Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е   № 517

гр.Силистра, 07.07.2020г.

 

         Административният съд гр.Силистра,в закрито заседание на седми юли през две хиляди и двадесета година, в състав: съдия Маргарита Славова, при секретаря Антония Стоянова, разгледа постъпилото адм.дело № 142 по описа на съда за 2020 г. и установи, че констатираните нередовности на сезирането са отстранени, поради което следва да бъдат извършени действията по чл.154 и следващите от АПК.

 

          Предмет на оспорване е Разпореждане от 03.06.2020 г. на служител на Гранично полицейско управление /ГПУ/ Летище гр. Варна, с което е наредено на жалбоподателя М.В.С. да се върне до 3 часа на адреса, на който следва да осъществи наложена му карантина, а именно: ***, до нейното изтичане или до отпадане на необходимостта. Оспореният акт е издаден на основание чл.64 ал.1 ЗМВР.

         Жалбоподателят е пристигнал в България, на летище гр. Варна, на 30.05.2020г. от гр. Лондон, Великобритания и, е попълнил задължителната Декларация /Приложение № 1 към Заповед № РД-01-274/21.05.20г. на МЗ/, посочвайки изрично, че престоят му в страната е 5-дневен и има закупен самолетен билет за връщане във Великобритания на 03.06.2020г. Твърди, че въпреки действалото разпореждане към релевирания момент /30.05.2020г./ на т.5 б.ав) от приложимата заповед на МЗ, изключваща от поставянето под задължителна карантина на българските граждани, когато срокът на техния престой в страната е до 7 дни, е издадено обжалваното разпореждане. Последното е станало причина да не може да използва предварително заплатения билет за полета до Великобритания на 03.06.20г., както и да закупи нов, на значително по-висока цена и да лети обратно на 05.06.20г. Счита, че неправилно е бил вписан в Предписание № 200530/286551 за поставяне под карантина от РЗИ гр.Варна, което е поставило в ход целия противоправен причинно-следствен процес, приключил с връщането му от летището на 03.06.20г. и осуетяване на обратния му полет до Великобритания. От същия полицейски орган е бил предупреден писмено по реда на чл.65 ЗМВР, да не нарушава карантината, защото ще попадне под отговорността на чл.355 ал.1 и ал.2 НК.

         Оспорващият, чрез представител по пълномощие адв.К.Г. *** /л.5/ твърди, че с атакуваното разпореждане е нарушен пряко материалният закон, тъй като правно значение за поставянето му или не под задължителна карантина имат действащите нормативни и административни правила към момента на пристигането му в страната - 30.05.2020г., когато е попълнил задължителната декларация при посочената в нея нормативна регулация на правоотношенията, свързани с извънредната епидемична обстановка за ограничаване разпространението на COVID-19. Ето защо и независимо, че  неправилно жалбоподателят бил попаднал в Списъка на РЗИ-Варна за задължителното му карантиниране, счита, че ответният орган е бил длъжен да познава действащата регулация и да не се съобразява с въпросния списък, като приложи пряко административната разпоредба от Заповед №РД-01-274/21.05.20г. на Министъра на здравеопазването, като административен акт от по-висока степен. В подкрепа на този си довод твърди, че индиция за неговата правилност е и фактът, че още при сезирането на РЗИ-Варна с проблема, незабавно, на 04.06.2020г. директорът ѝ е отменил Предписанието № 200530/286551 по отношение на жалбоподателя. В този контекст поддържа още и оплакване за противоречие на оспорения акт с целта на закона, като твърди пряко накърняване на базови и силно защитени лични права на неговия адресат, регламентирани с КРБ /чл.35 ал.1/; чл.45 ДФЕС; чл.2 от Протокол № 4 към ЕКЗПЧОС, както и на Директива 2004/38/ЕО. С оглед на горните доводи настоява да бъде отменено оспореното разпореждане, а в условията на алтернативност - да бъде обявено за нищожно, като претендира присъждане на съдебни разноски.

         Жалбата е подадена в нарушение на правилото от чл.152 ал.1 АПК, направо в АС гр.Варна, след което по правилата от чл.133 ал.1 АПК, е постъпила в АС гр. Силистра. Съобразно засиленото служебно начало в административното правосъдие /арг. чл.9 АПК/, настоящият състав намира за задължително по делото да бъде приложена пълната административна преписка, приключила с оспореното Разпореждане от 03.06. 2020г. издадено от служител на „Гранична полиция“ при ГПУ-Летище гр.Варна И.Н.Д.. Основателно е искането от жалбата да бъде изискана от Регионална здравна инспекция гр. Варна, пълната административна преписка по издаване на Предписание № 200530/286551 за поставяне под карантина; Списъка на поставените лица под карантина, в който е вписан жалбоподателят и е относим към периода 30.05.2020 г. - 03.06.2020 г., както и Заповед изх. № РД-01-93/04.06.20 г. на Директора на РЗИ гр.Варна.

Материалноправното основание за издаване на разпореждане от процесния вид, се оспорва в настоящия процес, поради което същото подлежи на пряко и пълно доказване, тежестта за което, по аргумент от чл.170 ал.1 АПК, лежи върху издателя на обжалвания административен акт. Вярно е, че полицейският орган е действал при условията на обвързана компетентност, щом е разполагал с въпросния Списък на поставените лица под задължителна карантина, издаден от РЗИ гр.Варна, в който е присъствало и името на жалбоподателя, но доколкото централният спорен въпрос, релевиран в настоящия процес, засяга именно основанието за поставянето му под карантина, същото следва да бъде установено недвусмислено. В противен случай конфликтният момент в спора, няма да може да бъде разрешен, воден от което съдът У К А З В А на издателя на оспореното Разпореждане от 03.06.2020 г., че следва да представи по делото: Пълната административна преписка, по която е издадено, както и Протокол за предупреждение от същата дата срещу М.В.С..

 

Да се ИЗИСКА от Регионална здравна инспекция гр.Варна пълната административна преписка, приключила с издаването на Заповед № РД-01-93/04.06.2020г. от Директора на РЗИ Варна, с която е отменено Предписание № 200530/286551 за поставяне под карантина, както и самото предписание; Списъка за поставяне на лицата под карантина, в който фигурира М.В.С. относим за периода 30.05.20 г. - 03.06.20 г.

 

Съдът на основание чл.154 ал.1 АПК конституира  страните по делото:

 

Жалбоподател: М.В.С. ***, с посочен съдебен адрес:*** чрез адвокат К.Г. ***;

Ответник по жалбата: Служител на Гранично полицейски управление /ГПУ/ Летище Варна - И.Н.Д., с административен адрес: ГПУ-Летище Варна, Терминал 1; към ГД"Гранична полиция" гр.София; Регионална дирекция "Гранична полиция"-Аерогари.

 

         На основание чл.157 ал.1 АПК, съдът насрочва съдебно заседание по адм.дело № 142/2020 г. по описа на Административен съд гр.Силистра на 12.08.2020 г. от 15.00 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото.

         

       Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл.138 във връзка с чл.137 АПК, като ответният административен орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок от съобщаването /чл. 163 ал.2 АПК/.

 

                                                                                             СЪДИЯ: