О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 361 16.02.2021 г. град Бургас
Административен съд – гр.Бургас, XXIIІ-ти състав, на шестнадесети февруари през две хиляди двадесет и първа година, в закрито заседание в следния състав:
Съдия: Галя
Русева
като разгледа адм.д. № 388 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалбата на П.Н.К.,***,
против Заповед № 168 от 29.01.2021 г. на кмета на Община Несебър, с която е
заличена адресната регистрация на жалбоподателката по настоящ адрес.
В жалбата е направено искане за спиране на
допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на заповедта, което искане
жалбоподателката аргументира с обстоятелството, че предварителното изпълнение
на заповедта би я лишило от упражняване правото й на глас в местен референдум,
насрочен на 28.02.2021 г. в Община Несебър.
Жалбата, ведно с преписката, е постъпила в Административен съд Бургас, като от
страна на ответника е изразено становище за неоснователност на искането за
спирането на предварителното изпълнение.
По
направеното искане за спиране на допуснатото по силата на закона предварително
изпълнение на заповедта, съдът намира следното:
С обжалваната Заповед № 168 от 29.01.2021 г.
на кмета на Община Несебър, на основание чл. 99, ал.1 вр. с чл.99б от ЗГР е
заличена адресната регистрация по настоящ адрес на жалбоподателката в гр.
Обзор, като в акта е посочено, че обжалването на заповедта не спира
изпълнението й.
Жалбата, съдържаща искането за спиране на предварителното изпълнение на
заповедта, е подадена от лице, което е адресат на акта, поради което искането e
процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество, искането е ОСНОВАТЕЛНО, по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 92, ал.14 ЗГР, актовете на органите по ал. 1 за заличаване на адресна регистрация
подлежат на оспорване пред съответния административен съд, като обжалването не
спира изпълнението.
Обжалваният в настоящото производство административен акт е такъв по чл.
92, ал.14 ЗГР, следователно подадената жалба не спира допуснатото по силата на закона
предварително изпълнение на заповедта.
Административният акт подлежи на
незабавно изпълнение по силата на посочената законова разпоредба, а
законодателят е презюмирал наличието на особено важен държавен или обществен
интерес. За разлика от хипотезите, когато с изрично разпореждане административният
орган може да допусне предварително изпълнение на акта при наличието на
предпоставките по чл.60, ал.1 от АПК, които следва да посочи и подробно да
мотивира, в настоящия случай органът, издал акта, не е длъжен да излага
конкретни мотиви относно съществуването на някое от предвидените в чл. 60 от АПК условия, тъй като същите се предполагат по силата на закона.
Целта на спиране изпълнението на административния акт е да се осигури
защита на лицето, подало жалбата. При липсата на нормативно регламентирани критерии,
чрез които да се прецени основателността на искането за спиране на
предварителното изпълнение на акта, съдебната практика е възприела като основен
критерий възможността за настъпване на евентуални сериозни неблагоприятни
последици от предварителното изпълнение на акта за жалбоподателя, които да са
от такова естество, че да могат да се противопоставят по значимост на
изброените в чл.60, ал.1 от АПК, съответно – да е налице възможност да настъпят
значителни или труднопоправими вреди за жалбоподателя /арг. чл.166, ал.2 от АПК/.
В настоящия случай от
доказателствата по административната преписка безспорно се установява, че със
Заповед № РД-09-4 от 08.01.2021 г. на Областен управител на Област Бургас е
насрочен на 28.02.2021 г. общ местен референдум в гр. Обзор. Предварителното
изпълнение на настоящата заповед ще лиши жалбоподателката от възможността да се
включи в избирателния списък, за да
упражни правото си на пряко участие в местното самоуправление
посредством участие в референдума, насрочен на 28.02.2021 г. Това безспорно е
достатъчно значим личен интерес за жалбоподателката - физическо лице, адресат
на оспорената заповед, а предварителното изпълнение ще направи невъзможно
упражняването на тези права и ще й причини непоправима вреда. По тези
съображения съдът намира, че е приоритетна защитата на основните права на
жалбоподателката, каквото е правото й на глас, пред защитата на презумирания
при издаване на заповедта обществен интерес. Ето защо, искането на жалбоподателката за спиране на допуснатото по
силата на закона предварително изпълнение на заповедта е основателно и същото
следва да се уважи, като се спре предварителното изпълнение на заповедта до приключване на настоящото
производство по оспорването й с влязъл в сила съдебен акт.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 166,
ал.3 от АПК, Административен съд - Бургас, XXIIІ-ти състав,
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА предварителното изпълнение на Заповед № 168 от 29.01.2021 г. на кмета на
Община Несебър до приключване на адм.дело
№ 388/2021 г. по описа на АдмС Бургас с влязъл в сила съдебен акт.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: