Р Е Ш Е Н И Е
№ 652/17.12.2018 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Монтана ,в
публично съдебно заседание на четиринадесети декември ,през две хиляди и осемнадесета
година в състав:
Председател: ОГНЯН
ЕВГЕНИЕВ
СОНЯ КАМАРАШКА
БИСЕРКА
БОЙЧЕВА
при секретаря….П*** В*** .............…..и с участието на
прокурора……………Галя Александрова..…………….……….………като разгледа докладвано от……съдията БОЙЧЕВА…………КАНД № 599/2018 г.
2018 г. по описа на съда за да се произнесе взе предвид
Производството
е по реда на чл.208 и сл АПК във връзка с чл.63 ал.1 ЗАНН.
С решение от 05.10.2018г. ,постановено
по АНД№147/2018г. по описа на Районен съд-Берковица е отменено наказателно постановление №НЯСС-146/16.04.2018г.
на зам.-председателя на ДАМТН ,с което на
Община Берковица ,представлявана от кмета Милчо Михайлов Доцов е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000лв.на основание чл.83 от ЗАНН
във вр.с чл.201,ал.12 и чл.200,ал.1,т.39 от ЗВ ,за неизпълнение на предписание
по чл.190а,ал.1,т.3 от Закона за водите/ЗВ/.
Горното решение е обжалвано с касационна жалба
от ДАМТН ,с искане да бъде отменено решението на БРС ,като неправилно и
незаконосъобразно,респ. да се потвърди НП.В съдебно заседание не изпраща
представител.
Ответникът по касацията - Община Берковица
,представлявана от кмета не изпраща представител.
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана счита жалбата за неоснователна,а решението на
съда за правилно.
Настоящият състав на Административен съд
Монтана, като взе в предвид оплакванията
в жалбата, доводите на страните,събраните по дело-то доказателства и
приложимата нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена от надлежна страна,в срока по чл.211 АПК ,поради което се явява процесуално допустима,а разгледана по
същество същата се явява основателна по посочените по-долу съображения.
Решението на Районния съд е неправилно
и незаконосъобразно. От фактическа страна по делото е установено,че на ответника
в настоящето производство е съставен акт за установяване на административно
нарушение№03-085/30.11.2017г.и наказателно постановление №НЯСС-146/16.04.2018г.
за това ,че при извършена проверка на 20.09.2017г.
на язовир „М*** “ ,находящ се в ПИ№03928.93.45 и №03928.93.46 в землището на
гр.Берковица и двата имота собственост на община Берковица е установено при
обход на язовирната стена от контролните органи ,че водното ниво е на 8м. под
кота преливен ръб и не е понижено до кота мъртъв обем ,тоест,че не е изпълнено от собственика на язовира
задължително предписание, дадено в КП№03-02-001/17.02.2017г. на Главна дирекция
„Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ ,а именно:Контролирано
понижаване на водното ниво в язовира до кота мъртъв обем със срок на изпълнение
:10.05.2017г.,констатирано с КП№03-02-139/20.09.2017г.,за което на Община
Берковица е наложена „имуществена санкция “ в размер на 1000лв. на основание
чл.83 от ЗАНН във вр.с чл.201,ал.12 и чл.200,ал.1,т.39 от ЗВ ,за неизпълнение
на предписание по чл.190а,ал.1,т.39 от Закона за водите/ЗВ/.При тази фактическа
обстановка съдът прави следните правни изводи.
За да отмени наказателното постановление съдът е приел ,че
е посочена погрешна правна квалификация –на чл.190а,ал.1,т.3 от ЗВ, което съставлявало съществено процесуално
нарушение и основание за отмяна на наказателното постановление. Тези негови изводи
не се споделят от настоящата касационна инстанция.Съгласно чл. 190а от ЗВ
Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или
оправомощените от него длъжностни лица по чл.
190, ал. 4 имат право: т.3 -да дават
предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях
съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл.
141, ал. 2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на
техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти,
с изключение на язовирите по приложение
№ 1 към чл. 13, т. 1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява
съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение.Дадено
е предписание с КП№03-02-001/17.02.2017г. на Главна дирекция „Надзор на
язовирните стени и съоръженията към тях“ ,а именно: „Контролирано понижаване на
водното ниво в язовира до кота мъртъв обем“,със срок на изпълнение :10.05.2017г
,което не е изпълнено от община Берковица,видно от КП№03-02-139/20.09.2018г.
,при което правилно е санкционирана Общината ,като собственик на яз. „М*** “ за
неизпълнение на предписание.Като е достигнал до други правни изводи ,съдът е
нарушил материалния закон ,при което неговото решението ,като неправилно следва
да се отмени и вместо него да се постанови друго,с което да се потвърди
наказателното постановление./В т.см. практика на АС-Монтана –Р. по
КАНД№447/18г. и Р. по КАНД№498/18г. /.
Водим от гореизложеното
,административният съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ решение от 05.10.2018г. ,постановено
по АНД№147/2018г. по описа на Районен съд-Берковица И ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление наказателно постановление №НЯСС-146/16.04.2018г. на
зам.-председателя на ДАМТН ,с което на
Община Берковица ,представлявана от кмета Милчо Михайлов Доцов е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000лв.на основание чл.83 от ЗАНН
във вр.с чл.201,ал.12 и чл.200,ал.1,т.39 от ЗВ ,за неизпълнение на предписание
по чл.190а,ал.1,т.3 от Закона за водите/ЗВ/.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.