О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1979
гр. Пловдив, 25
ноември 2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в закрито заседание на двадесет и пети ноември, две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
като
разгледа административно дело №2822 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК),
във връзка със Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и Наредбата за условията и реда за извършване на
оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни
предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредба за ОС).
Сдружение “ВВФ - СВЕТОВЕН ФОНД ЗА ДИВАТА ПРИРОДА,
ДУНАВСКО-КАРПАТСКА ПРОГРАМА БЪЛГАРИЯ“, със седалище и адрес на управление: гр. София,
бул. “Цар Борис III“ №19Б, eт.4-5, ЕИК *********, представлявано
от В.Ч.К.- член на Управителния съвет (УС), обжалва писмо с Изх.№ОВОС-1353-3 от
26.08.2020г. на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите
(РИОСВ), гр. Пловдив, с което е прието, че инвестиционно предложение
“Почистване на речното легло от наносни отложения и укрепване на участък от
бреговете на р. Марица“ в землищата на гр. Стамболийски, община Стамболийски и
с. Цалапица, община Родопи, област Пловдив, с географски координати: начало N42°08’45.84’’, E24°34’03.82’’ и край N42°09’05.30’’,
E24°33’13.10’’, с възложител “АГРОНИКА ИНВЕСТ“ ООД,
ЕИК *********, не подлежи на регламентираните по глава шеста от ЗООС процедури
по оценка въздействието на околната среда (ОВОС) или екологична оценка (ЕО),
респективно, по отношение на инвестиционното предложение на “АГРОНИКА ИНВЕСТ“
ООД не е необходимо провеждането на процедура по реда на Глава втора от
Наредбата за ОС.
Претендира се отмяна на оспорения акт поради
незаконосъобразност.
По допустимостта на жалбата съдът констатира
следното:
Според разпоредбата на
чл.88, ал.3 от ЗООС, заинтересуваните
лица може да обжалват становището или решението по ал.1 (становището по ЕО или
решението, с което е преценено да не се извършва ЕО) по реда на АПК в 14-дневен
срок от съобщаването му.
Според разпоредбата на
чл.93, ал.10 от ЗООС, решенията по
ал.6 (относно необходимостта за извършване на ОВОС) подлежат на обжалване по
реда на АПК.
Жалбоподателят притежава качеството на “засегната
общественост” по смисъла на §1, т.25 от ДР на ЗООС, а това е обществеността по
т.24 (едно или повече физически или юридически лица и техните сдружения,
организации или групи, създадени в съответствие с националното
законодателство), която е засегната или с вероятност да бъде засегната, или
която има интерес при процедурите за одобряване на планове, програми,
инвестиционни предложения и при вземането на решения за издаването или актуализацията
на разрешителни по реда на този закон или на условията в разрешителното,
включително екологичните неправителствени организации, създадени в съответствие
с националното законодателство, тъй като сдружението жалбоподател е неправителствена
екологична организация, видно от приетата по делото нарочна разпечатка (листи
21-23) от интернет страницата на Търговския регистър и Регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел. Съответно, жалбата (листи 4-19) се явява
подадена при наличието на правен интерес по отношение на заявеното оспорване.
На следващо място, за оспореното по делото писмо
(листи 38-40) на 01.09.2020г. е публикувано нарочно съобщение в сайта на РИОСВ-
Пловдив в интернет, за което по делото е прието заверено копие на извадка от
регистъра за публикуваните съобщения (лист 41).
На 14.09.2020г. в РИОСВ- Пловдив постъпва жалба с
Вх.№О-2843 (листи 33-36) от сдружението жалбоподател (чрез Веселена Кавръкова-
член на УС) против писмо с Изх.№ОВОС-1353-3 от 26.08.2020г., адресирана до Министъра
на околната среда и водите (МинОСВ),
Като приложение към писмо с Изх.№О-2843-1 от 17.09.2020г.
(листи 30-31) на директора на РИОСВ- Пловдив окомплектованата (цялата)
административна преписка във връзка с писмо с Изх.№ОВОС-1353-3 от 26.08.2020г.
се изпраща по компетентност на МинОСВ, като преписката постъпва в Министерството
на околната среда и водите (МОСВ) на 21.09.2020г., според приетото по делото
заверено копие на известие за доставяне (лист 32).
Според чл.97, ал.1, пр.1 от АПК, в двуседмичен
срок от получаване на преписката, когато е едноличен, и в едномесечен срок,
когато е колективен, компетентният да разгледа жалбата или протеста орган се
произнася с мотивирано решение, с което обявява оспорения акт за нищожен,
отменя го изцяло или отчасти като незаконосъобразен или нецелесъобразен или
отхвърля жалбата или протеста. А според чл.97, ал.5 от АПК, когато
компетентният да разгледа жалбата или протеста орган не се произнесе в срока по
ал.1, законосъобразността на административния акт може да се оспори чрез административния
орган, издал акта, пред съда, ако актът подлежи на оспорване по съдебен ред.
В случая, срокът за произнасяне на МинОСВ по
жалбата, с която е сезиран, изтича на 05.10.2020г., считано от която дата
започва да тече 14-дневният срок по чл.149, ал.1 от АПК за обжалване на
процесния акт по съдебен ред, съгласно чл.149, ал.3 от АПК. Срокът за обжалване
на писмо с Изх.№ОВОС-1353-3 от 26.08.2020г. по съдебен ред изтича на
19.10.2020г. (понеделник, присъствен ден), докато жалбата (листи 4-19), предмет
на настоящето производство, е подадена чрез РИОСВ- Пловдив чрез пощенски
оператор, като пощенската пратка, съдържаща жалбата, постъпва при пощенския оператор
на 29.10.2020г., видно от поставеното клеймо върху пощенския плик (лист 24),
или след изтичане на преклузивния срок за целта, изтекъл на 19.10.2020г.
Разбира се, като доказателство по делото е прието
заверено копие на Решение №185 от 14.10.2020г. (листи 26-29) на МинОСВ, с което
решение, на основание чл.97, ал.1 от АПК, е потвърдено писмо с Изх.№ОВОС-1353-3
от 26.08.2020г. на директора на РИОСВ- Пловдив. Решение №185 от 14.10.2020г. на
МинОСВ е изпратено до жалбоподателя като приложение към писмо с Изх.№Ж-124 от
14.10.2020г. (лист 25) на директора на Дирекция “Правна“ в МОСВ, като по делото
не са ангажирани доказателства за датата на получаването му от жалбоподателя.
Според точка
2. от Тълкувателно решение №6 от 30.06.2015г. на ВАС по т. д. № 4/2013 г., ОСС,
І и ІІ колегия, докладчик съдиите Светлозара Анчева и Мира Райчева, обаче, “Съдебното оспорване по чл.149, ал.3 АПК, не
е допустимо, когато по-горестоящият административен орган, след изтичане на
срока за произнасяне по чл.97, ал.1 АПК, се произнесе с решение, с което отхвърля
жалбата или протеста срещу оспорения по административен ред индивидуален
административен акт“.
Предвид гореизложеното, настоящият състав на съда
намира жалбата, по повод на която е образувано настоящето производство, за
подадена след изтичане на преклузивния срок за целта, поради което е налице
хипотезата на чл.159, т.5 от АПК и жалбата като недопустима следва да се остави
без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
По делото няма направени искания за присъждане на
разноски в полза на страните, поради което такива не следва да им бъдат
присъждани.
Така мотивиран и на основание чл.159, т.5 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Сдружение “ВВФ - СВЕТОВЕН
ФОНД ЗА ДИВАТА ПРИРОДА, ДУНАВСКО-КАРПАТСКА ПРОГРАМА БЪЛГАРИЯ“, със седалище и
адрес на управление: гр. София, бул. “Цар Борис III“ №19Б,
eт.4-5, ЕИК *********, против писмо с
Изх.№ОВОС-1353-3 от 26.08.2020г. на директора на Регионална инспекция по
околната среда и водите- Пловдив, с което е прието, че инвестиционно
предложение “Почистване на речното легло от наносни отложения и укрепване на
участък от бреговете на р. Марица“ в землищата на гр. Стамболийски, община
Стамболийски и с. Цалапица, община Родопи, област Пловдив, с географски координати: начало N42°08’45.84’’, E24°34’03.82’’ и край N42°09’05.30’’,
E24°33’13.10’’, с възложител “АГРОНИКА ИНВЕСТ“ ООД,
ЕИК *********, не подлежи на регламентираните по глава шеста от ЗООС процедури
по ОВОС или ЕО, респективно, по отношение на инвестиционното предложение на
“АГРОНИКА ИНВЕСТ“ ООД не е необходимо провеждането на процедура по реда на
Глава втора от Наредбата за ОС.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело №2822 по описа на съда за 2020г.
ЗАЛИЧАВА насроченото по
делото открито заседание на 09.12.2020г. от 09:30ч.
Определението може да
бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Адм. съдия:../П/.......................
/Н.Бекиров/