РЕШЕНИЕ
№ 230
гр. В. Търново,24.10.2023г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, в съдебно заседание на тринадесети
октомври две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ИВЕЛИНА ЯНЕВА |
ЧЛЕНОВЕ: |
ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ ДИАНКА ДАБКОВА |
при секретар |
М.Н. |
и с участието |
на прокурора |
С.И. |
изслуша докладваното |
от съдия |
ЧЕМШИРОВ |
|
по касационно
наказателно-административен характер дело №10266 по описа на Административен
съд – Велико Търново за 2023г. |
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. с чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба, подадена от ***Хр. К.,
в качеството й на пълномощник на Агенция „Пътна инфраструктура“, срещу Решение
№411/25.07.2023г. по АНД/НАХД №670/2023г. по описа на Великотърновския районен
съд, с което решение е отменен електронен фиш №********** на АПИ, с който на „И.П.“
ЕООД от гр. Суворово, за нарушение по чл. 102, ал. 2 от Закона за движение по
пътищата/ЗДвП/, на основание чл. 179, ал. 3б, вр. с
чл. 187а, ал. 2, т. 3 от ЗДвП е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2
500 лв. В касационната жалба се релевират оплаквания
за неправилност на съдебното решение поради нарушение на закона и
необоснованост – касационно основание по смисъла на чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК, приложим в производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63,
ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН. Претендира се отмяна на решението на районния съд и
постановяване на друго, по същество от касационната инстанция, с което да бъде
потвърден електронният фиш. Претендира за присъждане на разноски за
производството.
Ответникът по жалбата – „И.П.“ ЕООД от гр. Суворово, чрез пълномощника
си по делото оспорва подадената касационна жалба и моли съда да я остави без
уважение. Претендира за разноски.
Участващият в делото прокурор от Окръжна прокуратура –
В. Търново заема становище за неоснователност на касационната жалба.
Административният съд – В. Търново, като прецени
допустимостта на жалбата и наведените в нея касационни основания, съгласно чл.
218 от АПК, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, приложим в
производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
С Решение №411/25.07.2023г. по АНД/НАХД №670/2023г.
състав на Великотърновския районен съд е отменил електронен фиш №********** на
АПИ, с който на„И.П.“ ЕООД от гр. Суворово, за нарушение по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, на основание чл. 179, ал. 3б, вр. с чл. 187а,
ал. 2, т. 3 от ЗДвП е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 500 лв. За
да постанови този резултат съдът е приел, че процесният
електронен фиш е издаден в нарушение на разпоредбата на чл. 34, ал. 3 от ЗАНН,
което основание за неговата отмяна.
Така постановеното решение е правилно.
От обективна страна по делото е прието за установено,
че посредством електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1
от Закона за пътищата е било установено нарушение с №BCOS74C498094EF3E053031F16GA6DE7, изразяващо с в това, че на
29.01.2021г. в 22,24 часа на път I-4, км 133+194 се е движило ППС
„Влекач Ивеко АТ 440 С 45 Т“ с рег. №..., без да е
заплатена пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, като
посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол
декларация за преминаване по пътната мрежа.
Собственик на превозното средство е „И.П.“ ЕООД от гр.
Суворово. Въззивния състав е приел, след като
нарушението е извършено на 17.02.2021г. и е станало известно на администрацията
на касатора, шестмесечният срок за издаване на електронният
фиш, който изпълнява ролята на наказателно постановление като акт за
реализиране на административнонаказателна отговорност, съгласно чл. 34, ал. 3
от ЗАНН е изтекъл на 17.08.2021г. Електронният фиш е издаден на 03.02.2023г. и
връчен на 24.03.2023г., с което срокът е пропуснат.
Направеният от съда извод се споделя от настоящата
инстанция.
В Закона за движение по пътищата е предвиден
специфичен способ за установяване на нарушения, свързани с неплащане на
дължимата винетна такса, като чл. 189ж, ал.
1 от ЗДвП допуска при нарушение по чл. 179, ал.
3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал.
3 от ЗДвП, да може да се издава електронен фиш в отсъствието на
контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в
размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш следва да съдържа
данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания
ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за
заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2
от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за
доброволното й заплащане. Правилни и обосновани са изводите на Районния съд, че
в процесния случай за приложението на разпоредбата на
чл. 34, ал. 3 от ЗАНН.
Началото на производството по
издаване на електронен фиш се поставя със заснемане на извършеното нарушение
посредством електронната система, което заменя съставянето на АУАН по смисъла
на чл. 40 и сл. от ЗАНН и има същото правно значение - дава началото на
административно-наказателното производство. От своя страна, електронното
изявление, записано /обективирано/ върху хартиен,
магнитен или друг носител, създадено чрез тази административно-информационна
система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от
автоматизирани технически средства или системи, съставлява регламентирания в
закона електронен фиш и е своеобразен аналог на наказателното постановление.
Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 3 от ЗАНН, образуваното
административнонаказателно производство се прекратява, ако не е издадено
наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта. При
липсата на специална уредба относно сроковете за образуване, съответно за
приключване на процедурата по ангажиране отговорността на нарушителя и предвид
разпоредбата на чл. 1 от ЗАНН, приложим в производствата по чл. 189ж от ЗДвП, е
цитираният текст от общия закон. Доколкото самото заснемане има функцията на
АУАН, а електронният фиш на НП, то срокът по чл. 34 от ЗАНН за провеждане и приключване
на производството в административната му фаза /със съставяне на електронен
фиш/, започва да тече от датата на заснемането с техническото средство.
В конкретния случай от снимковия материал, който е
основанието за издаване на електронния фиш е видно, че нарушението е станало
известно на АПИ на датата на извършването му – 17.02.2021г. От приложените пред
въззивния съд доказателства е видно, че процесният електронен фиш е издаден по образеца, утвърден
със Заповед №РД-11-983/13.09.2021г. на АПИ на 03.02.2023г. и връчен на
ответника по касация на 24.03.2023г. Следователно в случая електронният фиш
/като аналог на наказателното постановление/ е съставен след изтичане на
предвидения в закона шестмесечен срок след заснемането на нарушението, който
срок е изтекъл на 17.08.2021г. Разпоредбата на чл. 34, ал. З от ЗАНН е
императивна и спазването на установените в закона срокове за провеждане на
административната процедура е задължително. Издаването на електронен фиш или
наказателно постановление след изтичане на предвидените в чл. 34 от ЗАНН
срокове, е съществено нарушение поради наличието на абсолютни процесуални
пречки за продължаване на производството и е достатъчно основание за отмяна на
обжалвания акт като незаконосъобразен.
Ето защо, след
като не са налице заявените с жалбата касационни основания за отмяна на
решението, настоящия състав приема то да бъде оставено в сила.
При този изход на спора основателна се явява
претенцията на ответника за присъждане
на разноски, представляващи адвокатско възнаграждение. Настоящият състав
присъжда такива в размер на 400 лв., предвид възражението на касатора, действителната фактическа и правна сложност на
делото и разпоредбата на чл. 7, ал. 2, вр. с чл. 18,
ал. 2 от наредба №1/09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските
възнаграждения.
Водим от горното и на основание чл. 63в от ЗАНН, вр. с чл. 221, ал. 2, пр. І от АПК, Административния съд –
В. Търново
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №411/25.07.2023г. по АНД/НАХД
№670/2023г. по описа на Великотърновския районен съд, с което решение е отменен
електронен фиш №********** на Агенция „Пътна инфраструктура“.
ОСЪЖДА Агенция „Пътна инфраструктура“ да заплати да
заплати на „И.П.“ ЕООД от гр. Суворово разноски по делото в размер на
400/четиристотин/ лв.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.