дело № 820/2021 г. на АдмС – Варна, с което е оставено без уважение искането на Н.А.Н. за налагане на санкция по реда на чл. 304 АПК на Директора на Главна дирекция „Национална полиция“ за това, че не е изпълнил Определение № 693 от 19.03.2021 г., постановено по адм. д. № 573/2021 г. на АдмС – Варна.
Касаторът иска отмяна на разпореждането, като настоява, че не е вярно, че Директорът на ГДНП е изпълнил Определение № 693 от 19.03.2021 г., постановено по адм. д. № 573/2021 г. на АдмС – Варна. Изтъква се, че е изпълнил друго напомнително разпореждане от 20.04.2021 г., а и няма санкциониране от съдията по адм. дело № 573/2021 г.
Ответникът по касация - Директора на Главна дирекция „Национална полиция“, чрез гл. юрисконсулт Радослав Петров застъпва становище за неоснователност на жалбата. Поддържа се, че не е осъществен фактическият състав на чл. 304 АПК, като Определение № 693 от 19.03.2021 г., постановено по адм. д. № 573/2021 г. на АдмС – Варна е изпълнено, видно от писмо с рег. № 328600-19699/23.04.2021 г. Искането е да се отхвърли жалбата.
Настоящият тричленен състав на съда съобрази следното от фактическа и правна страна:
Обжалваното разпореждане е постановено в производството по адм. дело № 820/2021 г. на АдмС – Варна, образувано по искане на искане на Н.А.Н. ЕГН ********** ***, за налагане на санкция по реда на чл. 304 АПК на Директора на Главна дирекция „ Национална полиция“ за това, че не е изпълнил Определение № 693 от 19.03.2021г. по адм. д. № 573/2021 г. на АдмС – Варна.
С обжалваното разпореждане Председателят на АдмС – Варна оставя без уважение за налагане на санкция по реда на чл. 304 АПК на Директора на Главна дирекция „Национална полиция“ за това, че не е изпълнил Определение № 693 от 19.03.2021 г., постановено по адм. д. № 573/2021 г. на АдмС – Варна. Искането е прието за допустимо, но неоснователно, тъй като е установено наличието на изпълнение на съдебния акт - с Определение № 693/19.03.2021г., от Директор на Главна дирекция „Национална полиция“ е изискана административната преписка по подаденото заявление вх. рег. № 328605-6/18.01.2021 г., която е следвало да бъде представена в 3-дневен срок, впоследствие е изпратено напомнително съобщение с Разпореждане № 4829/13.04.2021 г., като с вх. № 6245/26.04.2021г. преписката е постъпила.
Жалбата е процесуално недопустима като подадена от ненадлежна страна и срещу съдебен акт, неподлежащ на касационно оспорване.
Правоотношението по повод на налагането на наказание за нарушение по чл. 304 АПК е административнонаказателно по своя характер. Страни по него са: председателят на съответния съд или овластено от него длъжностно лице – като наказващ орган, от една страна, а от друга - длъжностното лице, което не е изпълнило следващото му се задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Нарушителят разполага с възможност да даде писмени обяснения и само на него се връчва препис от разпореждането за налагане на наказание, което е единственият подлежащ на обжалване акт пред тричленен състав на същия съд – по аргумент от чл. 306, ал. 1 - 5, във връзка с чл. 304 АПК.
Н.А.Н. като подател на молбата до председателя на съда за налагане на глоба по чл. 304, ал. 1 АПК, не е страна в производството. Неговото участие се изчерпва с упражнената функция, сезираща органа на съдебната власт. Спрямо това му процесуалното му положение е неотносимо качеството му на страна по делото, приключило с влезлия в сила съдебен акт, чието неизпълнение се твърди.
Нормата на чл. 306 АПК регламентира специален ред и предпоставки за реализиране на административнонаказателна отговорност, като съгласно ал. 5 на цитирания текст, във връзка с ал. 2, правото да оспори завършващият производството акт притежава само длъжностното лице и то само в случай, че му е наложено наказание, която предпоставка в случаят не е налице. (В същия смисъл е и Определение № 13933 от 16.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 12277/2017 г., III о., докладчик съдията Светлана Борисова, Определение № 7180 от 8.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6125/2017 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова, Определение № 7126 от 7.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5829/2017 г., II о., докладчик съдията Емилия Кабурова, Определение № 11465 от 2.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10652/2015 г., VI о., докладчик съдията Николай Гунчев, Определение № 2671 от 26.02.2010 г. по адм. дело № 2587/2010 г. на ВАС, III отд., тричленен състав, Определение № 7828 от 3.06.2011 г. по адм. д. № 6843/2011 г. на ВАС, петчленен състав, Определение № 13653 от 31.10.2012 г. по адм. д. № 12261/2012 г. на ВАС, VI отд., тричленен състав, Определение № 9545 от 16.09.2015 г. по адм. д. № 10692/2015 г. на ВАС, I отд., тричленен състав, Определение № 13800 от 5.11.2012 г. по адм. д. № 13001/2012 г. на ВАС, V отд., тричленен състав, Определение № 15910 от 29.11.2013 г. по адм. д. № 15592/2013 г. на ВАС, IV отд., тричленен състав, Определение № 7364 от 30.05.2013 г. по адм. д. № 5335/2013 г. на ВАС, петчленен състав, Определение № 15876 от 1.12.2011 г. по адм. д. № 14674/2011 г. на ВАС, V отд., тричленен състав, Определение № 5611 от 18.05.2015 г. по адм. д. № 2587/2010 г. на ВАС, V отд., тричленен състав и др.)
Липсата на предоставена от закона възможност за обжалване разпореждането за отхвърляне на искането за налагане на наказание, респективно оспорването му от лице без надлежна легитимация са отрицателни процесуални предпоставки, обуславящи недопустимостта на образуваното пред настоящия тричленния състав на АдмС - Варна производство, поради което жалбата на Н. следва да бъде оставена без разглеждане, а касационното производство по делото да бъде прекратено.
На основание чл. 306, ал. 5, във връзка с чл. 215, т. 1 и т. 4 АПК, настоящият тричленен състав на Административен съд - Варна
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационната жалба на Н.А.Н. ***, против Разпореждане № 6576 от 21.05.2021 г. на Председателя на АдмС – Варна по адм. дело № 820/2021 г. на АдмС – Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по касационно административно дело № 1245/2021 г. на АдмС – Варна.
Определението може да се обжалва с частна жалба от страните, в седемдневен срок от връчване на съобщението пред Върховния административен съд на Република България.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.