Р Е Ш Е Н И Е
№ 1231
гр. Пловдив 27.06.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ – ХVІІ н. с., в
публично заседание на девети май две хиляди и деветнадесета година в състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ИВАН МИНЧЕВ
при
участието на секретаря МАРИЯНА РУДЕВА като разгледа докладваното от съдията АНД
№ 995/2019 г. по описа на РС Пловдив – ХVІІ н. с., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл.
от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №
6901/23.01.2019 г. на *** с което на „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД със
седалище гр. Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив бул. „България” № 97, ЕИК
*********, представлявано от *** В. А. Г., е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 2500 /две хиляди и петстотин/ лв. за нарушение
на чл.97 ал.1 т.5 пр.3 от Закона за авторското право и сродните му права
/ЗАПСП/ на основание чл.98В ал.1 вр. чл.97 ал.1 от ЗАПСП.
Жалбоподателят „Парк-хотел Санкт
Петербург Инвест” ЕООД гр. Пловдив чрез процесуалния си представител моли съда
да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно. Твърди се
неправилно приложение на материалния закон при подвеждане на приети за
установени факти. Излагат се и доводи в жалбата за маловажност на случая по см.
на чл.28 от ЗАНН. Прави се и алтернативно искане – за евентуално намаляване
размера на имуществената санкция.
Въззиваемата страна Министерство на културата не
изпраща процесуален представител в съдебно заседание.
Съдът като съобрази доказателствата по делото по
отделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и изхожда от
лицето, което е било санкционирано, поради което се явява ДОПУСТИМА, а
разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Търговското дружество „Парк-хотел Санкт
Петербург Инвест” ЕООД гр. Пловдив, представлявано от *** В. А. Г.,
стопанисвало търговски обект – ресторант „Пълдин”, намиращ се в гр. Пловдив на
ул. „Княз Церетелев” № 3.
През деня на 31.05.2018 г. *** Дирекция
„Авторско право и сродните му права” към Министерство на културата извършили
проверка в обекта на „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД ресторант
„Пълдин”. Обектът бил отворен за посетители – с работно време от 11.30 ч. до
23.30 ч. Проверяващите констатирали озвучаване на ресторанта чрез колони,
свързани към музикална уредба с тунер, настроен на „Радио 1”. По време на
посещението в обекта от музикалната уредба тунер, настроен на „Радио 1”,
прозвучали музикалните произведения „Unbreak my heart” в изпълнение на певицата Toni Braxton и „Come undone” в
изпълнение на групата Duran Duran.
Върху произведението „Unbreak my heart” носител на продуценски права е Sony Music с лицензиант за България „Вирджиния Рекърдс” ЕООД, а
върху произведението „Come undone”
носител на продуценски права е Warner Music с
лицензиант за България „Орфей Мюзик” ЕООД. И „Вирджиния Рекърдс” ЕООД, и „Орфей
Мюзик” ЕООД са членове на Дружество за колективно управление в частна полза
правата на продуцентите на звукозаписи и музикални видеозаписи и на артистите –
изпълнители „ПРОФОН”. Проверяващите служители на Министерство на културата
поискали от присъстващия в обекта *** Н. М. да представи договори за получено
съгласие за публично изпълнение на музикалните произведения, но такива не били
представени, тъй като не били сключвани с носителите на авторски и/или сродни
права спрямо конкретните посочени по – горе музикални произведения. Изготвен
бил на място констативен протокол – под № 6901/31.05.2018 г., в който било
описано констатираното и с който било наредено на ***на обекта „Парк-хотел Санкт
Петербург Инвест” ЕООД В. Г. да се яви на 25.06.2018 г. в Министерство на
културата Дирекция „Авторско право и сродните му права” и да представи договори
за авторски и сродните права за публично изпълнение на музикални произведения.
На указаните в констативния протокол дата и място не се явил ***на „Парк-хотел
Санкт Петербург Инвест” ЕООД, не били представени и исканите договори.
На 04.06.2018 г. в гр. София бил
сключен договор за публично изпълнение № 6673/2018 между „Парк-хотел Санкт
Петербург Инвест” ЕООД гр. Пловдив от една страна като ползвател и Дружество за
колективно управление в частна полза правата на продуцентите на звукозаписи и
музикални видеозаписи и на артистите – изпълнители „ПРОФОН” гр. София от друга,
по силата на т.І.1. от който „ПРОФОН” в качеството си на сдружение за
колективно управление на сродни права по смисъла на ЗАПСП отстъпва на
ползвателя срещу възнаграждение и за определен срок неизключителното право да
осъществява публично изпълнение по отношение на звукозаписи в обекти, посочени
в Приложение № 1 към договора /ресторант „Пълдин” бил включен в обектите в
Приложение № 1/. Срокът на договора бил от 01.01.2018 г. до 31.12.2020 г., т.
е. уреждащ отношенията между страните и от преди датата на сключването му, вкл.
и към датата на проверка в обекта ресторант „Пълдин” – 31.05.2018 г.
Въз основа на събрани официални документи
св. Д.Н.Д. – *** в Дирекция „Авторско право и сродните му права” към
Министерство на културата приела, че към 31.05.2018 г. в обекта си ресторант
„Пълдин” „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД гр. Пловдив било извършило
административно нарушение по см. на чл.97 ал.1 т.5 пр.3 от ЗАПСП, тъй като в
нарушение на чл.86 ал.1 т.3 пр.1 вр. чл.72 т.2 от ЗАПСП – без съгласие на
носителите на сродни права – на продуценти върху звукозаписи, е осъществило
публично изпълнение на запис на звукозаписите „Unbreak my heart” в изпълнение на певицата Toni Braxton и „Come undone” в
изпълнение на групата Duran Duran,
поради което и на 12.07.2018 г. отправила покана /с изх. № 62-00-169/12.07.2018
г./ до *** дружеството „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД за явяване
лично или чрез пълномощник в Дирекция „Авторско право и сродните му права” към
Министерство на културата за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение, а на 27.07.2018 г. в присъствието на пълномощник на
управителя на търговското дружество жалбоподател и съставила такъв акт – АУАН №
6901/27.07.2018 г. – за приетото за извършено административно нарушение по чл.97
ал.1 т.5 пр.3 от ЗАПСП. В АУАН като начин на реализираното публично изпълнение
на музикалните произведения „Unbreak my heart” в изпълнение на певицата Toni Braxton и „Come undone” в
изпълнение на групата Duran Duran
било вписано както, че е публично изпълнение на запис на звукозаписи, така и че
музиката звучи от колони, включени към музикална уредба с тунер на „Радио 1”.
При предявяването на АУАН пълномощникът на дружеството нарушител вписал, че ще
представи възражения. В срока за възражения по чл.44 ал.1 от ЗАНН били
депозирани такива, към които били приложени договорът с „ПРОФОН” от 04.06.2018
г., насочено било вниманието, че този договор уреждал отношенията по повод
публичното изпълнение върху обектите на защита и за минал период, вкл. и към
датата на приетото и посочено в АУАН за извършено нарушение, наведени и били
доводи за неправилно подвеждане на фактите към материалния закон, доколкото при
излагане на обстоятелствата се сочели такива, очертаващи публично изпълнение на
радиопрограма, а не на записи на звукозаписи, поискано било и прилагането на
критерия за маловажност на случая по см. на чл.28 от ЗАНН.
Въз основа на АУАН и на останалите
материали по административната преписка и въпреки подаденото възражение, на
23.01.2019 г. *** издал атакуваното наказателно постановление /НП/ № 6901/23.01.2019
г., с което на „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД било наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 2500 лв. – близък до
минимално предвидения в приложената санкционна норма на чл.97 ал.1 от ЗАПСП
размер – предвиден е размер на имуществена санкция от 2000 до 20000 хиляди лв. При
излагане на обстоятелствата на нарушението по чл.97 ал.1 т.5 пр.3 от ЗАПСП в
описателната част на НП били изложени сходни като тези в АУАН.
Така изложената фактическа обстановка
съдът прие за безспорно установена въз основа на: показанията на св. Д., АУАН,
възражение, констативен протокол, покана, пълномощно, договори, известие за
доставяне, фактура, проформа фактура, платежни нареждания, уведомително писмо,
извлечение от Търговски регистър за актуално състояние, оправомощителни
заповеди.
Съдът кредитира показанията на св. Д.
като последователни, логични, съответстващи на писмените доказателства по
делото, неоспорени от страните.
Въз основа на така приетата от
несъмнените доказателства и изложена фактическа обстановка настоящият съдебен
състав прие, че ангажираната спрямо „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД
гр. Пловдив административна отговорност за нарушение по см. на чл.97 ал.1 т.5
пр.3 от ЗАПСП следва да отпадне като атакуваното НП № 6901/23.01.2019 г. следва
да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно.
Съгласно чл.97 ал.1 т.5 от ЗАПСП „Който
в нарушение на разпоредбите на този закон: 5. използва чрез публично изпълнение
на запис произведения, записани изпълнения, звукозаписи, записи на филми или
други аудио-визуални произведения, радиопрограми или телевизионни програми; се
наказва с глоба или имуществена санкция в размер от две хиляди до двадесет
хиляди лева, ако не подлежи на по-тежко наказание.”.
В конкретния случай в търговски обект,
стопанисван от дружеството „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД – ресторант
„Пълдин”, намиращ се гр. Пловдив на ул. „Княз Церетелев” № 3, на 31.05.2018 г.
в работно време са звучали от музикална уредба, оборудвана с колони, музикални
произведения – звукозаписи на песните „Unbreak my heart” в изпълнение на певицата Toni Braxton и „Come undone” в
изпълнение на групата Duran Duran,
върху които произведения носители на продуценски права са съответно Sony Music с лицензиант за България „Вирджиния Рекърдс” ЕООД и Warner Music с лицензиант за България „Орфей Мюзик” ЕООД, като и
„Вирджиния Рекърдс” ЕООД, и „Орфей Мюзик” ЕООД са членове на Дружество за
колективно управление в частна полза правата на продуцентите на звукозаписи и
музикални видеозаписи и на артистите – изпълнители „ПРОФОН”. Така
възпроизведени тези музикални произведения – чрез музикална уредба, оборудвана
с колони, предопределят и наличието на публичното им изпълнение. Към момента на
такова публично изпълнение „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД не е
разполагало с предоставено право – със съгласие за публично изпълнение върху
посочените звукозаписи на музикални произведения от носителите на това сродно
на авторското право – в нарушение на чл.86 ал.1 т.3 пр.1 вр. чл.72 т.2 от ЗАПСП. И актосъставител в АУАН, и административно – наказващ орган в НП
приемат, че нарушението по чл.97 ал.1 т.5 от ЗАПСП касае публично изпълнение
чрез използване на запис на звукозаписите на „Unbreak my heart” в изпълнение на певицата Toni Braxton и „Come undone” в
изпълнение на групата Duran Duran,
поради което и конкретизират нарушението като такова по чл.97 ал.1 т.5 пр.3 от ЗАПСП. При излагане на обстоятелствата от значение за правната съставомерност
на процесното административно нарушение обаче и в АУАН, и в НП се сочи, че
публичното изпълнение на същите музикални произведения „Unbreak my heart” и „Come undone” се осъществява чрез озвучаване на ресторанта чрез
колони, свързани към музикална уредба с тунер на „Радио 1”, т. е. тези
музикални произведения „Unbreak my heart” и „Come undone” са
звучали като част от радиопрограма на „Радио 1”, което пък налага евентуално
наличното административно нарушение да се преценя като такова по см. на чл.97
ал.1 т.5 пр.6 от ЗАПСП, а не по чл.97 ал.1 т.5 пр.3 от ЗАПСП. Радиопрограмата
представлява съвкупност от други самостоятелни обекти на ЗАПСП и също е
самостоятелен обект на защита от ЗАПСП. Според чл.72 ал.1 т.4 от ЗАПСП „Права,
сродни на авторското, имат: 4. радио- и телевизионните организации върху своите
програми.”, а организацията, която е осъществила първоначалното излъчване или
предаване на собствена програма, има изключително право предвидено в чл.91 ал.1
от ЗАПСП да разрешава срещу заплащане публичното изпълнение на програмата в предвидените
от закона случаи. За това и следва да се приеме, че спрямо дружеството
жалбоподател, което възпроизвежда чрез колони към музикална уредба с тунер,
настроен на програма на „Радио 1“, излъчените като част от радиопрограмата
звукозаписи губят своята самостоятелност. Обектът на закрила, който ползва
жалбоподателят ще е самата радиопрограма и по отношение на нея следва да се
преценява дали са спазени разпоредбите на ЗАПСП. Оттук и легитимиран да носи
отговорност за нарушаване сродните права на продуцента на звукозаписа ще е
собственикът на радиото, а не лицето, което публично разпространява програмата
на радиото, което в случая не е сторено. Изложените обстоятелства в НП, а и
събраните доказателства по делото, дават основание да се счете от съда, че от
страна на „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД формално биха били
осъществени със стореното на 31.05.2018 г. елементи от състава на
административно нарушение по см. на чл.97 ал.1 т.5 пр.6 от ЗАПСП, а не на
такова по см. на чл.97 ал.1 т.5 пр.3 от ЗАПСП. С оглед на това посочено
несъответствие на излаганите в обжалваното НП обстоятелства на процесното
административно нарушение с приложимата уреждаща състава му правна норма
настоящата инстанция преценя, че в хода на административното производство е
допуснато съществено процесуално нарушение, засягащо правото на защита на
субектът на административна отговорност, вменявайки му неясно и неправилно
обвинение за извършено административно нарушение, което и допуснато съществено
процесуално нарушение опорочава НП и налага отмяната му като незаконосъобразно.
Самостоятелно основание за отмяна на
обжалваното НП е според съда и неправилната преценка от страна на
административно – наказващият орган на наличните по делото все смекчаващи и
липсата на отегчаващи административната отговорност, което е следвало да
мотивира и евентуалното приложение на чл.28 от ЗАНН – маловажност на случая,
без да се налага и административно наказание на жалбоподателя „Парк-хотел Санкт
Петербург Инвест” ЕООД гр. Пловдив. Спрямо „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест”
ЕООД гр. Пловдив няма доказателства да е било извършвано друг път, както и да е
било наказвано по – рано с друго НП административно нарушение по ЗАПСП, т. е.
проявата от 31.05.2018 г. е първа и инцидентна. От страна на същото търговско
дружество „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД гр. Пловдив са били
предприети действия по уреждане предоставянето на ползването на право на
публично изпълнение върху произведения от страна на носителите на сродни права
– чрез сключване на договор от 04.06.2018 г. /преди още да е била изпратена
покана за явяване на управителя за съставяне на АУАН/ с Дружество за колективно
управление в частна полза правата на продуцентите на звукозаписи и музикални
видеозаписи и на артистите – изпълнители „ПРОФОН”, който договор е уредил
отношенията между Дружество за колективно управление „ПРОФОН” и „Парк-хотел
Санкт Петербург Инвест” ЕООД със задна
дата – от 01.01.2018 г., т. е. отпреди разглеждания случай на 31.05.2018 г. Договор
от страна на „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД за уреждане ползването на
произведения, обекти на защита по ЗАПСП, е бил сключен и с друго Дружество за
колективно управление – „МУЗИКАУТОР” – от дата 22.06.2018 г. При толкова
налични все смекчаващи и нито едно отегчаващо административната отговорност
обстоятелства административно – наказващият орган е следвало да счете случая за
маловажен по см. на чл.28 от ЗАНН без да пристъпва към издаване на процесното
НП и само да предупреди дружеството, че при повторно нарушение ще му наложи наказание.
Съдът в това производство не е ограничен в самостоятелната си преценка за
приложението на чл.28 от ЗАНН и доколкото конкретния случай се приема за такъв,
то и това се счита за достатъчно и самостоятелно основание за отмяна на НП № 6901/23.01.2019
г. като незаконосъобразно.
Следва да се допълни и че се споделя
доводът на страната жалбоподател, развит в приложено по делото писмено
становище, за допуснато друго пак съществено процесуално нарушение в хода на
административното производство – за липса на компетентност у административно –
наказващият орган да издава НП. Процесното НП е издадено на основание чл.98В
ал.1 от ЗАПСП от ***, оправомощен със Заповед № РД09-277/19.05.2017г. на ***. Със
ЗИДЗАПСП /обн. ДВ бр.28/2018 г./ е приет нов чл.98В1 на ЗАПСП, съгласно който ***
на общини упражняват контрол върху търговските обекти и туристическите обекти
по чл.3 ал.2 от Закона за туризма за предварително уредените права за публично
изпълнение на живо или чрез запис на произведения, на записани изпълнения, на
звукозаписи, на записи на филм или на друго аудио-визуално произведение или на
части от тях. Нарушенията съгласно ал.4 на чл.98В1 от ЗАПСП се установяват от
длъжностни лица, определени със заповед на *** общината, който на основание
ал.5 от същата разпоредба на ЗАПСП издава наказателните постановления. Разпоредба
на чл.98В1 от ЗАПСП влиза в сила на 31.12.2018 г. съгласно §.31 от ПЗР на
ЗИДЗАПСП, вр. §.18 на ЗИДЗАПСП, като образуваните и неприключили до влизане в
сила на този закон административни производства /каквото се явява настоящият
административнонаказателен процес/ се довършват по новия ред, предвид §.26 от
ПЗР на ЗИДЗАПСП. В случая административнонаказателното производство е започнало
преди измененията и допълненията на ЗАПСП, но не е било приключило преди
влизане в сила на чл.98В1 от ЗАПСП, тъй като обжалваното НП е било издадено, както
беше посочено по-горе на 23.01.2019 г. Нормата на чл.98В от ЗАПСП регламентира
общо правило за поведение, според което компетентността за издаване на НП е на ***
или на оправомощено от него лице и се явява обща разпоредба спрямо тази на
чл.98В1 от ЗАПСП, която от своя страна предвижда специална хипотеза отнесена
към случаи на нарушения извършени от заведения, представляващи туристически
обекти по смисъла на ЗТ във връзка с публичното използване на обекти на сродни
права. В случая стопанисваният от дружеството жалбоподател ресторант
представлява обект по смисъла на чл.3 ал.2 т.3 от ЗТ и доколкото нарушението се
отнася до неправомерно публично използване на звукозапис – според
диспозитивната част на обжалваното НП, то компетентен да издаде наказателно
постановление след датата 31.12.2018 г. е съответният кмет на община.
Изложеното налага извода, че атакуваното НП е издадено от некомпетентен орган,
което е самостоятелно основание за неговата отмяна.
С оглед на изложеното настоящата
инстанция прие да отмени обжалваното наказателно постановление изцяло.
Мотивиран от горното РС Пловдив ХVІІ н. с.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 6901/23.01.2019 г. ***,
с което на „Парк-хотел Санкт Петербург Инвест” ЕООД със седалище гр. Пловдив,
адрес на управление гр. Пловдив бул. „България” № 97, ЕИК *********, представлявано
от *** В. А. Г., е наложено административно наказание имуществена санкция в
размер на 2500 /две хиляди и петстотин/ лв. за нарушение на чл.97 ал.1 т.5 пр.3
от Закона за авторското право и сродните му права /ЗАПСП/ на основание чл.98В
ал.1 вр. чл.97 ал.1 от ЗАПСП.
Решението подлежи на обжалване в 14 – дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд гр.
Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
ВЯРНО
С ОРИГИНАЛА!
М.Р.