Р Е Ш Е Н И Е
№ 5
гр.Габрово,
11.02.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО............... в открито съдебно заседание на двадесет и девети
януари две хиляди и двадесета година в
състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН КОСЕВ
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря Радослава
Кънева и в присъствието на прокурора Стоян Петков като разгледа докладваното от
председателя к.а.н.д. № 141 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Касационното
производство е образувано по депозирана в законния срок жалба на ТД на НАП
Велико Търново, Офис Габрово, против Решение № 505 от 8.11.2019г. на Районен съд
– Габрово постановено по НАХД № 955 по описа за 2019 година. С последното е отменено
Наказателно постановление № 458036-F491944 от 19.08.2019г. на Директора на Офис Габрово
към ТД на НАП Велико Търново, с което на „********“ ЕООД – Габрово, ул. *******,
с ЕИК *******, за нарушение на чл. 96,
ал.1 от ЗДДС, на основание чл.178 от
същия закон е наложена имуществена санкция в размер 500.-/петстотин/ лева.
В
касационната жалбата се твърди, че обжалваното решение било незаконосъобразно.
Изложени са подробни доводи че районният съд неправилно е квалифицирал случая
като маловажен. Моли се отмяна на решението на районния съд и потвърждаване на
наказателното постановление. В съдебно заседание касаторът се представлява от
надлежно упълномощен юрисконсулт, който развива съображения в подкрепа на
касационната жалба.
Ответната
по жалбата страна – „********“ ЕООД не се представлява и не изразява становище
по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Габрово дава мотивирано заключение за неоснователност
на жалбата. Решението на Районен съд – Габрово следвало да бъде оставено в сила
като правилно и законосъобразно.
Касационната
жалба е допустима, като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен
контрол и от процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното
производство.
Съдът,
като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните и
извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието с
материалния закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал.
1 от ЗАНН/, намира следното:
Касационната
жалба е основателна.
Нарушението се изразява в това, че наказаното
дружеството не е изпълнило задължението вменено му с нормата на чл. 96, ал.1,
изр. 2 от ЗДДС да подаде заявление за регистрация по същия закон в предвидения
срок.
За
да отмени наказателното постановление, Районен съд – Габрово е приел че случая
е маловажен – касаело за изменение на ЗДДС в сила от 1.01.2018г., което е
въвело изискването за по-кратък период за регистрация, констатирането на
нарушението не било резултат от самосеризане на контролните органи, а било по
повод на подадено заявление за регистрация, наложеното наказание, макар и в
минимален размер било несъразмерно тежко спрямо допуснатото нарушение и
мотивите за извършването му. Настоящият състав на съда не споделя изложените
мотиви, довели до отмяната на наказателното постановление.
Нарушената норма на чл. 96, ал.1 от ЗДДС е претърпяла
промяна, считано от 1.01.2018г. До тази дата, същата е предвиждала „Всяко
данъчно задължено лице с облагаем оборот 50 000 лв. или повече за период не
по-дълъг от последните 12 последователни месеца преди текущия месец е длъжно в
14-дневен срок от изтичането на данъчния период, през който е достигнало този
оборот, да подаде заявление за регистрация по този закон“. С изменението на
ЗДДС /ДВ бр. 97/2017г. в сила от 1.01.2018г./ е съкратен срока в който следва
да бъде подадено заявлението за регистрация от 14 дни на 7 дни. И е създадено
изр. второ, с което предвиден частен случай – ако оборотът бъде постигнат за
период не по-дълъг от два последователни месеца, включително текущия,
заявлението за регистрация следва да бъде подадено в същия 7-дневен период, но
считано от датата на която оборът е достигнат.
По
делото не е спорно, че за периода 1.04.2019г.-12.05.2019г. /включително/
дружеството е реализирало оборот в размер 51592.99 лева, както и че е подало
заявление за регистрация по ЗДД на 4.06.2019г.
Така
подаденото заявление е в предвидения срок по предишната редакция на нормата на
чл. 96, ал.1 от ЗДДС, но е със закъснение повече от две седмици по актуалните
към месец май 2019г. изисквания на закона.
Административен
съд – Габрово е непоколебим в практиката си, че маловажен случай на закъснение
в изпълнението на определено задължение е налице ако закъснението е само
няколко дни, но никога не е приемал за маловажен случай този, в който
закъснението е повече от две седмици.
Редакцията
на закона която е въвела съкратения срок, който не е спазен е действала повече
от година преди датата на нарушението, поради което не следва неспазването му
да бъде прието за обяснимо и оправдано от житейска гледна точка.
Фактът
че в случай контролните органи не са положили нарочни усилия за разкриване на
административното нарушение, а същото е установено във връзка с подадено
заявление за регистрация, не е от кръга на обстоятелствата които биха наложили
приложението на чл. 28 от ЗАНН.
Поради изложеното, решението на районния съд, с която е отменено
атакуваното пред него наказателно постановление, следва да бъде отменено, а
наказателното постановление – потвърдено.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. „първо“, in fine от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 505 от 8.11.2019г. на Районен съд – Габрово постановено по НАХД №
955 по описа за 2019 година.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 458036-F491944 от 19.08.2019г. на Директора на Офис Габрово към
ТД на НАП Велико Търново, с което на „********“ ЕООД – Габрово, ул. ********, с
ЕИК *******, за нарушение на чл. 96,
ал.1 от ЗДДС, на основание чл.178 от
същия закон е наложена имуществена санкция в размер 500.-/петстотин/ лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.