Р Е Ш Е Н И Е
№
1422
гр.
Бургас, 30.11.2022 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Бургас, осемнадесети състав, в закрито
заседание на тридесети ноември две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Председател:
М. Николова
като разгледа докладваното от съдия Николова административно
дело № 1918/2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.297, ал.1 от АПК.
Образувано е по жалба, подадена от „Хелио-тур-с" АД, ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление ****, законен представител Е. Б., чрез адв. М.С., против писмо изх.№ 26-00-1436/30.09.2022 г., подписано
от кмета на Община Созопол, в частта му, касаеща Заповед № 8-Z-913/09.07.2015 год. на Кмета на Община Созопол за
премахване на незаконен строеж „Дървена постройка с навес”.
С писмото жалбоподателят се уведомява, че на 25.10.2022г., от
09.30 ч. ще се извърши принудително изпълнение на две влезли в сила заповеди,
една от които горепосочената, като на осн. чл.6, ал.2 от Наредбата за
принудителното изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или
части от тях, приета с Решение № 1274 от протокол № 46/30.06.2015 год. на
общински съвет - Созопол и с цел осигуряване на безопасно изпълнение на
премахването е посочено, че е необходимо присъствие на служители от „ЕВН
България Електроразпределение” АД, които да прекъснат електрозахранването за
упоменатия ден и час; присъствие на служители на „ВиК” ЕАД, които да прекъснат
водоподаването за упоменатия ден и час и присъствие на служители на РУ -
Созопол, за оказване на съдействие.
Жалбоподателят иска отмяна на оспорения акт, като твърди, че са
налице тежки пороци на предприетите изпълнителни действия, които следва да
бъдат отменени, тъй като не е изпращана покана за доброволно изпълнение,
каквото е императивното изискване на нормата на чл.277, ал.1 от АПК, както и
предвид настъпилата погасителна давност, на която се позовава. В заключение се
иска от съда действията на кмета да бъдат отменени, принудителното производство
прекратено, а в условията на алтернативност спряно. С допълнителна молба,
депозирана във връзка с разпореждане на съда, жалбоподателят конкретизира
отправеното до съда искане, като сочи, че желае отмяна на вече започналите
действия на кмета на Община Созопол по премахване на дървена постройка с навес
и спиране на принудителното изпълнение.
Ответникът - кмет на Община Созопол изпраща административната
преписка с придружително писмо, в което не изразява становище по жалбата.
В Административен съд - Бургас се разглежда и административно дело
№ 1799/2022 год., образувано по жалба на дружеството по реда на чл.292 от АПК, като
на съда е служебно известно, че делото понастоящем не е приключило.
Административен съд- Бургас, след като се запозна с наличните по
делото материали от фактическа страна, намира следното:
Със Заповед № 8-Z-913/09.07.2015 год. на Кмета на Община Созопол, на основание чл.225а,
ал.1, във вр. с чл.225, ал.2, т.1 и т.2 от ЗУТ, е наредено да се премахне
незаконен строеж: „Дървена постройка с навес”, находящ се в имот с
идентификатор 67800.54.41, гр. Созопол и е указано след влизане в сила на
заповедта да се отправи до „Хелио-тур-с” АД покана за доброволно изпълнение,
като при неспазване на срока за доброволно изпълнение да се извърши
принудително премахване на незаконния строеж по възлагане на Община Созопол за
сметка на „Хелио-тур-с” АД.
С решение № 2235/22.02.2017 год. по адм. дело № 8819/2016 г. по
опис на ВАС е оставено в сила решение № 888 от 12.05.2016 г. по адм. дело №
1480/2015 г. на Административен съд – Бургас, с което е отхвърлена жалбата на „Хелио-тур-с”
АД срещу заповед № 8-Z-913/09.07.2015 год. на Кмета на Община Созопол.
На 17.03.2017 год. с писмо рег. № 7-26-00-159 /17.03.2017 г.,
кметът на Община Созопол е изпратил на „Хелио-тур-с” АД покана за доброволно
изпълнение, получена на 28.03.2017 год.
На 28.05.2020 год. в деловодството на Община Созопол от
„Хелио-тур-с” АД с рег. № 26-00-903/28.05.2020 год. е депозирано Уведомление. В
същото е посочило, че във връзка с влязлата в сила заповед за премахване на
незаконно строителство е разпоредено събаряне на дървена постройка с навес, за
което срокът за доброволно изпълнение на премахването е изтекъл, но дружеството
не е в състояние да изпълни заповедта, поради факта, че не се намира във
владение на въпросната дървена постройка, тъй като владението е отнето още през
2017 год. Поискано е незаконния строеж да бъде премахнат от определен от Кмета
изпълнител.
С писмо на Кмета на Община Созопол изх. № 26-00-1500/05.08.2020
год. е поискано от „ЕВН България Електроразпределение” АД и „ВиК” ЕАД в срок до
01.09.2020 год. да бъдат прекъснати електрозахранването с ел.енергия и водоподаването
към строеж „дървена постройка с навес”, находящ се в имот с идентификатор
67800.54.41, гр. Созопол, предвид издадената Заповед № 8-Z-913/09.07.2015 год. на Кмета на Община Созопол за
премахване на обекта.
На 21.01.2022 год. до „Хелио-тур-с” АД е изпратено писмо рег. №
94-00-4522-2/21.01.2022 год. от Кмета на Община Созопол, с което на осн. чл.26,
ал.1 от АПК, дружеството е уведомена, че е образувана проверка за започване на
административно производство по реда на чл.57а, ал.1 от ЗУТ. Предоставен е
7-дневен срок за становище.
В изпълнение на указаното, в Община Созопол е депозирано становище
рег. № 94-00-4522/02.02.2022 год., в което дружеството е посочило, че не може
да премахне само доброволно обекта „дървена постройка с навес”, за което има
влязла в сила заповед за премахване, тъй като владението му е било отнето, за
което са изпратили молба в общината, премахването да стори общинската
администрация.
На 28.03.2022 год. „Хелио-тур-с” АД е депозирал в Община Созопол
молба, с която е поискало от Кмета на Община Созопол да му бъде възстановен
срока за доброволно премахване.
С писмо изх. № 26-00-599/14.04.2022 год., кметът на Община Созопол
е уведомил дружеството, че във връзка с постъпилото искане, срокът за
доброволно изпълнение на Заповед № 8-Z-913/09.07.2015 год. на Кмета на Община Созопол се удължава до
03.05.2022 год. Указано е, че при липса на доброволно изпълнение, заповедта ще
бъде изпълнена принудително по реда на Наредбата за принудителното изпълнение
на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях на територията
на Община Созопол, като на осн. чл.271, ал.3 от АПК, ще бъде поискано
съдействие от органите на МВР и другите специализирани държавни и контролни
органи. Указано е и че разходите по извършеното принудително премахване ще са
за сметка на адресата на заповедта и ще бъдат събрани по реда на ГПК.
С писмо изх. № 26-00-1437/30.09.2022 год. на Кмета на Община
Созопол, принудителното изпълнение на заповедта е възложено на „Дасо Строй” ЕООД.
На
същата дата 30.09.2022 год. е изготвено и оспореното в настоящото производство
писмо, получено от дружеството на 07.10.2022 год.
При
така установените по-горе факти, съдът достига до следните правни изводи:
Жалбата
на „Хелио-тур-с” АД е допустима, като подадена срещу акт, представляващ постановление по смисъла чл.271,
ал.6 от АПК, включено в обхвата по чл.294
от АПК, от страна в производството по изпълнението - длъжник по см.
на чл.174, ал.1, пр.1 от АПК, с признато с разпоредбата на чл.295 АПК право на
жалба. Депозирана е и в срока, предвиден с нормата на чл.296, ал.1 АПК, тъй
като жалбата е изпратена по пощата на 14.10.2022 год., а акта е получен на
07.10.2022 год.
Разгледана по същество, жалбата се явява
неоснователна.
Оспореният акт е издаден от компетентен орган - орган по
изпълнението по см. на чл. 171, ал.1, т.1 от АПК.
По делото няма спор, че Заповед № 8-Z-913/09.07.2015 год. на Кмета на Община Созопол е
влязла в сила и представлява изпълнително основание по см. на чл.268, т.1 от АПК.
В същата е било посочено, че след влизане в сила на заповедта
следва да се отправи до „Хелио-тур-с” АД покана за доброволно изпълнение, като
при неспазване на срока за доброволно изпълнение следва да се извърши
принудително премахване на незаконния строеж по възлагане на Община Созопол за
сметка на „Хелио-тур-с” АД.
В материалите по делото е налична както покана за доброволно
изпълнение, така и кореспонденция между страните, в част от която дружеството
настоява премахването да се извърши от общинската администрация, тъй като
срокът за доброволно изпълнение на премахването е изтекъл, но дружеството не е
в състояние да изпълни заповедта, поради факта, че не се намира във владение на
въпросната дървена постройка, а в друга част – молба от 28.03.2022 год., с
която „Хелио-тур-с” АД е поискало от
Кмета на Община Созопол да му бъде възстановен срока за доброволно премахване.
Налично е и писмо изх. № 26-00-599/14.04.2022 год. на кмета на Община Созопол,
с което е предоставен нов срок за доброволно изпълнение – до 03.05.2022 год.
Предвид така изброените писмени доказателства, съдът намира за неоснователно
възражението, изложено в жалбата на дружеството, че органът по изпълнението не
е изпълнил задължението си по чл.277, ал.1 от АПК.
Второто възражение на жалбоподателя е свързано с настъпила
погасителна давност, на която се позовава, което е предпоставка за прекратяване
на изпълнителното производство на осн. чл. 282, ал.1, т.9 от АПК. Идентично
възражение е направено и в образуваното адм. дело № 1799/2022 г. по опис на
Административен съд гр. Бургас, с предмет иск по чл. 292 от АПК.
Съдът намира това възражение за неотносимо към настоящия спор, тъй
като предмет на производство е законосъобразността на акт и действия на орган
по изпълнението във връзка с принудително премахване на незаконен строеж, а не
акт по см. на чл. 282, ал.4 от АПК. Т.е. съдът не може да изследва наличието
или липсата на предпоставки по чл.282, ал.1, т.9 от АПК преди това да е сторено
от органа по изпълнението въз основа на отправено до него искане за
прекратяване на изпълнителното производство.
По изложените съображения съдът намира, че оспорването следва да
бъде отхвърлено като неоснователно.
Уредбата на спирането на изпълнението по чл. 297, ал. 4 от АПК го
определя като обезпечителна мярка в производството по оспорване на
постановленията, действията/бездействията на органа по изпълнението.
Неоснователността на оспорването лишава от основание и привременната защита
чрез спиране на изпълнението.
Предвид изложеното и на основание чл.298
от АПК, Административен съд
гр. Бургас,
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Хелио-тур-с“ АД, ЕИК: ****, със седалище и адрес на управление ****, законен представител Е.
Б., чрез адв. М.С., против писмо изх.№ 26-00-1436/30.09.2022г., подписано от кмета на
Община Созопол, в частта му, касаеща Заповед № 8-Z-913/09.07.2015 год. на Кмета на Община Созопол за
премахване на незаконен строеж „Дървена постройка с навес”.
ОТХВЪРЛЯ искането
„Хелио-тур-с” АД за спиране на изпълнението на писмо изх.№ 26-00-1436/30.09.2022г.,
подписано от кмета на Община Созопол, в частта му, касаеща Заповед № 8-Z-913/09.07.2015 год. на Кмета на Община Созопол за
премахване на незаконен строеж „Дървена постройка с навес”.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: