№ 39
гр. Търговище , 01.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, V СЪСТАВ в публично заседание на
втори декември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Зорница Д. Павлова
при участието на секретаря Ивалина С. Станкова
като разгледа докладваното от Зорница Д. Павлова Административно
наказателно дело № 20203530200846 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „Цвети -79“ ЕООД – гр.Търговище с ЕИК
*********, представлявано от управителя Ц. С. Ц. против Наказателно
постановление № 25 – 000058 от 28.09.2020г., издадено от Директора на
Дирекция “Инспекция по труда” – Търговище. Считайки НП за
незаконосъобразно, издадено в противоречие с материалния закон и
процесуалните правила, жалбоподателят желае същото да бъде отменено. В
с.з. жалбата се поддържа от пълномощник.
Ответната по жалбата страна посредством процесуалния си
представител поддържа становище за неоснователност на жалбата. Счита, че
НП е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното :
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е
ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА , а разгледана по същество е
ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.
На 12.08.2020г. около 17.10ч. инспектори от Дирекция “Инспекция по
1
труда” – Търговище извършили проверка в обект – магазин за хранителни
стоки, находящ се в гр.Търговище, бул. „**************“ № **,
стопанисван от „Цвети -79“ ЕООД, ЕИК *********. При проверката било
установено, че в обекта полага труд като „продавач - консултант“ /подрежда
стока в магазина/ лицето Г.Б.К. с ЕГН ************ с работно време за
деня от 14:00 до 21:00 часа, уговорено седмично трудово възнаграждение в
размер на 160 лв. и почивни дни – 2 дни седмично по график. При
извършената проверка на трудовото досие на работника Г.Б.К. било
установено, че на 05.09.2019г. същият е сключил трудов договор № 11 с
работодателя „Цвети -79“ ЕООД за работа на длъжност „продавач –
консултант“, като със заповед №11 /11.08.2020г. посоченият договор е бил
прекратен. Било установено, че уведомлението за така прекратения трудов
договор е било заверено в НАП на 11.08.2020г., съгласно справка за приети и
отхвърлени уведомления по чл.62, ал.5 от КТ с № 253902001233451/
11.08.2020г. От трудовото досие на Г.Б.К. било установено, че на 12.08.2020г.
същият е осъществявал трудова дейност в проверения обект на длъжност
„продавач –консултант" по силата на трудов договор № 14/12.08.2020г. На
контролните органи била представена справка за приети и отхвърлени
уведомления по чл.62, ал.5 от КТ с придружително писмо №
253902001241275 от 13.08.2020г. Посредством същата било установено, че
уведомлението за сключения с посоченото лице трудов договор №
14/12.08.2020г. е било заверено в НАП след извършената проверка по
работните места на 12.08.2020г. Предвид изложеното, като било
констатирано, че работодателят е допуснал Г.Б.К. да полага труд като
„продавач – консултант“ в обекта без да му е връчил копие от уведомлението
за регистриране на сключения с него трудов договор № 14/12.08.2020г.,
заверено в НАП, на „Цвети -79“ ЕООД бил съставен АУАН № 25-
000058/01.09.2020г. за нарушение на чл.63, ал.2 във вр. с чл.63, ал.1 от КТ.
Въз основа на така съставения АУАН, на 28.09.2020г., Директорът на
Дирекция “Инспекция по труда”- Търговище издал Наказателно
постановление № 25- 000058 , с което за нарушение на чл.63, ал.2 във вр. с
чл.63, ал.1 от КТ и на основание чл.414, ал.3 от КТ наложил на „Цвети -79“
ЕООД в качеството на работодател имуществена санкция в размер на 1600лв.
Съдът установи описаната фактическа обстановка след анализ на
приложените към делото писмени доказателства и показанията на св.П., св.Е.
2
и св.К..
Съдът констатира, че в хода на административнонаказателното
производство не са допуснати процесуални нарушения, които да са
съществени и които да са довели до опорочаване на обжалваното НП. АУАН
и НП са издадени от компетентни органи, по предвидените от закона ред и
форма, съдържат изискуемите от ЗАНН реквизити.
От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че при
проверката извършена от контролните органи на 12.08.2020г. около 17.10ч.
лицето Г.Б.К. е работело в магазина за хранителни стоки, стопанисван от
„Цвети -79“ ЕООД. Съгласно показанията на св.Е., същият бил заварен от
контролните органи да подрежда стоки върху рафтовете в магазина. Към
делото е приложена собственоръчно попълнената при проверката декларация
от Г.Б. К.. В същата лицето е записало, че работи в проверения магазин на
„Цвети- 79“ ЕООД на длъжност „продавач- консултант“, с работно време за
деня от 14:00 до 21:00 часа, уговорено седмично трудово възнаграждение в
размер на 160 лв. и почивни дни – 2 дни седмично по график. Декларирал е,
че има сключен трудов договор. От писмените доказателства по делото се
потвърждава, а и не се спори, че сключеният между К. и „Цвети 79“ ЕООД
трудов договор № 11 / 05.09.2029г. е прекратен на 11.08.2020г., на която дата
в НАП е заверено и уведомлението за прекратяването му. На проверяващите
е бил представен трудов договор № 14/12.08.2020г., сключен между същите
страни, който е приложен към делото. От доказателствата безспорно се
установява, че към момента на проверката, извършена на 12.08.2020г. на
работника К. не е било предоставено копие от уведомлението за регистриране
на този трудов договор, заверено в НАП. Последното не е било и възможно,
доколкото от приложената справка за приети и отхвърлени уведомления по
чл.62, ал.5 от КТ е видно, че уведомлението за сключения с К. трудов договор
№ 14/12.08.2020г., е било регистрирано в НАП на 13.08.2020г. т. е. на
следващия ден.
Изложените факти не се оспорват от жалбоподателя, но последният
счита, че неправило е санкциониран, тъй като Г.Б. К. самоволно е отишъл
да полага труд в обекта на 12.08.2020г., въпреки изричната забрана от
управителя на дружеството /негова фактическа съпруга/ да посещава
3
магазина преди да е получил копие от уведомлението за сключения трудов
договор, регистрирано в НАП. В подкрепа на тази теза са и показанията на
св.К., който потвърди, че на 12.08.2020г. е отишъл в магазина по собствено
решение, въпреки, че му е било забранено. Съдът не кредитира тези
показания, доколкото същите се опровергават от данните в самия трудов
договор № 14/12.08.2020г . Видно е, че в него страните са се договорили, че
работникът ще постъпи на работа на 12.08.2020г., а след това писмено са
удостоверили, че действително е постъпил на посочената дата. Изложените
обстоятелства изключват тезата, че полагането на труд от К. на 12.08.2020г. е
станало против волята, съгласието и знанието на управителя на
санкционираното дружество. При тези данни, съдът намира за обоснован и
доказан извода, че „Цвети-17“ ЕООД в качеството на работодател /съгласно
§1, т.1 от ДР на КТ/ е допуснало до работа на 12.08.2020г. лицето, без преди
това да му предостави посоченото заверено в НАП копие от уведомление.
Следователно е законосъобразен и извода, че същият е нарушил чл.63, ал.2
във вр. с чл.63, ал.1 от КТ.
В чл.63, ал.2 от КТ е въведена забрана работодателят да не допуска до
работа работника или служителя преди да му е предоставил екземпляр от
документите по ал.1 /сключения трудов договор, подписан от двете страни, и
копие от уведомлението по чл.62, ал.3, заверено в ТД на НАП/. От
съдържанието на цитираните норми следва, че административното нарушение
е квалифицирано правилно.
С оглед изложеното, отговорността на „Цвети -17“ ЕООД е ангажирана
законосъобразно на основание чл.414, ал.3 от КТ. В случая не са налице
основание за прилагането на чл.28 от ЗАНН . Съгласно задължителното за
съда ТР № 3/10.05.2011г. на ВАС, „Специалният състав по глава ХІХ, раздел
ІІ от КТ на „маловажно” административно нарушение по чл.415в от КТ
изключва приложимостта на общата разпоредба на чл.28 от ЗАНН”. От друга
страна, не са налице основания за приложение и на чл.415в, ал.1 от КТ,
доколкото ал.2 на същия изрично сочи, че нарушението на чл.63, ал.2 от КТ
не е маловажно. С оглед обстоятелството обаче, че нарушението е първо за
наказания субект /не са налице данни за предходни влезли в сила НП за
нарушения на трудовото законодателство/, съдът намира, че целите на
административната санкция биха се постигнали и посредством имуществена
4
санкция в минималния предвиден в закона размер, а именно 1500лв.
Предвид горното, обжалваното НП следва да бъде изменено, като
наложената на „Цвети -79” ЕООД имуществена санкция бъде намалена от
1600 на 1500лв.
От страните по делото са направени искания за присъждане на
разноски, респ. юрисконсултско възнаграждение. Доколкото крайният извод
на съда е за изменение на НП, не и за неговата отмяна, основателно се явява
искането на ответната по жалбата страна. В този смисъл са и мотивите на
ТР № 3 от 08.04.1985 г. по н.д. № 98/1984 г. на ОСНК на ВС. В съответствие
с изхода на делото и разпоредбата на чл.63, ал.5 от ЗАНН във вр. с чл.37, ал. 1
от Закона за правната помощ във вр. с чл.27е от Наредбата за заплащането на
правната помощ, дължимото възнаграждение за юрисконсулт е от 80 до
120лв. В случая възнаграждение от 80 лв. съдът намира за справедлив размер,
с оглед фактическата и правна сложност на делото.
Предвид изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 25 – 000058 от 28.09.2020г.,
издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” – Търговище, с
което на „ Цвети -79“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на
управление –гр.Търговище, бул.“**************“ **********************,
представлявано от управителя Ц. С. Ц. за нарушение на чл.63, ал.2 във вр. с
чл.63, ал.1 от КТ и на основание чл.414, ал.3 от КТ е наложена имуществена
санкция в размер на 1600лв., като НАМАЛЯВА размера на имуществената
санкция от 1600лева на 1500лева.
ОСЪЖДА „Цвети -79“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес
на управление –гр.Търговище, бул.“**************“
**********************, представлявано от управителя Ц. С. Ц. да заплати
на Дирекция „Инспекция по труда“ – Търговище сумата от 80лева,
представляваща юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд –Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на
5
страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
6