Р Е Ш Е Н И Е
№...................../.....................................2021, гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ касационен състав, в открито заседание на 04 март 2021 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИР КИПРОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. МАРИЯНА БАХЧЕВАН
2. СТОЯН КОЛЕВ
при секретар Ангелина Георгиева и с участието на
прокурор Александър Атанасов от Варненска окръжна прокуратура изслуша
докладваното от съдия-докладчик МАРИЯНА БАХЧЕВАН касационно административно-наказателно
дело № 20/2021 г. по описа на съда, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по реда на чл. 208 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 63, ал. 1 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Делото е образувано въз основа на касационна жалба от И.Й.И.
чрез адв. А.В. срещу решение № 260015/16.10.2020 г. на Районен съд гр.Девня,
постановено по НАХД № 231/2020 г., с което е потвърдено наказателно
постановление №23-0000636/26.06.2020 г. на
и.д.Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ Варна, с
което на основание чл.93 ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/ на
И.Й.И. е наложена глоба от 2000 лева за
нарушение на чл.87, т.2 от Наредба №33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници
и товари на територията на Република България.
Касаторът твърди, че решението на Районен съд гр.Девня
е неправилно, поради неправилно приложение на материалния закон. Смята, че в
нарушение на чл.42 т.3 от ЗАНН, актът за установяване на административно
нарушение /АУАН/ не посочва място и дата на нарушението. Подчертава, че
административно-наказващият орган не е изпълнил задължението си по чл.27 от ЗАНН, което е довело до незаконосъобразност на наказателното постановление. Иска
отмяна на решението и отмяна на наказателното постановление.
Ответникът – Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“ гр.Варна чрез мл.експерт
с юридическо образование Виктория Вълчева в писмения отговор оспорва
касационната жалба като неоснователна и иска решението на ВРС да бъде оставено
в сила.
Представителят на контролиращата страна – ВОП намира
касационната жалба за неоснователна.
Касационната жалба е подадена в предвидения за това
преклузивен срок и при наличието на правен интерес от страна в административно-наказателното
производство, за която решението е неблагоприятно, и срещу подлежащ на
касационно обжалване съдебен акт, поради което е допустима и се дължи нейното
разглеждане по същество.
Обжалваното решение е валидно, като постановено в
необходимата форма и от съдията, разгледал делото. Правният спор е подсъден на
районния съд и местно подсъден на Районен съд – Девня, като първа съдебна
инстанция, а решението е постановено от едноличен съдебен състав, съгласно
правилата на ЗАНН. Проверяваният съдебен акт е и допустим, тъй като съдът е бил
надлежно сезиран с редовна и допустима жалба срещу подлежащ на обжалване акт на
правораздаване.
Административен съд – Варна, като разгледа делото по
реда на чл.217 и следващите от АПК, прецени събраните по делото доказателства и
доводите на страните, както и след извършената на основание чл. 218 от АПК
служебна проверка за валидност, допустимост и съответствие на атакувания
съдебен акт с материалния закон, и предвид посочените в касационната жалба
пороци на решението, намира същата за ОСНОВАТЕЛНА.
Районен съд гр.Девня е приел за установено, че на 27.05.2020
г. И.Й.И. е управлявал товарен автомобил с прикачено полуремарке, по маршрут гр.Дългопол
– гр.Девня, извършващ обществен превоз на товари, без да притежава валидно
удостоверение за психологическа годност, тъй като представеното от него такова
с №412472/22.05.2017г. е изтекло на 22.05.2020г.
Въз основа на събраните по делото
доказателства, Девненският районен съд е
приел, че АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни органи
и в предвидената от закона форма, като съдържат всички изискуеми реквизити по
ЗАНН. Първостепенният съд е изложил аргументи за установеност на
административното нарушение, както и за правилно определяне от
административно-наказващия орган (АНО) на квалификацията на деянието и на
приложимата санкционна норма. Констатирал е, че не са налице основания за приложението
на чл.28 от ЗАНН.
Настоящият касационен състав на
Административен съд гр.Варна от представените доказателства, установява, че към
момента на проверката - 27.05.2020 г. действително, водачът на автомобила не е
притежавал валидно удостоверение за психологическа годност. В производството пред
въззивния съд е представено удостоверение за психологическа годност №621643 на И.Й.И.,
издадено на 29.05.2020 г. валидно до 29.05.2023 г. На 29.05.2020 г. И. е
депозирал обяснения до Регионална Дирекция „АА“ Варна, в които посочва, че не
се е явил на изпит за подновяване на удостоверението за психологическа годност,
поради противоепидемиологичната обстановка в страната. С обяснението представя
и издаденото му ново удостоверение за психологическа годност, като изразява
надежда, че същото ще бъде съобразено от административно-наказващия орган.
Безспорно е осъществен фактическият състав
на чл.87, т.2 от Наредба №33/03.11.1999 г., но следва да се отбележи, че
непосредствено два дни след извършване на проверката и преди да бъде издадено
наказателното постановление, лицето се е снабдило с удостоверение за
психологическа годност. Фактът, че И.И. е получил удостоверение за психологическа
годност на 29.05.2020г. говори, че е предприел своевременно необходимите
действия да се сдобие с валидно такова, предвид изтичане срока на предходното
на 22.05.2020г.
На 13 март 2020 г. Народното събрание е обявило
извънредно положение в Република България. С решение от 07.4.2020 г. на
Министерския съвет, е удължен срока на обявеното с решение на Народното
събрание от 13 март 2020 г. извънредно положение върху цялата територия на Република
България до 13 май 2020г. С решение № 325 от
14 май 2020 година за обявяване
на извънредна епидемична обстановка Министерски съвет е обявил извънредна
епидемична обстановка на територията на Република България, свързана с
епидемичното разпространение на COVID-19 и съществуващата непосредствена
опасност за живота и здравето на гражданите, считано от 14 май 2020 г. до 14
юни 2020 г. Епидемичната обстановка и свързаните с нея ограничения в работата
на държавните органи представляват смекчаващи вината обстоятелства, които
определят нарушението с по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от
същия вид.
Изложеното обосновава маловажност на случая по смисъла на чл.28 от ЗАНН във
връзка с чл.93 т.9 от ДР на Наказателния кодекс, което е основание за отмяна на
наказателното постановление, като не е сторил това въззивния съд е постановил
неправилно решение, което също трябва да бъде отменено.
Касаторът не е поискал присъждане на съдебни разноски,
поради което въпреки този изход на делото, такива не могат да му бъдат
възстановени.
По изложените съображения, на основание чл. 221, ал.
2, изречение първо, предложение първо от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Шести касационен състав на Административен съд – Варна
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 260015/16.10.2020 г. на Районен съд гр.Девня,
постановено по НАХД № 231/2020 година, като вместо това постановява:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №23-0000636/26.06.2020 г.
на и.д.Директор на Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ гр.Варна, с което на основание чл.93 ал.1 т.1 от
Закона за автомобилните превози на И.Й.И.
е наложена глоба от 2000 лева за нарушение на чл.87, т.2 от Наредба №33 от
03.11.1999 г.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.