Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№

 

Гр. Костинброд, 12.08.2019 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд – гр. Костинброд,  ІI – ри състав  в публично заседание на дванадесети август две хиляди и деветнадесета  година, в състав :

 

                                         Районен съдия : АКСИНИЯ АТАНАСОВА

 

При секретаря                Десислава Митова                          и в присъствието

на прокурора                                                                     разгледа докладваното

от съдията                             Атанасова                          АНД № 161  по описа

за 2019 година, за да се произнесе, съдът взе предвид следното :

 

         Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания.

Р.Д.В., ЕГН ********** ***, чрез адв. Н. - САК е подал жалба до РС - гр. Костинброд срещу наказателно постановление № 19 – 0286 - 000166 / 12.03.2019 г. издадено от Началник група към ОДМВР – София, РУ – гр. Костинброд, в която се сочат съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И  НЕОБОСНОВАНОСТ НА АТАКУВАНОТО НАКАЗАТЕЛНО  ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Жалбоподателят  моли  съда  да  постанови  решение,  с  което  да  отмени  същото  изцяло.

На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят редовно призован  не се явява, вместо него се явява упълномощеният му защитник – адв. Н. – САК, която поддържа жалбата и моли съдът да постанови решение, с което да отмени атакуваното наказателно постановление, като излага подробно доводите си.

Въззиваемата страна редовно призована на съдебно заседание пред настоящата инстанция не изпраща представител и не е взела становище по така подадената жалба.

         Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка със събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, приема за установено следното от фактическа страна : 

         Видно е от приложения към делото акт за установяване на административно нарушение № АА121394 / 23.02.2019 г., че на 23.02.2019 г. около 23.00 часа в гр. Костинброд, на ул. „Ломско шосе“, с посока на движение бул. „Йордан Йовков“, на кръговото кръстовище, жалбоподателят е управлявал лек автомобил „Ауди 80”, с рег. № СО 20 53 АН, лична собственост, като отказва да бъде изпробван с техническо средство „Алкотест – Дрегер 7510“, с фабричен ARD № 0172, за употреба на алкохол, издаден талон за медицинско изследване № 0020947, като по този начин е нарушил чл. 174 ал. 3 от ЗДвП. 

         Въз основа на съставен акт за установяване на административно нарушение Началник група към ОДМВР – София, РУ – гр. Костинброд издава наказателно постановление № 19 – 0286 - 000166 / 12.03.2019 г., с което на  основание чл. 53 от ЗАНН, чл. 174 ал. 3 пр. 1 от ЗДвП е наложил на Р.Д.В., ЕГН ********** *** административно наказание : „Глоба” в размер на 2 000.00 / две хиляди / лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 / двадесет и четири / месеца.

         Изложената фактическа обстановка по делото съдът прие въз основа на свидетелските показания на свидетеля Б.И.Д.  - актосъставител, както и приобщените на основание чл. 283 от НПК писмени доказателства.

         Съдът счете делото за изяснено от фактическа страна и заличи от списъка на призованите лица свидетелят Г.Г.Г..

         При така установената фактическа обстановка съдът прави следните изводи от правна страна :

От приложените по делото доказателства е видно, че наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 08.05.2019 г., а жалбата е подадена до РС - гр. Костинброд с вх. № 2079 / 15.05.2019 г. Съдът приема, че жалбата е допустима с оглед на обстоятелството, че същата е подадена в предвидения в чл. 59 от ЗАНН - 7 - дневен срок за обжалване на връченото наказателно постановление.

Административнонаказателното производство се образува със съставянето на акта, с който се установява извършването на административното нарушение. В чл. 42 от ЗАНН са въведени минималните законови изисквания към един акт за установяване на административно нарушение, които следва да са налице, за да бъде той законосъобразен. Посочените в чл. 42 от ЗАНН законови реквизити на акта за установяване на административно нарушение са задължителни и с оглед на използуваното словосъчетание в разпоредбата : " Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа…. ". В конкретния случай съдът след като се запозна внимателно с акта за установяване на административно нарушение  № АА121394 / 23.02.2019 г. намира, че същият не отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН.

Съдът намира, че е нарушена разпоредбата на чл. 42 ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗАНН т.е. в акта липсва описание на нарушението, мястото, където е било извършено и не са посочени обстоятелствата, при които е извършено нарушениeто.

С оглед на изложеното липсва едно от задължителните изисквания, на които трябва да отговаря съставения акт за установяване на административно нарушение  - в акта не е извършено описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено  / чл. 42 ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗАНН /, поради което същият се явява и незаконосъобразен.

Производството по налагане на административно наказание е една последваща дейност и предполага образуване на административнонаказателно производство, наличие на административна преписка и събрани доказателства във връзка с извършеното административно нарушение. Съгласно нормативните изисквания на ЗАНН административнонаказващият орган се произнася по преписката в едномесечен срок от получаването й, като преди да се произнесе наказващият орган проверява съставения акт за неговата законосъобразност и обоснованост, преценява възраженията и събраните доказателства, след което издава наказателно постановление, с което налага съответното по вид и размер наказание.

В чл. 57 ал. 1 от ЗАНН са въведени минималните законови изисквания към едно наказателно постановление, които следва да са налице, за да бъде то законосъобразно. Посочените в чл. 57 ал. 1 от ЗАНН законови реквизити на наказателното постановление са задължителни и с оглед на използуваното словосъчетание в разпоредбата : „ Наказателното постановление трябва да съдържа ….“. В конкретния случай административнонаказващият орган не е изпълнил основното си задължение, а именно : да провери съставения акт с оглед на неговата законосъобразност, като не е взел предвид нарушенията на чл. 42 ал. 1, т. 3 и т. 4  от ЗАНН, допуснати от актосъставителя, поради което и издаденото от Началник група към ОДМВР – София, РУ – гр. Костинброд наказателно постановление № 19 – 0286 - 000166 / 12.03.2019 г. се явява незаконосъобразно.

Също така съдът констатира, че е нарушена и разпоредбата на чл. 57 ал. 1 т. 5 и т. 6 от ЗАНН, тъй като както в АУАН, така и в НП самата правна квалификация на нарушението е общо формулирана по чл. 174 ал. 3 от ЗДвП, без да е конкретизирано по коя хипотеза на закона е квалификацията, без да е посочено кое предложение от нея се има предвид, тъй като са повече от едно. Съставът на разпоредбата на чл. 174 ал. 3 от ЗДвП съдържа две хипотези на изпълнителното деяние – отказ за алкохолно изследване или неизпълнение на предписание за медицинско изследване, в настоящия случай в обжалваното наказателно постановление кумулативно са посочени и двата състава на нарушения. Също така в НП няма пълно описание на нарушението, не е посочено точно мястото, където е извършено същото, обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го потвърждават. В АУАН е посочено, че жалбоподателят отказва да бъде изпробван с техническо средство „Алкотест – Дрегер 7510“, с фабричен ARD № 0172, а в НП е посочено само техническо средство. Също така в горната част на НП е посочено, че жалбоподателят е управлявал лек автомобил „Ауди 80”, с рег. № СО 20 53 АН, след това при обстоятелствата е посочено, че същият е управлявал лек автомобил „Ауди 80”, с рег. № СО 25 03 АН.

От показанията на разпитания по делото свидетел Б.Д. безспорно се установи, че при извършване на проверката автомобилът не се е движил.

От описаната фактическа обстановка единственият извод, който може да се направи е, че на жалбоподателят е вменено нарушение на норма, за което не са изложени данни в обстоятелствената част на АУАН и в НП, тъй като в тях е описана фактическа обстановка, в която не е отразена като нарушение нито една от двете хипотези на чл. 174 ал. 3 от ЗДвП.  

 Предвид горепосочените процесуални нарушения съдът намира, че наказателно постановление № 19 – 0286 - 000166 / 12.03.2019 г. издадено от Началник група към ОДМВР – София, РУ – гр. Костинброд въз основа на акт за установяване на административно нарушение № АА121394 / 23.02.2019 г. е незаконосъобразно, поради което същото следва да бъде отменено изцяло, заедно с наложените административни наказания, без да се произнася по същество относно останалите основания, посочени в жалбата за отмяна на атакуваното наказателно постановление.

         Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р     Е     Ш   И :

 

        ОТМЕНЯ наказателно постановление № 19 – 0286 - 000166 / 12.03.2019 г. издадено от Началник група към ОДМВР – София, РУ – гр. Костинброд, с което на Р.Д.В., ЕГН ********** ***  са наложени административни наказания :  „Глоба“ в размер на 2 000.00 / две хиляди / лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 / двадесет и четири / месеца, на основание чл. 174 ал. 1 т. 2 от ЗДвП.   

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване  пред Административен съд – София област в 14 – дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

                                                                     

                                                                    

                                                           

                                                         РАЙОНЕН СЪДИЯ :