Р Е Ш Е Н И Е
Номер 970 30.04.2019 г . Град ПЛОВДИВ
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Пловдив, Първо отделение ,І
състав, в публично заседание на втори април две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА МАТЕЕВА
При секретаря К.Р.
Като разгледа докладваното АД № 2897 по описа за 2018 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 –
178 от Административно –процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по подадена жалба на „ВИД-САВАНА“ ЕООД,
ЕИК ***с адрес на управление град Пловдив, ул.“Стефан Ботев“ *** и адрес за
призоваване град Пловдив, бул.“Победа“ ***, чрез управителя В.И.Д. против
Заповед № 18-РД-09-349 от 20.08.2018г. на Кмета на Район "Северен"
при община Пловдив, с която на основание чл. 80, предл. второ от Закона за местните
данъци и такси (ЗМДТ), във вр. чл. 22 предл. второ от Наредбата за реда и
условията за ползване на място общинска собственост на територията на община
Пловдив (НРУИРПМОС) е наредено отнемане на Разрешение за ползване № Т-224/19.06.2015г.
на имот общинска собственост за търговска дейност, съгласно Раздел II от ЗМДТ, чрез поставяне на стационарен преместваем
обект за търговия по чл.56 от ЗУТ, находящ се на бул. „България“ № 138, гр.
Пловдив.
В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност
на оспорената заповед, като е изложено, че на проверяващите е представен
договор за съвместна дейност между „ВИД САВАНА“ ЕООД и „Ню фуудс енд дринкс“
ЕООД, от който е видно, че не е преотстъпено ползването на трето лице, нито е
прекратен ангажимента към обекта. Според жалбоподателя не е налице нарушение на
договора с Община Пловдив- Район Северен
и условията на издаденото разрешение. В съдебно заседание процесуалният
представител на жалбоподателя-адвокат Й. поддържа жалбата.
Ответникът – Кмет на Район "Северен" при община
Пловдив, действащ чрез процесуалния представител С. ЮРИСК. М.М., намира жалбата
за неоснователна. В писмено становище изразява подробни съобразжения.
Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Заинтересованата страна „Ню фуудс енд дринкс“ ЕООД,
ЕИК ***, не изпраща представител,но в писмено становище поддържа,че от издаване
на Разрешение за ползване № Т-224/19.06.2015г. в обекта е осъществявана
съвместна дейност от „Ню фуудс енд
дринкс“ ЕООД и „ВИД САВАНА“ ЕООД. Обектът е бил ползван съвместно от двете
дружества.
Административен съд Пловдив, Първо
отделение, І състав, след като обсъди данните по делото и доводите на страните,
след преценка на събраните по делото писмени доказателства, намира жалбата за
процесуално ДОПУСТИМА. Видно от самата заповед, същата е връчена на 21.08.2018г., а жалбата
срещу заповедта е подадена чрез административния орган, с вх. № от дата 03.09.2018г.,
т.е. подадена е в предвидения от закона срок, от надлежна страна и при наличие
на правен интерес.
По същество на жалбата.
От фактическа страна се установява следното:
По делото няма спор, че на жалбоподателя „ВИД-САВАНА“
ЕООД е издадено Разрешение № Т-224/19.06.2015г. за ползване на имот общинска
собственост за търговска дейност, съгласно Раздел II от ЗМДТ, чрез поставяне на стационарен преместваем
обект за търговия по чл.56 от ЗУТ, находящ се на бул. „България“ № 138, гр.
Пловдив на основание за разполагане на преместваем обект. В разрешението е
посочена дължимата месечна такса по чл.72 от ЗМДТ, срокът за плащането й, както
и други условия които да спазва дружеството, сред които и това, че разрешението
за търговска дейност не може да се преотстъпва под каквато и да е форма, за
ползване от друго лице (т.6 от Разрешението). Разрешението важи от 08.06.2015г.
до 07.06.2020г.
По повод сигнал вх. № 3-9400-19287/02.07.2018г. (лист
17) на 11.07.2018г., служители от район „Северен“, община-Пловдив с длъжностни
лица от ГД“Фискален контрол“-Пловдив и ОДБХ-Пловдив извършили проверка на обект
заведение за бързо хранене в гр.Пловдив, бул. „България“ № 138, за която бил
съставен КП № 0044699/11.07.2018г. (лист 14-15) и фискален бон 50144587 от
11.07.2018г.(лист 16). От събраните данни било направено заключение, че обекта
се стопанисва от „Ню фуудс енд дринкс“ ООД, ЕИК ***.
Във връзка с извършената проверка, до Кмета на Район
Северен е изготвен доклад от служители в „ТУ“ (лист 31-32), с който е
предложено да се започне процедура по отнемане на Разрешенията издадени на „ВИД-САВАНА“
ЕООД.
Със Заявление
вх. № 3-7000-7893/13.07.2018г. (лист 22) от „Ню фуудс енд дринкс“ ООД е
представен Договор за съвместна дейност от 12.02.2018г. между „ВИД -
САВАНА“ЕООД и „НЮ ФУУДС ЕНД ДРИНКС“ООД с нотариална заверка на подписите (лист
23).
По делото са приложени: Становище вх. №
3-9400-19287/23.07.2018г. на ст.юриск. в Община Пловдив – Район Северен (лист
34) и Писмо на Пловдивски общински инспекторат изх. № 18П7376- (1) от
20.07.2018г. до Кмета на Район Северен (лист 35).
С оспорената в настоящото производство Заповед №
18-РД-09-349 от 20.08.2018 г. на Кмета на Район "Северен" при община
Пловдив на основание чл. 80, предл. второ от ЗМДТ, вр. с чл. 22 предл. второ от
НРУИРПМОС е наредил да се отнеме Разрешение за ползване № Т-224/19.06.2015г. на
имот общинска собственост за търговска дейност, съгласно Раздел II от ЗМДТ, чрез поставяне на стационарен преместваем
обект за търговия по чл.56 от ЗУТ, находящ се на бул. „България“ № 138, гр.
Пловдив.
В хода на съдебното производство е приет Протокол №
0224424 от 11.07.2018г. на НАП, ведно с приложенията му лист 54 и сл.).
От управителя на заинтересованата страна „Ню фуудс енд
дринкс“ ЕООД е постъпило писмено становище (лист 95), съгласно което в нито
един момент дружеството жалбоподател не е предоставило на „Ню фуудс енд дринкс“
ЕООД правото да ползва обект съгласно Разрешение за ползване №
Т-224/19.06.2015г. Изложено е, че обекта се е ползвал съвместно, като двете
дружества са си разпределили съвместно отговорностите и ползите от
експлоатацията на обекта.
Съдът, като прецени доказателствения материал по
делото, както и валидността и законосъобразността на обжалвания административен
акт с оглед основанията, визирани в разпоредбата на чл.146 от АПК, счита
жалбата за НЕОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:
Съгласно чл. 80 от ЗМДТ, общинският орган, издал разрешението за ползване на
място, може да го отнема, когато мястото не се използва по предназначение,
когато не се използва от лицето, на което е предоставено, или когато обществени
нужди налагат това.
Съдът намира, че оспорената заповед е издадена от
компетентен орган, съгласно приетата по делото упълномощителна Заповед
№18РД09-341 от 15.08.2018г. на кмета на район“Северен“, Община Пловдив. Същата
е издадена в необходимата писмена форма и съдържа фактически и правни основания
за издаването й.
Освен чл.80 от ЗМДТ в оспорения административен акт,
като правно основание е посочен и чл.22 предл. второ от Наредбата за реда и
условията за ползване на място общинска собственост на територията на община
Пловдив, съгласно който разрешенията за ползване на място общинска собственост,
издадени по реда на тази наредба, се отнемат със заповед на кмета на община
Пловдив и/или упълномощено от него лице, когато не се използва от лицето, на
което е предоставено.
По делото е представен Договор за съвместна дейност от
12.02.2018г. между „ВИД - САВАНА“ ЕООД и „НЮ ФУУДС ЕНД ДРИНКС“ ООД (лист 23),
който е с нотариална заверка на подписите. В чл.1 от договора е посочено, че двете
страни обединяват усилията и възможностите си, професионалните си умения и опит
за печелившо развиване и осъществяване на съвместна търговска дейност,
търговско посредничество и представителство, както и всички други услуги,
изразяващи се в развитието и по-добро менажиране на обект: павилион за бърза
закуска – „Фаст – фууд Савана“ с площ от 30 кв.м., находящ се в гр.Пловдив,
бул. „България“ № 138 (обекта по разрешение за ползване № Т-224/19.06.2015г.). Прави
впечатление чл.6 от договора, в който е посочено, че първата страна, а именно „ВИД
- САВАНА“ ЕООД се задължава да предостави за ползване обектът описан в чл.1 от договора и да осигури
необезпокояваното му стопанисване от втората страна - „НЮ ФУУДС ЕНД ДРИНКС“ ООД
във връзка с упражняването от нея на стопанска дейност в обекта, като от свое
име. Следователно с този договор страните не само са се договорили „ВИД -
САВАНА“ ЕООД да предостави за ползване обектът предмет на разрешение за
ползване № Т-224/19.06.2015г., но и да осигури необезпокояваното му
стопанисване от „НЮ ФУУДС ЕНД ДРИНКС“ ООД и то във връзка с упражняването от
нея на стопанска дейност в обекта, като от свое име. Следва да се отбележи, че
в широкото понятие стопанска дейност се включва и търговията, а по делото няма
спор, че по време на извършване на проверката от 11.07.2018г. е издаден касов
бон именно от „НЮ ФУУДС ЕНД ДРИНКС“ ООД. Т.е. търговската дейност се
осъществява не от дружеството
жалбоподател ,на което е издадено разрешение за ползване на имот общинска
собственост за търговска дейност, а от трето лице - „НЮ ФУУДС ЕНД ДРИНКС“ ООД,
което не притежава разрешение.
Така, дружеството жалбоподател е преотстъпило
разрешението за търговска дейност, което е в разрез с т.6 условията на
разрешението.
Прави впечатление, че договорът за съвместна дейност
от 12.02.2018г. е сключен за срок до 07.06.2020г. (чл.2 от договора), именно до
тази дата важи и процесното разрешение № Т-224/19.06.2015г. Изложеното води до
несъмнения извод, че представеният договор е сключен между страните с цел „НЮ
ФУУДС ЕНД ДРИНКС“ ООД да използва разрешението издадено на „ВИД - САВАНА“ ЕООД.
Ето защо правилно на основание чл. 80, предл. второ от ЗМДТ, във вр. чл. 22 предл. второ от НРУИРПМОС е наредено отнемане на
Разрешение за ползване № Т-224/19.06.2015г. на имот общинска собственост за
търговска дейност.
Предвид изложеното, обжалваната заповед се явява
законосъобразна, а жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена.
При този изход на делото, в
полза на ответната администрация следва да се присъди юрисконсултско
възнаграждение в минимален размер, определен по реда на чл. 78, ал.8 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във връзка с чл. 37 от Закона за правната помощ (ЗПП) и чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ
(НЗПП).
Водим от горното, Административен съд-Пловдив, Първо отделение, І състав
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „ВИД-САВАНА“ ЕООД, ЕИК ***с адрес на управление
град Пловдив, ул.“Стефан Ботев“ ***, с управител В.И.Д. против Заповед №
18-РД-09-349 от 20.08.2018г. на Кмета на Район "Северен" при община
Пловдив.
ОСЪЖДА
„ВИД-САВАНА“ ЕООД, ЕИК ***с адрес на управление
град Пловдив, ул.“Стефан Ботев“ ***, с управител В.И.Д. да заплати на Район
"Северен" при община Пловдив сумата от 100 /сто/ лева разноски
по делото.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд на
РБългария в 14 -дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/