Р Е Ш Е Н И Е
№ 10
гр. Силистра, 28.02.2023 г.
Административен
съд – Силистра, в открито заседание на осми февруари, две хиляди двадесет и
трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Елена Чернева
ЧЛЕНОВЕ: Павлина
Георгиева-Железова
Маргарита Славова
разгледа
КАНД № 91 по описа на съда за 2022 г., докладвано от съдия Георгиева-Железова,
при участието на секретаря Антония Стоянова и при участието на представител на
Окръжна прокуратура заместник Окръжен прокурор Свилен Тодоров, и, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство
по реда на глава XII, чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН и на
основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна
жалба, подадена от административно-наказващия орган срещу Решение №
73/31.10.2022 г. на Районен съд – Дулово, постановено по АНД № 24/2021 г., с
което е отменено Наказателно постановление № 19-001189/14.01.2021 година,
издадено от директора на Дирекция „Инспекцията по труда“ – Силистра и същата е
осъдена да заплати на жалбоподателя направените по делото разноски в размер на
300,00 (триста) лева.
С постановлението е
наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 (хиляда и петстотин) лева на
„Универсстрой Дуло“ ЕООД гр. Дулово на основание чл. 416, ал. 5 във връзка с
чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда.
В касационната жалба са
изложени доводи за постановяване на решението в нарушение на материалния закон
като се твърди, че от приобщените в производството и събрани в хода на
разглеждането на делото доказателства се обосновава извод, че правоотношението,
възникнало между Б.М.Ф.и търговското дружество, е трудово по своя характер. По
тези съображения се моли за отмяна на решението на първоинстанционния съд и за
потвърждаване на наказателното постановление.
Ответникът
по касационната жалба, чрез адв. Н., оспорва жалбата като неоснователна.
Поддържа мотивите, изложени от въззивната инстанция. Счита, че обективната
истина е установена от въззивната инстанция, и сочи на гражданско
правоотношение, тъй като в основата на договарянето е било получаване на
определен трудов резултат.
Представителят
на Окръжна прокуратура поддържа заключение за основателност на жалбата.
Административният
съд, след проверка на
касационните оплаквания в обхвата на правомощията по чл. 218 от АПК вр. с чл.
63в от ЗАНН, т.е. след служебна проверка на валидността и допустимостта и
материалната законосъобразност на оспорения акт, намира за установено следното:
Жалбата е подадена от надлежна страна
– участник в производството по постановяване на оспорения акт, в преклузивния
14-дневен срок, следователно е допустима и подлежи на съдебно разглеждане и
произнасяне по същество.
Релевантите
за делото факти, установени от районния съд, сочат, че на 16.12.2020 г.
контролните органи към Дирекция „Инспекция по труда” са започнали проверка на строителен обект - зала „Камелия" към
Народно читалище „Н. Й. Вапцаров 1985", находящ се в гр. Дулово, ремонтът
на който е бил изпълняван от „Универсстрой Дуло" ЕООД. Към момента на
проверката се установило, че лицето Б.М.Ф.извършва дейност, свързана с ремонт
на вътрешна канализация и бояджийство като в саморъчно попълнените обяснения от
Б.Ф./л. 25-гръб/ е посочено, че той извършва дейности на обекта като „мазач“ -
боядисва, шпаклова. Работи на обекта всеки делничен ден от 02.12.2020 г.,
сутрин от 08.00 часа, на обяд – почивка, след това – още 2-3 часа, в зависимост
от това, кога приключва съхненето на боята. По време на проверката бил
представен граждански договор за изработка от 01.12.2020
г., сключен между
"Универсстрой Дуло" ЕООД и Б.М.Ф.с основен предмет: „Ремонт на
вътрешна канализация и бояджийски дейности на зала „Камелия" към НЧ „Н. Й.
Вапцаров 1985", както и разходен касов ордер от 18.12.2020
г., от който било видно, че
дружеството заплатило сумата от 600 лева по гражданския договор на Б.М.Ф.. Била
съставена и декларация по чл. 402, ал. 1, т. 3 от КТ, в която като
относими обстоятелства, били упоменати следните елементи на правоотношение -
работно време, почивни дни, почивки.
За да отмени наказателното
постановление, решаващият състав е приел, че установените факти сочат за
наличие на гражданско, а не на трудово правоотношение, тъй като се престирал
трудов резултат. Сред мотивите се споменава и, че „възложената работа е на
основание гражданско-правни взаимоотношения, чрез граждански договор, сключен
на 01.12.2020 г., регистриран в НАП...“
Така постановеното решение е
неправилно. Предметният обхват на повдигнатото обвинение включва установяване
признаци на трудово правоотношение по чл. 61 от КТ - трудов договор. Установените
факти – извършване на бояджийски услуги за един месец, с времетраене – всеки
делничен ден от 08.00 часа сутринта, с обедна почивка и продължителност след
почивката, покриват изискването за трудово правоотношение по чл. 61, ал. 1 от КТ. В тази връзка е следвало
възникналите правоотношения да се оформят като трудови в съответната писмена
форма.
Следва да се отбележи, че не е
достоверна извършената констатация от районния съд, че гражданското
правоотношение, респ. гражданският договор бил регистриран в НАП /така
приложения към делото граждански договор вероятно не би се регистрирал предвид
изискванията за други реквизити/.
В обобщение, следва да се приеме, че
административно-наказващият орган законосъобразно е упражнил правомощията си за
ангажиране на имуществена санкция по приложената санкционна норма на чл. 414,
ал. 3 от КТ, поради което оспореното решение следва да се отмени и спорът да се
реши по същество.
Относимата и приложена разпоредба на
чл. 414, ал. 3 от КТ предвижда диапазон от 1500 лева до 15 000 лева. В
случая е наложената санкция в размер на минимума от 1500 лева, до който размер
санкцията следва да се потвърди.
В обобщение, съдът намира, че
въведеният касационен довод – наличие на отменително основание по чл. 348, ал.
1, т. 1 от НПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН налага отмяна на оспореното решение и
потвърждаване на наказателното постановление.
Предвид гореизложеното и на основание
чл. 221, ал. 2, пр. 2 от АПК вр. с чл. 63в от ЗАНН настоящият състав на
Административен съд гр. Силистра
Р Е Ш И:
Отменя Решение № 73 от 31.10.2022 г. по н. а.
х. д. № 24/2021 г. на Дуловския районен съд и
Потвърждава Наказателно
постановление № 19-001189/14.01.2021 година, издадено от директора на Дирекция
„Инспекцията по труда“ – Силистра, с което на „Универсстрой Дуло“ ЕООД гр.
Дулово е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 (хиляда и петстотин)
лева на основание чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1. 2.