Р Е
Ш Е Н
И Е № 451
гр. Стара Загора, 06.01.2020г.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на четвърти декември две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА - ГРОЗЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при
секретаря: Минка Петкова
и с
участието на прокурора: Петя Драганова
като
разгледа докладваното от съдия Манолов КАН дело № 443 по описа за 2019г., за
да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Д.И.Д., против
Решение №303/18.09.2019г., постановено по АНД №890/2019г. по описа на
Районен съд – Казанлък, с което е потвърден Електронен фиш серия К, № 2528597 от 31.01.2019г. на ОД на МВР Стара
Загора, с изложени оплаквания за незаконосъобразност на решението, като
постановено в нарушение на закона, необосновано и неправилно – касационни
основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
Според касатора в първоинстанционното решение липсват мотиви, не е взета предвид строго формалната процедура за издаване на електронен
фиш, не са обсъдени оплакванията на многобройни пропуски към
административно-наказателната преписка и не е доказано по несъмнен начин факта
на извършено нарушение. По подробно изложени съображения по наведените
касационни основания е направено искане за отмяна на издадения електронен фиш.
Ответникът по касация ОД на МВР Стара Загора, редовно
и своевременно призован, не се явява в съдебно заседание и не взема становище
по основателността на жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата, като
предлага обжалваното решение да бъде оставено в сила.
Касационният
състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените
основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна
проверка на същото за наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално
допустима.
Разгледана
по същество жалбата се явява основателна.
Производството
пред Районен съд Казанлък се е развило по жалба на Д.И.Д. ***, против електронен фиш серия К, № 2528597,
издаден от ОД на МВР Стара Загора, с който на основание чл.189, ал.4, вр.
чл.182, ал.2, т.3 от ЗДвП му е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 100 лева за нарушение на чл.21, ал.2, във вр. с чл.21, ал.1 от ЗДвП.
В електронния фиш е посочено, че на 31.01.2019г., в 10:59 часа, в област Стара
Загора, на ПП-I-5,
км. 200+500, в посока гр.Бургас, Д. управлява лек автомобил „Фиат Палио
Уйкенд“, с рег. №****, със скорост 94 км/ч. при ограничение от 70 км/ч., въведено
с пътен знак „В-26“. Констатирано е превишаване на скоростта с 24 км/ч.
Нарушението е заснето с мобилна радарна система TFR1-M 582.
С обжалваното съдебно решение
Районен съд Казанлък е потвърдил издадения електронен
фиш. Посочено е, че санкционираното
превишаване на скоростта на 31.01.2019г. е осъществено след приемането
на Наредба №8121з-532/12.05.2015г. на Министъра на Вътрешните работи и не е
констатирано използването на системата да е в нарушение на утвърдените с цитираната
Наредба правила. Обосновано е, че специалният начин на установяване на
административното нарушение е в съответствие с разпоредбата на чл.165, ал.2,
т.6 от ЗДвП. Прието е, че в случая не е оспорено авторството на издадения електронен фиш, поради което съдът е счел,
че от представените по делото писмени и веществени доказателства се доказва
извършването на административното
нарушение от страна на жалбоподателя. По тези съображения и предвид липсата на
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила районният съд е
потвърдил обжалваният електронен фиш.
Решението
на Районен съд Казанлък е неправилно.
В
Закона за движение по пътищата е предвиден специфичен способ за установяване на
нарушения, свързани с превишаване на максимално допустимата по този закон
скорост на движение. Съгласно разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП при
нарушение, установено и заснето с АТСС, за което не е предвидено наказание
лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на
контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на
нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение.
Условията и редът за използване на АТСС са уредени в Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за
движение по пътищата. Съгласно разпоредбата на чл.10, ал.1 от тази
наредба за всяко използване
на мобилно АТСС за контрол се попълва протокол съгласно приложението. В
протокола – приложение към чл.10, ал.1 от Наредбата са посочени всички негови
реквизити, които се попълват при съставянето му. Този протокол представлява доказателство за мястото и времето на извършване на
нарушението, вида на АТСС, с което е заснето нарушението, посоката на движение,
в която се осъществява контролът, както и въведеното ограничение на скоростта.
В разглеждания случай при използване на АТСС е съставен Протокол от
05.02.2019г. В този протокол са посочени мястото на контрол – ПП-I-5км 200+500, въведеното
ограничение на скоростта – 70км/ч, посоката на движение на контролираните МПС –
от запад към изток, датата на използване – 31.01.2019г., но липсват данни както
за вида и номера на АТСС, така и за началото и края на работата му. Въз основа
на този протокол е издаден процесния електронен фиш, в който са възприети
обстоятелствата за датата и мястото на нарушението, ограничението на скоростта,
като в санкционния акт е посочено, че нарушението е установено и заснето с автоматизирано
техническо средство TFR1-M 582. За това
техническо средство по делото са представени единствено удостоверение за
одобряването му и преминаването на проверка, които потвърждават само годността
му, но не и факта на използването му при констатиране на вмененото нарушение. Вида
на АТСС, освен че не е отразен в протокола по чл.10, ал.1 от Наредбата, не се съдържа
и в приложения по делото снимков
материал, който представлява веществено
доказателствено средство и който също би могъл да обоснове, че в процесния
случай е използвано именно посоченото в електронния фиш АТСС. Но в случая
такива данни в снимковия материал не се съдържат. Липсата на каквито и да било
на доказателства по делото за това, че АТСС TFR1-M 582 е използвано на посочените в електронния фиш дата и място представлява
обстоятелство, което се явява абсолютно основание за отмяна на санкционния акт, тъй като вмененото нарушение се явява недоказано, а издаденият електронен фиш –
необоснован. Като не констатирал това отменително основание, районният съд е
постановил решение в нарушение на материалния закон – касационно основание за
отмяна по чл.348, ал.1, т.1 от НПК, което решение подлежи на отмяна наред с потвърдения електронен фиш.
Водим от тези
мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ
Решение № 303/18.09.2019г. по а.н.д № 890/2019г. по описа на Районен съд Казанлък
и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ
Електронен фиш серия К № 2528597 на ОД на МВР Стара Загора, с който на Д.И.Д. ***,
на основание чл.189, ал.4, вр. чл.182, ал.2, т.3 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 100 лева, за нарушение на чл.21,
ал.2. вр. ал.1 от ЗДвП.
Решението не подлежи
на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.