Р Е Ш Е Н И Е
гр. Ихтиман, 10.02.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в
публично заседание на двадесети януари през две хиляди и двадесета година в
състав:
председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при секретаря Маргарита Минчева, като
разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 706 по описа за 2019 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
производство
по чл. 59 и сл. от ЗАНН
„Крисма 87 ЕООД ЕИК ……… седалище и адрес на управление
с. Костенец, пл. „К. Костенечки“ № 23, представлявано от управителя си М. Х. П.а
чрез адв. С.С. ***, е обжалвало наказателно постановление № К-040462/21.10.2019
г., на Директора на Регионалната дирекция към ГД "Контрол на пазара" при
Комисия за защита на потребителите, с което на основание чл. 208 от Закона за
туризма е наложена
имуществена санкция в размер на 1000 лева
В жалбата се твърди, че издаденото наказателно
постановление е незаконосъобразно и неправилно.
Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не
изпраща представител
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установена следната фактическа обстановка
На 24.04.2019 г. служители на Комисия за защита на
потребителите извършили проверка в на заведение за хранене и развлечения – кафе
аперитив “Art Club“, находящо се в с. Костенец, пл. „К. Костенечки“ № 2,
стопанисвано от „КРИСМА 87“ ЕООД, при която е констатирано, че търговецът
предоставя туристически услуги – ресторантьорство, с, като съгласно
удостоверение № 00040/21.11.2012 г. има категория „една звезда“. Проверяващите установили, че предлаганите е
услуги не отговарят на изискванията на Наредбата за изискванията към местата за
настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на
категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на
категорията във връзка с приложение № 3 към чл. 17, ал. 1, т. 2, тъй като
заведението разполага с 1 тоалетна клетка при наличие на 47 места за сядане /17
в търговска зала и 30 места на открито/ и няма меню на чужд език, обслужващият
персонал /барман/ е без отличителен знак, няма гардероб /закачалка/ в
търговската зала За проверката е
съставен констативен протокол № К-2682296/24.07.2019 г., който е връчен на
управителя на дружеството, който не е възразил срещу констатациите
Впоследствие, на 27.08.2019 г.
в гр. София, в сградата на Комисията бил съставен акт за установяване на
административно нарушение, в който е посочено, че търговецът извършва
туристическа дейност - ресторантьорство за категория 1 звезда, като същият не предоставя
туристически услуги, отговарящи на изискванията за определената категория на
обекта в нарушение на чл. 114, т. 2 от
Закона за туризма.
Констатациите в акта са потвърдени от св. И.К., която
е извършила проверката на търговския обект и според която е без значение дали
местата за сядане са еднакъв брой целогодишно, щом като е дадено разрешение за
заведение с повече от 30 места тоалетните трябва да са поне две. Свидетелката
твърди, че е нямало информацията за клиентите, че могат да ползват и друга
тоалетна в обекта . Освен това представеното при поискване от проверяващите
меню е било само на български език, барманът е бил без отличителен знак и в
търговската зала е нямало закачалки.
В законоустановения 3-дневен срок е постъпило писмено
възражение от нарушителя, в което се твърди, че
в обекта има изградена втора тоалетна, която обслужва седящите на открито
клиенти, а менюто на английски език е било във офиса на фирмата за
актуализация. По отношение на отличителния знак на служителя се твърди, че към
момента на проверката персоналът се е сменял, поради което и баджът на бармана
все още не е бил закачен. Твърди се и че заведението разполага със закачалка за
клиентите.
Въпреки възражението е издадено и атакуваното
наказателно постановление, с което на „Крисма 87 ЕООД“ ЕИК ……… за нарушението
на чл. 114, т. 2 от Закона за туризма, на основание чл. 208 от Закона за
туризма е наложена
имуществена санкция в размер на 1000 лева
По делото е представено разрешително за тротоарно
право № 92-К-58/16.07.2019 г, съгласно което на „Крисма 87“ ЕООД е било дадено
разрешение за ползване на телен – общинска собственост с площ от 15 кв. м пред
собствен търговски обект за периода от 10.07.2019 г. до 31.08.2019 г.
От показанията на св. Кристиян Пенчев, който е син на
управителката на дружеството, се установява, че заведението е изградено на
партерния етаж на къщата, в която живее семейството му. Свидетелят твърди, че
когато зима изнесени маси отвън клиентите могат да ползват тоалетна в двора на
къщата. Свидетелят твърди, че именно той работи като барман в заведението и е
имал бадж, но в момента на проверката майка му го е заместила. Сочи, че до
входа, непосредствено до тоалетната в заведението има три закачалки, а менюто
им е на български и английски език.
В показанията си св. Росен Недялков, който е редовен
клиент на заведението, твърди, че когато
през летния период заведението функционира с маси отвън, клиентите ползват
тоалетна в двора на къщата. Свидетелят твърди, че вътре в заведението е имало
закачалки.
При така установеното от фактическа страна съдът достигна до следните правни изводи:
При съставянето на АУАН и издаването на НП не са
допуснати процесуални нарушения, които да опорочат административнонаказателното
производство, поради което и няма формални основания за отмяна на атакуваното
наказателно постановление.
Съобразно разпоредбата на чл. 114, т. 2 от
Закона за туризма
лицата, извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти са
длъжни да. предоставят туристически услуги в категоризиран туристически обект
или в обект, на който е издадено временно удостоверение за открита процедура по
категоризиране. От своя страна санкционната разпоредба на чл. 208 от Закона за
туризма предвижда, че
хотелиер или ресторантьор, който в категоризиран туристически обект предоставя
туристически услуги, които не съответстват на изискванията за определената
категория, се наказва с глоба в размер от 200 до 1000 лв., а на едноличните
търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до
3000 лв.
От събраните по делото гласни и писмени доказателства
се установява по несъмнен начин, че жалбоподателят е извършил нарушение на
разпоредбата на чл. 114, т. 2 ЗТ, установено при извършена проверка на
24.07.2019 г. в стопанисвано от него заведение за хранене и развлечения – кафе
аперитив “Art Club“, находящо се в с. Костенец, пл. „К. Костенечки“ № 2,
категоризиран с категория "една звезда ". Той е предоставял
туристически услуги, които не отговарят на изискванията за категорията на
обекта, установени в Приложение № 3 към чл. 17, ал. 1, т. 2
от Наредбата за изискванията към местата за настаняване и заведенията за
хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване,
спиране на действието и прекратяване на категорията /обн. ДВ, бр. 65/2015 г./, като заведението към
момента на проверката е разполагало с една обозначена тоалетна, при изискуеми
2, менюто е било само на български език, а барманът е бил без отличителен знак
и в заведението е нямало закачалки.
В този смисъл съдът няма основание да не се довери на показанията на св. К.,
която непосредствено е констатирала нарушенията и ги е отразила в съставения на
място констативен протокол, който е бил връчен на управителя на дружеството. Съдът приема, че в действителност предлаганата услуга не отговаря на
изискванията на категорията, за което им е издадено разрешение, поради което и
правилно наказващият орган е наложил имуществена санкция по чл. 208 ЗТ. Следва да се отбележи, че всяко едно от обстоятелствата, които са
констатирани при проверката представляват самостоятелно нарушени на чл. 114, т.
2 ЗТ, но след като наложил една имуществена санкция на нарушителя наказващият
орган не е допуснал съществено нарушение на административнопроизводствените
правила, тъй като този начин на квалифициране и санкциониране на нарушителя се
явява по-благоприятен за него.
Ето
защо съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е правилно и
законосъобразно, поради което и следва да бъде потвърдено.
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №
К-040462/21.10.2019 г., на Директора на Регионалната дирекция към ГД
"Контрол на пазара" при Комисия за защита на потребителите, с което
на „Крисма 87 ЕООД ЕИК ………………, седалище и адрес на управление с. Костенец, пл.
„К. Костенечки“ № 23, на основание чл. 208 от Закона за
туризма е наложена
имуществена санкция в размер на 1000 лева
Решението може да се обжалва с касационна жалба по
реда на АПК пред АС-София област в 14-дневен срок от получаване на съобщението,
че е изготвено.
(Р. Йорданова)