О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 251
гр.Велико
Търново, 03.10.2023г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Великотърновският административен съд, X-ти състав, в публично
заседание на двадесет и седми септември две хиляди двадесет и трета година в състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря Д.
С., като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N 399 по описа на
Административен съд Велико Търново за 2023 год., за да се
произнесе, взе предвид:
Производството е по чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на К.Й. *** срещу принудителна
административна мярка по
чл.167, ал.2, т.2 от ЗДвП от 02.08.2022г. В жалбата се твърди незаконосъобразност на
заповедта поради неправилно приложение на материалния закон. Изложени са
доводи, че като инвалид, притежаващ талон за безплатно паркиране не дължи
заплащане за ползването на синя зона, поради което и липсва основание за
налагане на принудителната административна мярка. Моли се за отмяна на
оспорения административен акт и присъждане на сторените по делото разноски.
Ответната страна изразява писмено становище за недопустимост на съдебното
производство поради просрочие на жалбата.
В условията на евентуалност се излагат доводи за нейната неоснователност и се
моли за присъждане на сторените по делото разноски.
Предмет
на настоящото съдебно производство e принудителна
административна мярка по
чл.167, ал.2, т.2 от ЗДвП от 02.08.2022г.
След като разгледа оплакванията,
изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в
рамките на задължителната проверка по чл.168 от
АПК,
административния съд приема за установено от фактическа страна следното:
Лек автомобил марка "Дачия", с рег. № ***,
собственост на К.Й.Й. на 02.08.2022г. е паркиран в гр.Велико Търново в зона за
платено паркиране на място, което не е означено като инвалидно. При извършена
проверка от контролните органи е установено, че за този автомобил не е
заплатена дължимата такса за паркиране. На 02.08.2022 г. в 9:51 часа по отношение
на посочения лек автомобил е приложена мярка "принудително задържане на
ППС", посредством поставяне на техническо средство - скоба, което е отразено под № 5 в Протокол
за принудително задържане на ППС № 290 от
02.08.2022г. За принудителната административна мярка е изготвено
съобщение № 109015 / 02.08.2022г., поставено на автомобила.
На
02.08.2022г. К.Й.Й.
подава в общината жалба до Кмета на община Велико Търново, която е заведена под
номер 94КК-3499-1 / 02.08.2022г. Жалбата е препратена за изпълнение на И. Д.,
управител на ОДПГ – Велико Търново.
На 25.10.2022г. К.Й.Й. подава жалба до
Административен съд Велико Търново, по която е образувано а.д. № 682 / 2022г. С
Решение № 402 / 06.01.2023г. оспорената принудителна мярка е отменена.
Съдебният акт е обжалван и с Решение № 7083 / 27.06.2023г. решението е отменено
и делото върнато за ново разглеждане.
В
хода на настоящото съдебно производство съда във връзка с указанията на
касационната инстанция събира доказателства за наличието на подадена жалба по
административен ред и нейното движение от трети, неучастващи в производството
лица.
Въз
основа на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
Жалбата
е недопустима.
Неоснователно
е възражението на ответника за депозирането й след изтичане на
законоустановения срок.
Настоящият
състав намира, че в резултат на поведението на администрацията, за
жалбоподателя не е започнал да тече срок за оспорване на принудителната
административна мярка пред съд.
Видно
от събраните в хода на настоящото съдебно производство писмени доказателства К.Й.
*** жалба на 02.08.2022г. В тази жалба се описват действията по поставяне на
скоба на автомобила му и се прави искане за отмяна на глобата. Жалбата е
препратена от Община Велико Търново на Л.– управител на ОДПГ – Велико Търново.
Жалбата не е разгледана, съгласно депозиран пред съда отговор от ОДПГ – Велико
Търново с вх.№ 3366 / 03.07.2023г.
Принудителната
административна мярка е издадена от П.Д.Г. – лице изрично определено от кмета
на община Велико Търново за длъжностно лице, което да прилага принудителната
административна мярка по чл.167, ал.2, т.2 от ЗДвП. В тази хипотеза при
оспорване по административен ред на административния акт, издателят му е длъжен
да изпрати жалбата и преписката на компетентния горестоящ орган /чл.91, ал1 АПК/. В конкретния случай Г.е следвало да изпрати преписката на кмета на Община
Велико Търново. Дали жалбата е редовна, допустима, съдържа искане за отмяна на
акта или не, подлежи на преценка именно от кмета на Община Велико Търново, тъй
като той следва да я разгледа. Дори да се приеме, че жалбата е нередовна, то
това е основание за издаване на нарочен акт с отказ да бъде разгледана, а не
просто да бъде игнорирана.
Следователно
в настоящия случай издателят на принудителната административна мярка не е
изпълнил задължението си за изпращане на преписката до компетентния горестоящ
орган. Срокът за произнасяне на горестоящия административен орган започва да
тече от получаване на преписката съгласно чл.97 от АПК. Срокът за подаване на
жалба пред съда в хипотеза на непроизнасяне на горестоящия административен
орган започва да тече от крайната дата, на която е следвало да се произнесе,
съгласно чл.149, ал.3 от АПК. Като жалбата и преписката не са изпратени на горестоящия
административен орган за него не е започнал да тече срок за произнасяне по нея
и съответно за жалбоподателя не е започнал да тече срок за оспорване пред съда.
Настоящият
състав намира, че следва да бъде изпълнена процедурата по обжалване по административен
ред, след като е налице жалба на лицето до горестоящия административен орган,
която не е администрирана. След като жалбата не е постъпила при горестоящия
административен орган, то липса и мълчаливо потвърждаване на административния
акт и съответно липса компетентност на съда да разгледа настоящия спор.
По
изложените съображения съдебното производство следва да бъде прекратено, а
преписката изпратена на Кмета на Община Велико Търново за произнасяне по жалба
на К.Й.Й.
срещу принудителна административна мярка от 02.08.2022г.
Предвид факта, че съдебното производство
е в резултат от грубо нарушаване на АПК от страна на административния орган,
съдът намира, че разноски за ответника не следва да се присъждат.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на К.Й. *** срещу принудителна
административна мярка по чл.167, ал.2, т.2 от ЗДвП от 02.08.2022г.
ПРЕКРАТЯВА производството по а.д. № 399 / 2023г. по описа на
Административен съд Велико Търново.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на процесуалния представител на ответника за
присъждане на разноски.
ИЗПРАЩА преписката на Кмета на Община Велико Търново за произнасяне
като горестоящ административен орган по жалба на К.Й.
*** срещу принудителна административна мярка по чл.167, ал.2, т.2 от ЗДвП от
02.08.2022г. в 14 дневен срок от получаването й.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд в 7 дневен срок от
получаването му.
Съдия: