Р Е Ш Е Н И Е N 132
гр.Поморие,
11.12.2018 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПОМОРИЙСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на единадесети
септември през две хиляди и
осемнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НАСЯ
ЯПАДЖИЕВА
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ:
при участието на секретаря:
Валентина Атанасова, като разгледа докладваното от съдията Япаджиева
НАХД N 201 по описа
за 2018год. и за да се
произнесе взе пред вид следното:
Производството е
образувано по постъпила жалба от Община Поморие, представлявана от кмета – И.А.,
против наказателно постановление №11/23.05.2018г. издадено от директора на
РИСОВ Тонка Атанасова, с което на основание чл. 200, ал.1,т.2 от Закона за
водите на Община Поморие е наложена имуществена санкция в размер на 2000 / две
хиляди/ лева за нарушение на чл. 48, ал.1 т.3 и т.11 от ЗВ. Жалбоподателят в подадената жалба излага
доводи за незаконосъобразност и
неправилност на наказателното постановление и иска то да бъде отменено. На първо място твърди, че АУАН и НП са издадени от лица
които не са компетентни, на следващо място сочи, че издаденото
НП не съдържа изискуеми реквизити по чл.42, ал.1 и чл. 57, ал.1 от ЗАНН, и описаното в НП деяние не е нарушение, тъй като
на 25.01.2012 г. община Поморие
е подала прединвестиционни проучвания пред Управляващия орган на оперативна програма „Околна среда 2007-
Представител на
административно-наказващият орган счита, че жалбата е неоснователна и изразява
становище, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и
правилно и като такова следва да бъде потвърдено, счита, че нарушението се
установява по несъмнен начин от доказателствата по делото и излага доводи в
тази насока.
ПРС счита жалбата
за допустима, предявена в предвидените процесуални срокове, от лице активно
легитимирано и имащо правен интерес от атакуване на наказателното
постановление.
Съдът, след
преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Административнонаказателното
производство е започнало със съставянето на акт за установяване на извършено
административно нарушение № 11/22.02.2018 г. съставен от С.Н. - главен експерт
„Опазване на водите”, дирекция „КПД” при РИОСВ-Бургас, в който като нарушение е посочено, че е
установено, че община Поморие е
извършила следното: не изпълнява
условията определение в Разрешително № 23140036/09.01.2015г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни
води в повърхностни води и Решение № 144/22.12.2017г. за продължаване срока на действие на
разрешително за заустване издадено на Община Поморие
в канализационна система на гр. Ахелой, а именно
При проверката е констатирано,
че Община Поморие като титуляр на
разрешително в срок со 31.12.2015г. не е
преустановила заустването
на Поток № 1 и Поток №2 и отпадъчните води от кан.система
на гр.Ахелой на се включени към довеждащ колектор на ПСОВ „Равда-Сл.бряг Несебър“
чред КПС „Ахелой“; отпадъчните води от
канализационната система на гр.Ахелой се заустват
непречистени във воден обект – река Ахелой; отпадъчните води на канализационната система
на гр.Ахелой се заустват непречистени във воден обект- река Ахелой. Като
разпоредба която е нарушена е посочен чл.48, ал.1, т.3 и т.11 от Закона за
водите. Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното
НП в което е отбелязана фактическа
обстановка идентична с тази в АУАН. На основание чл. 200, ал.1 т.2 от Закона за
водите на Община Поморие е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 / две хиляди/ лева.
При така установената фактическа обстановка,
съдът намира жалбата за основателна.
Съдът намира за
неоснователно възражението, че наказателното постановление е издадено от лице,
което не е надлежно оправомощено да съставя такива. Съгласно чл.201, ал.2 ЗВ, наказателните постановления по ал. 1 на чл.201 ЗВ, се
издават от министъра на околната среда и водите или оправомощени от него длъжностни
лица или от директорите на басейновите дирекции. Видно от представената по делото
заповед № РД-8/10.01.2011 г., издалата НП, Т.Д. А., за която не се спори, че е
заемала длъжността директор на РИОСВ-Бургас към момента на издаване на НП, е
компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.2 ЗВ.
Съдът намира, обаче
за основателно възраженията на процесуалния представител на жалбоподателят за
липсата на компетентност на актосъставителя да съставя АУАН. Съгласно чл.201,
ал.1 ЗВ, актове за нарушенията по чл.200, ал.1 ЗВ, с изключение на нарушенията по т. 16 и т. 34 – 41, се съставят от длъжностни лица, оправомощени от министъра на околната среда и водите. Процесното
нарушение несъмнено попада в обхвата на посочената норма. По делото е
представена заповед № РД-9/10.01.2011 г.
на министъра на околната среда и водите, от която безспорно се установява, че актосъставителката С.Д.Н.
не е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.1 ЗВ.
С оглед изложеното съдът прие, че обжалваното наказателно постановление,
поради това, че АУАН е съставен от длъжностно лице без той да е надлежно оправомощен е незаконосъобразно и следва да се отмени само
на това основание, без съдът да го разглежда по същество спора.
Предвид горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН наказателното постановление следва да бъде отменено.
Мотивиран от изложеното Поморийският
районен съд
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 11/23.05.2018г. издадено от
на директора на РИОСВ гр.Бургас с което
на основание чл. 200, ал.1 т.2 от Закона за водите на Община Поморие, ЕИК
*********, представлявана от И.А. А. *** е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Бургас в 14-дневен срок от получаване на
съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: