О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Русе, 05 февруари 2021 год.
Русенски административен съд, в закрито заседание на 05 февруари 2021 год.,
III състав:
Съдия : Диан Василев
За
да се произнесе по адм. дело №475 по описа на съда за 2015 год., взе
предвид следното:
Производството по настоящото дело е
образувано по повод постъпила жалба от В.П., като собственик и управител на ЕТ
„В.П.-***, действащ чрез адв. В. Д.. Жалбата е насочена срещу Уведомително
писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и
мерки за директни плащания за кампания 2014г., с №02-180-2600/4359 от
29.09.2015г. на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“.
На 11.03.2016г. в деловодството на
съда постъпва молба за възобновяване на административното производство по
издаването на заповед №РД 46-287 от 06.03.2015г. и/или Заповед №РД 04-287 от
06.03.2015г., адресирана до Министъра на земеделието и храните.
От
тази молба бе видно, че жалбоподателят инициира производство по възобновяване
издаването на един административен акт, с искане да бъде отменен или изменен.
Този административен акт- заповед №РД 46-287 от 06.03.2015г. на Министъра на земеделието
и храните е с предмет одобрението на окончателен специализиран слой „Площи в
добро земеделско състояние“ за кампания 2014г. Заповедта безспорно има пряко
значение за изясняване законосъобразността на оспореното Уведомително писмо,
тъй като и на нея се позовава и административният орган в мотивите за
издаването му.
Преюдициалността
на заповедта на министъра на земеделието и храните за проверката на
законосъобразността на Уведомителното писмо произтича и от разпоредбата на
чл.16г, ал.4 от Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за
създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за
администриране и контрол, съгласно която „Въз
основа на одобрения от министъра на земеделието и храните специализиран слой
"Площи в добро земеделско състояние" РА извършва окончателна
оторизация и плащания на площ за съответната година и приема заявления за
подпомагане през следващата година“.
Ето защо, за да се направи проверка
за законосъобразност и спазване на материалния закон и процесуалните правила и
норми по издаване на оспорения по настоящото дело административен акт- Уведомително
писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и
мерки за директни плащания за кампания 2014г., с №02-180-2600/4359 от
29.09.2015г. на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, е от значение как ще
се развие производството по повдигнатото пред АО искане за възобновяване на
производството по издаването на заповед №РД 46-287 от 06.03.2015г. Изходът по
направеното искане определено се явява преюдициален, защото тя е в основата на фактическото
основание, на което е издадено обжалваното
пред настоящата инстанция Уведомително писмо.
Съобразно изложеното съдът спря производството
по настоящото дело до постановяване на окончателен съдебен акт в производството
/административно, вкл. и ако има съдебно такова/, образувано по повод искането
за отмяна или изменение на заповед №РД 46-287 от 06.03.2015г.
С определение №3856/29.03.2017г. ВАС,
петчленен състав е оставил в сила определение по адм. дело №6966/2016г.,
образувано по повод оспорването от страна на ЕТ „В.П.-Охрана“ на мълчалив отказ
на Министъра на земеделието и храните да възобнови производството по издаване
на заповед №РД 46-287 от 06.03.2015г. Резултатът от съдебното оспорване е, че
жалбата на ЕТ е оставена без разглеждане.
На 19.04.2017г. в съда
постъпва молба, вх. №903, с която адвокатът на оспорващата страна моли да бъде
отменено определението на РАС за възобновяване на настоящото съдебно
производство, тъй като в действителност спорът по молбата за възобновяване пред
МЗХ не е приключил. След указания на съда представя и доказателства, с молба,
вх. №945/25.04.2017г.
По повод на молбата за
възобновяване пред МЗХ, неуважена от АО/наличие на мълчалив отказ/, пред ВАС е
било образувано адм. дело 7225/2017г. С определение на съда, жалбата на ЕТ „В.П.-Охрана“
е оставена без разглеждане като просрочена. Без разглеждане е и жалбата на ЕТ
срещу изричен отказ на директора на дирекция „Правно обслужване и обществени
поръчки“, председател на нарочна комисия, създадена със Заповед №РД-09-171 от
07.03.2017г. с компетентност произнасяне/становище по молби за възобновяване на
административни производства от МЗХ. Това определение е оставено в сила с
определение №347/12.01.2021г. по адм. дело №13145/2020г., пето отделение на
ВАС.
С това причината за
спирането по реда на чл.229,
ал.1, т.4 ГПК е отпаднала, което налага внасянето на настоящия спор в съдебна
зала за окончателното му решаване.
Мотивиран така, на основание чл.230,
ал.1 ГПК, вр. чл.144 АПК съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
Възобновява производството
по адм. дело № 475/2015г. по описа на Административен съд Русе.
Насрочва дата за открито съдебно заседание 09 март 2021г., 10.00 часа, за която
дата да се призоват страните по спора.
Указва на жалбоподателя, че следва да
уточни поддържа ли си жалбата срещу Уведомително писмо за извършена оторизация
и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания за
кампания 2014г., с №02-180-2600/4359 от 29.09.2015г. на изпълнителния директор
на ДФ „Земеделие“, както и има ли доказателствени искания за събиране на гласни
и ли писмени доказателства, които може да представи и с нарочна молба.
Съдия: