№ 49
гр. Д., 22.07.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесет и шести
юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Елка Ант. Хаджиева
при участието на секретаря Лили В. Чаушева
като разгледа докладваното от Елка Ант. Хаджиева Административно
наказателно дело № 20235410200107 по описа за 2023 година
И ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ, ВЗЕ ПРЕДВИД СЛЕДНОТО:
Производството е по чл. 59 и следв. от ЗАНН.
Жалбоподателят, чрез пълномощника си адв. С. моли да бъде
отменено изцяло Наказателно постановление № 54/ 13.09.2023г. издадено от
инж. Г. Т. К. - Директор на „Регионална дирекция по горите“ – Смолян, като
незаконосъобразно и необосновано, издадено в нарушение на материално-
правните и процесуално-правни разпоредби. Излага съображения, както
следва: оспорвам фактическите констатации, отразени в оспореното НП, като
твърди, че не е извършил вмененото му нарушение. Твърди, че
административнонаказващият орган прибързано в противовес на чл. 52, ал. 4
от ЗАНН го санкционирал, без да бъде изяснена в пълнота фактическата
обстановка по отношение на твърдяното нарушение, и без да бъдат
разследвани спорните обстоятелства. Счита, че АУАН е незаконосъобразен и
издаден при неизяснена фактическа обстановка, както и, че са налице основни
недостатъци, които пречат по безспорен начин да бъде установено
извършването на твърдяното нарушение, поради което не може да бъде годно
основание за започване на административно - наказателно производство и за
издаване на процесното наказателно постановление. Оспорва изцяло, както
фактическите твърдения, така и правните изводи на АНО. Моли съда да
1
отмени изцяло обжалваното Наказателно постановление № 54/13.09.2023г.,
издадено от инж. Г. Т. К. - Директор на „Регионална дирекция по горите“ –
Смолян, с което е санкциониран за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 1 от ЗГ, като
незаконосъобразно и необосновано, постановено при нарушения на
материалния и процесуалния закон. Твърди, че същото е издадено при не
изясняване на обстоятелства, от съществено значение за административно
наказателното производство и при пренебрегване на други.
В о.с.з. жалбоподателя лично и с адв. С., който поддържа жалбата,
счита, че с НП, доверителят му незаконосъобразно е санкциониран с две
наказания, първо – глоба на основание чл. 266 ал.1 от ЗГ и т. 2 отнемане в
полза на държавата вещите, предмет на нарушението, на основание чл. 273
ал.1 от ЗГ. Моли, да се отмени изцяло НП в двете точки като неправилно и
незаконосъобразно. и излага подробни съображения.
В о.с.з. за въззиваемият РДГ – Смолян се явява главен юрк. Ш., която
оспорва изцяло подадената жалба. Моли да се потвърди изцяло НП за
извършеното от жалбоподателя административно нарушение, изразяващо се в
съхранение на немаркирана дървесина, като излага подробни съображения,
претендира за юрисконсултско възнаграждение.
РП-Смолян, ТО - Девин не изпраща представител и не взема
становище по жалбата.
Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата, становищата на
страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от
фактическа и правна страна следното :
Жалбата е подадена в преклузивният седемдневен срок по чл. 59,
ал.2 от ЗАНН за това е процесуално допустима, разгледана по същество e
неоснователна, а атакуваното наказателно постановление следва на
основание чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН да бъде потвърдено по следните
съображения:
Установява се, че на 09.08.2023 г. е извършена проверка от З. Р. А. -
главен специалист „Горски инспектор“ при РДГ - Смолян, инж. С. Д. К. -
старши лесничей при ТП „ДЛС И.“ - Д. и В. С. Г. - мл. пол. инспектор - КОС
при РУ – Девин, присъствал и жалбоподателя Г. Р. М. от гр. Д..
Проверяващите установили, че в частен имот, находящ се в местност „Щ.“,
2
землище на гр. Д., общ. Д. обл. Смолян Г. Р. М. съхранява в имота иглолистни
дърва за огрев от дървесен вид черен бор, нарязани на шайби с дължина 0.30
см. и обем 2.88 пространствени куб. м. /53 бр. шайби/ немаркирани с
контролни горска марка.
За случая е съставен Констативен протокол Серия МК № 000021 от
09.08.2023г. от З. Р. А. - главен специалист „Горски инспектор" при РДГ –
Смолян.
Свид. З. А. е съставил Акт № 000357 от 09.08.2023г. в присъствие на
жалбоподателя и на свидетелите инж. С. К. и В. Г., за нарушение на чл. 213,
ал.1 т. 1 от Закона за горите. Жалбоподателят подписал акта и записал
възражения: „Дървата са докарани с документ, тези трупчета които са
останали нямат марка, на другите са нацепени, горени и прибрани, просто са
останали тези“.
Издадено е Наказателно постановление № 54/13.09.2023г. от
Директора на РДГ – Смолян – инж. Г. Т. К., упълномощен със Заповед РД49-
199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните въз основа на актова
преписка № 54 от 17.08.2023 г., съдържаща Акт за установяване на
административно нарушение Серия МА № 000357 от 09.08.2023 г. и
Констативен протокол Серия МК № 000021 от 09.08.2023 г., съставени от З. Р.
А. - главен специалист „Горски инспектор" при РДГ - Смолян против
жалбоподателят Г. Р. М. с ЕГН **********, с адрес гр. Д., ул. „В.“ № **, общ.
Д., за това, че при проверка на 09.08.2023 г., извършена от З. Р. А. - главен
специалист „Горски инспектор“ при РДГ - Смолян, с участието на инж. С. Д.
К. - старши лесничей при ТП „ДЛС И.“, гр. Д. и В. С. Г. - мл. пол. инспектор -
КОС при РУ - Девин в присъствието на Г. Р. М. от гр. Д., в качеството му на
нарушител, на частен имот, собственост на Г. Р. М., находящ се в местност
„Щ.“, землище на гр. Д., общ. Д. обл. Смолян се констатира, че Г. Р. М.
съхранява в имота си иглолистни дърва за огрев от дървесен вид черен бор.
нарязани на шайби с дължина 0.30 см. и обем 2.88 пространствени куб. м. /53
бр. шайби/ немаркирани с контролни горска марка. Представен е превозен
билет № 12116/0Q234/4B35DFC от 09.09.2022 г. Община Девин. Незаконно
съхраняваната дървесина е оставена за отговорно пазене с Разписка №
001081/09.08.2023 г. на Ц. Д. -домакин при ТП „ДЛС И.“ гр. Д.. В следствие на
така проведената проверка се установява, че лицето Г. Р. М. на 09.08.2023 г. в
3
частният си имот, находящ се в местност „Щ.“, землище на гр. Д., общ. Д.,
обл. Смолян съхранява иглолистни дърва от дървесен вид черен бор, нарязани
на шайби с дължина 0.30 см. и обем 2.88 пространствени куб.м. /53 бр.
шайби/, немаркирани с контролни горска марка. Нарушението е извършено на
09.08.2023 г. в местност „Щ.“, землище на гр. Д., общ. Д., обл. Смолян.
Нарушението е открито на 09.08.2023 г. видно от Констативен протокол Серия
МК № 000021/09 08.2023 г., съставен от служител на РДГ – Смолян. На
нарушителя е дадена процесуалната възможност, предвидена в чл.44, ал.1 от
Закона за административните нарушения и наказания. В съставеният Акт в
графа „Обяснения или възражения на нарушителя“, нарушителят посочва:
„Дървата са докарани с документ, тези трупчета които са останали нямат
марка, на другите са нацепени, горени и прибрани, просто са останали тези“.
По водената административно наказателна преписка в законоустановения срок
/и извън него/ нарушителят не е внесъл писмено възражение срещу
съставения му АУАН. С оглед на така установената фактическа обстановка и
след анализиране на приложените писмени доказателства административно-
наказващия орган е приел от правна страна, че Г. Р. М. с ЕГН **********, с
адрес гр. Д., ул. „В.“ № **, общ. Д. на 09.08.2023 п, в местност „Щ.“, землище
на гр. Д., общ. Д., обл. Смолян съхранява иглолистни дърва от дървесен вид
черен бор, нарязани на шайби с дължина 0.30 см. и обем 2.88 пространствени
куб. м. /53 бр. шайби/, немаркирани с контролни горска марка. Деянието от
обективна страна се явява съставомерно и изпълнява състава на чл. 213, ал.1,
т.1 от Закона за горите. Административнонаказващият орган при определяне
на вида и размера на наказанията на основание чл.27 и чл.28 от ЗАНН, и при
преценка на тежестта на извършеното нарушение взел в предвид фактите: 1.
Видно от регистъра, воден от РДГ - гр. Смолян нарушителя има едно
регистрирано административно нарушение на чл.104. ал.1. т.5 от Закона за
горите, с издадено и влязло в сила Наказателно постановление №
65/20.09.2021г. 2. Нарушителят не възразява по отношение на извършеното от
него нарушение на административните правила на Закона за горите; 3. Не са
налице предпоставки за прилагане на чл.28 от ЗАНН, тъй като нарушението
не представлява маловажен случай с оглед същността на деянието и изричната
забрана да не се съхранява дървесина немаркирана с контролна горска марка.
С оглед не високата степен на обществената опасност на дееца, както и с оглед
защита интересите на обществото и съблюдаване целта на закона, е
4
законосъобразно налагането на минимален размер на глобата, предвидена за
това нарушение с чл.266, ал.1 от Закона за горите, с цел да се предупреди и
превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и се
въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани.
Наказващият орган за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, на
основание Заповед № РД-49-199/16.05.2011г. на МЗХ, във връзка с чл. 275, ал.
1 т. 2 от ЗГ, чл.36 ал.2 ЗАНН и чл. 53 ал.1 от ЗАНН е наложил на
жалбоподателя: по т. I.1 - глоба в размер на 500.00 лева на основание чл. 266
ал.1 от Закона за горите /за изпълнително деяние – съхранение на дървесина,
немаркирана с контролна горска марка по чл. 213, ал. 1, т. 1 от Закона за
горите/ в приход на Изпълнителна агенция по горите; по т. ІІ.1 са отнети в
полза на държавата вещите, предмет на нарушението на основание чл. 273, ал.
1 от Закона за горите, иглолистни дърва за огрев от дървесен вид черен бор, в
размер на 2.88 пространствени кубични метра, оставени на съхранение в гр. Д.
с разписка за отговорно пазене Серия МК 001081/09.08.2023 г. от 09.08.2023г.
на Ц. Д. – домакин при ТП „ДЛС И.“ – Д., като сумата от продажбата им се
привеждат в приход на Изпълнителна агенция по горите.
Издаден е превозен билет № 12116/0Q234/4B35DFC от 09.09.2022 г.
от Община Девин и извлечение от електронната система на ИАГ за издаден на
Г. М. превозен билет № 12116/00234/09092022/100702 - 4B35DFC за 6 пл. куб.
м./10 пр. куб. м. дърва, добити от общинска горска територия, издаден на
основание Позволително за сеч №678370/02.08.2022г. Издаден е превозен
билет № 12116/0Q233от 09.09.2022 г. от Община Девин на Б. М. за 6 пл.
куб.м./10 пр. куб. м. дърва - черен бор в м. „Щ.“.
Според Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот
№001, том 1, рег.№017, дело №001/05.01,2022г. и Нотариален акт за покупко-
продажба на недвижим имот № 019, том IV, рег.№5652, дело
№563/18.11.2022г. на нотариус Ц. П., с рег.№455 в НКРБ, с район на действие
PC-Девин поземлен имот с идентификатор 20465.75.4, по КК и КР на гр. Д., с
адрес: м. „Щ.”, с трайно предназначение на територията: „Земеделска” и
начин на ползване: „Пасище”, 10 /десета/ категория е закупен от С. Р. М..
Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото
писмени и гласни доказателства – показанията на свид. З. Р. А., С. Д. К., В. С.
Г., които съдът кредитира като логични, непротиворечиви и съответстващи на
5
събраната по делото доказателствена съвкупност. От същите се установява
начина на констатиране извършеното нарушение, фактите по същото, както и
процедурата по съставяне на акта.
При така установеното от фактическа страна, следват следните
правни изводи:
В конкретният казус акта за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление са съставени от компетентни
органи за нарушение по Закона за горите /ЗГ/.
Съставеният АУАН и обжалваното НП отговарят на формалните
изисквания на ЗАНН, като издадени от компетентни органи притежаващи
нужните правомощия за тези действия, съгласно така представената Заповед
№ РД 49 – 199 от 16.05.2011г. на министъра на земеделието и храните,
относно компетентността на административнонаказващия орган, както и
разпоредбата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, във връзка със заеманата длъжност - за
актосъставителя. При съставянето на АУАН и при издаването на НП не са
налице съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят до
опорочаване на административно - наказателното производство по налагане
на наказание санкция на жалбоподателя. АУАН е издаден при спазване на
императивните изисквания на чл.42 и чл.43 от ЗАНН и не създава неяснота
относно нарушението, която да ограничава правото на защита на
жалбоподателя и да ограничава правото му по чл.44 от ЗАНН в 7- дневен срок
от съставяне на акта да направи и писмени възражения по него. Атакуваното
НП съдържа реквизитите по чл.57 от ЗАНН и в него не съществуват
съществени пороци, водещи до накърняване правото на защита на
жалбоподателя. Спазени са и сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
В акта и НП е вменено нарушение по чл. 213, ал. 1, т. 1 от ЗГ.
По отношение на правилността на наказателното постановление - в
хода на съдебното следствие, при преценка на цялата доказателствена
съвкупност, се установяват достатъчно данни за извършено деяние, с което
жалбоподателя М. виновно е нарушил разпоредбата на чл. 213, ал.1, т.1 от ЗГ.
Доказа се, че при проверка на 09.08.2023 г. в частен имот, находящ се в
местност „Щ.“, землище на гр. Д., общ. Д., обл. Смолян, жалбоподателя Г. Р.
М. е съхранявал в имота иглолистни дърва за огрев от дървесен вид черен бор,
нарязани на шайби с дължина 0.30 см. и обем 2.88 пространствени куб. м. /53
6
бр. шайби/ немаркирани с контролни горска марка. Разпоредбата на чл. 213,
ал. 1, т. 1 от ЗГ, предвижда няколко изпълнителни деяния, едно от които е
съхраняването на дървесина, немаркирана с контролна горска марка,
съответно с производствена марка.
Относно възражението, че жалбоподателя не е собственик на имота,
където се съхранява дървесината, за което представя гореописаните
нотариални актове, от който се установява, че жалбоподателя не е собственик
на поземлен имот с идентификатор 20465.75.4, по КК и КР на гр. Д., в м.
„Щ.”. Съставът на нормата, по която е ангажирана отговорността на
жалбоподателя не изисква същият да е собственик или владелец на имота по
смисъла на Закона за собствеността. От данните по делото – писмените
доказателствени средства и показанията на разпитаните свидетели е видно, че
жалбоподателят не е заявявал пред тях, че тази дървесина не е негова. Съдът
намира, че възраженията му, че не е собственик на имота, където се съхранява
дървесината, нямат отношение и не променят факта на упражняваната от него
фактическа власт върху дървесината.
Жалбоподателят представя превозен билети №
12116/0Q234/4B35DFC от 09.09.2022 г. от Община Девин. Дали този билет е
издаден от служители на горското или на служители на общината е без
значение. Превозният билет съпровожда добитата дървесина при нейното
транспортиране и се оставя в получателя й, за да се доказва законния й
произход. Съдът намира, че с оглед на събраните по делото доказателства, се
налага извод за доказаност на обвинението и безспорна установеност на
вмененото във вина на жалбоподателя административно нарушение по чл.
213, ал. 1, т. 1 от ЗГ. Представените превозни билети от страна на
жалбоподателя не могат да се приемат безрезервно, че се отнасят и до тези
2.88 куб. метра дървесина, както и, че тези 2.88 куб. метра дървесина са в
допустимия обем за немаркирана дървесина от законно добитите през 2022г. 6
пл. куб. м./10 пр. куб. м. дърва от Г. М., немаркирани съгласно чл.63, ал.1, т.2
от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазване на горските територии,
издадена от министъра на земеделието и храните и министъра на вътрешните
работи. По аргумент от чл. 213 от Закона за горите, която норма забранява
съхраняването на дървесина без контролна марка, без превозен билет и без
документ за произход, се налага извода, че всеки който държи дървета е
7
длъжен да докаже откъде се е снабдил с тях и така да отхвърли
съществуването на материално правно основание за ангажиране на
отговорността му по Закона за горите. Следователно дори и съхраняваната
дървесина от 2.88 куб. м. да била придружени с превозен билет, това не
изключва, че е налице вмененото административно нарушение по Закона за
горите, защото административното нарушение е за съхраняването на
дървесина без контролна марка, а не за превоз на дървесина без превозени
документи. От където и да е добита дървесината, същата следва да бъде с
контролна марка. Превозният билет следва да съпровожда дървесината, както
при нейното транспортиране, така и при нейното съхранение. В конкретният
случай жалбоподателя е наказан за осъществяване на съхранение на
дървесина, немаркирани с контролни горска марка, ирелевантно е кой е
осъществил транспорта и кога /показанията на свид. О. К./. Това ще има
значение, само ако изпълнителното деяние, за което е наказан жалбоподателя
се изразява в транспортиране, но не и когато е наказан за съхранение.
Случаят не е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Конкретно
установеното нарушение, както и обстоятелствата по същите разкриват една
степен на обществена опасност на деянието, типична за общия случай на
нарушение разпоредбата на чл.108, ал.1, т.1 от ЗГ, отчетена от законодателя
при въздигане на деянието в нарушение. Липсват смекчаващи вината
обстоятелства, обосноваващи маловажност, както и с оглед описаните
диаметри на пъновете на отрязаните дървесни видове и обем на дървения
материал - 37.60 пространствени куб. метра дърва за огрев от бук и иглолистен
материал и 3.70 иглолистен строителен материал, също не може да се
заключи, че се касае за деяние, разкриващо по-ниска степен на обществена
опасност за нарушение от същия вид. В тази връзка съдът изцяло споделя
изложените мотиви в обстоятелствената част на НП.
При разглеждане въпроса за съответствието на наложеното наказание
с тежестта на нарушението, следва да се има предвид, че съгласно
разпоредбата на чл.266, ал.1 от Закона за горите наказва се с глоба от 500 до
5000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо лице, което в
нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече,
извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва
или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти. В случаят
8
наказанието е определено в минималния размер, което е в съответствие с
изискванията на чл.27 от ЗАНН.
Правилно и законосъобразно е НП в частта по т.2, с която са отнети
иглолистните дърва за огрев от дървесен вид черен бор, в размер на 2.88
пространствени кубични метра, в изпълнение на чл. 273, ал.1 ЗГ, според
която разпоредба вещите, послужили за извършване на нарушение, както и
вещите - предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата
независимо от това чия собственост са, освен ако се установи, че са
използвани независимо или против волята на собственика им.
Всичко гореизложено обосновава извода, че наказателното
постановление е законосъобразно постановено, поради което на основание чл.
63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН ще следва да бъде потвърдено.
При този изход на делото е основателно искането за присъждане на
разноски на въззиваемия, като на основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН следва да
бъде осъден жалбоподателя да заплати на РДГ - Смолян сумата от 100.00 лева,
представляваща възнаграждение за осъществената от юрисконсулт правна
защита, определено съгласно чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната
помощ във връзка с чл. 37 от Закона за правната помощ.
ВОДЕН ОТ ГОРНОТО, ДЕВИНСКИ РАЙОНЕН СЪД
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 54/13.09.2023 г. на
директора на РДГ-Смолян инж. Г. Т. К., с което на Г. Р. М., с ЕГН
********** от гр. Д., общ. Д., обл. Смолян, ул. В. №** за нарушение на чл.
213, ал. 1, т. 1 от Закона за горите, на основание Заповед № РД-49-
199/16.05.2011г. на МЗХ, във връзка с чл. 275, ал. 1 т. 2 от ЗГ, чл.36 ал.2 ЗАНН
и чл. 53 ал.1 от ЗАНН му е наложил: по т. I.1 - глоба в размер на 500.00 лева
на основание чл. 266 ал.1 от Закона за горите /за изпълнително деяние –
съхранение на дървесина, немаркирана с контролна горска марка по чл. 213,
ал. 1, т. 1 от Закона за горите/ в приход на Изпълнителна агенция по горите; по
т. ІІ.1 са отнети в полза на държавата вещите, предмет на нарушението на
основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите, иглолистни дърва за огрев от
дървесен вид черен бор, в размер на 2.88 пространствени кубични метра,
9
оставени на съхранение в гр. Д. с разписка за отговорно пазене Серия МК
001081/09.08.2023 г. от 09.08.2023г. на Ц. Д. – домакин при ТП „ДЛС И.“ – Д.,
като сумата от продажбата им се привеждат в приход на Изпълнителна
агенция по горите, КАТО ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА на Г. Р. М., с ЕГН ********** от гр. Д., общ. Д., обл.
Смолян, ул. В. №** ДА ЗАПЛАТИ на Регионална дирекция по горите гр.
Смолян сумата от 100.00 лева - разноски по делото.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Смолянски
административен съд в 14 - дневен срок, считано от съобщението му до
страните.
Съдия при Районен съд – Девин: _______________________
10