Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Кърджали, 27.12.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Кърджали в открито заседание на трети декември
през две
хиляди и деветнадесета година в състав:
СЪДИЯ: АЙГЮЛ ШЕФКИ
при секретаря Павлина Петрова, като разгледа докладваното от съдия Шефки
адм. дело №389 по описа на КАС за 2019 г., и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
пред Административен съд Кърджали е по чл. 145 и сл. от АПК, във вр. с чл.45, ал.8 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация /ЗМСМА/. Със Заповед №РД-09-207/29.10.2019 г. на заместник-областен
управител на област Кърджали /надлежно упълномощен със Заповед №РД-09-165/20.09.2019
г./ е оспорено Решение №565/20.09.2019 г. на Общински съвет - Ардино, с което е
дадено съгласие за удължаване срока на договор №***/*** г. за отдаване под наем
на общинско нежилищно помещение, част от имот- публична общинска собственост. Заповедта
е мотивирана с липсата на законова възможност за удължаване срока на договора за
наем, след изтичането на 10-годишния срок,
определен в ЗОС и в общинската Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане
с общинско имущество /НРПУРОИ/. Прави се искане за отмяна на оспореното решение
като незаконосъобразно. В с.з., чрез процесуалния си представител поддържа оспорването.
Ответникът – Общински съвет Ардино, не взема становище.
Заинтересованата страна – Т.Б.Ю.,
не изразява становище по оспорването.
Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, приема за
установено следното:
С Договор №***/***
г., на основание чл.14, ал.7 от ЗОС и чл.17, ал.1 и ал.2 НРПУРОИ и въз основа на
проведен търг с тайно наддаване, Община Ардино е предоставила под наем на Т.Б.Ю.,
част от имот- публична общинска собственост, актуван с АПОС №***/***г./, представляващ
„бюфет за закуски“, с площ 34 кв.м., находящ се в ***,
за срок от три години.
С последващи Решения №№134/12.09.2012 г.; №272/25.09.2013 г.;
№119/22.10.2014 г.; №570/23.09.2015 г.; №179/22.11.2016 г.; №327/24.11.2017 г. и
№448/17.10.2018 г., ОбС
Ардино е дал съгласие за удължаване срока на сключения Договор №***/*** г., с актуализиране
на месечната наемна цена, като въз основа на горните решения са сключени и анекси
към договора.
С оспореното
Решение №565/20.09.2019 г., прието от ОбС-Ардино, на основание
чл.21, ал.1, т.8 от ЗОС, във вр. с чл.17, ал.3 от НРПУРОИ,
отново е удължен срокът на Договор №***/*** г., считано от 15.10.2019 г. до
15.10.2020 г., като е упълномощен кметът на общината да сключи анекс към договора
за наем. Решението е прието при необходимия кворум и мнозинство, видно от приложения
по делото протокол №38 от заседанието на ОбС-Ардино, проведено
на 20.09.2019 г.
Със Заповед №РД-09-183/07.10.2019 г. издадена на
основание чл.45, ал.4 от ЗМСМА, заместник-областен управител на област Кърджали
/надлежно упълномощен/, е върнал за ново обсъждане горното решение на общинския
съвет. Последната заповед е входирана в деловодството
на общинския съвет на 11.10.2019 г., като няма данни за произнасянето на ОбС-Ардино в 14 дневния срок по чл.45, ал.7 ЗМСМА.
При така установената
фактическа обстановка, съдът приема следното от
правна страна:
Заповед №РД-09-207/29.10.2019
г. на зам.- областния управител на област Кърджали е издадена в съответствие с предвидената
в чл. 45, ал. 8 от ЗМСМА възможност, да оспори пред съответния административен съд, законосъобразността на решението,
върнато за ново обсъждане, в 7-дневен срок от изтичане
на срока по ал. 7, ако в този срок общинският съвет не се произнесе по него. Заповедта на зам.- областния управител за връщане
на процесното решение на общинския съвет, е получена от
адресата на 11.10.2019 г. При това положение, ОбС – Ардино
е следвало да се произнесе по въпроса за законосъобразността на върнатото решение,
най-късно до 25.10.2019 г., като в рамките на 7 дни след изтичането на този срок,
областния управител може да оспори решението пред административния съд. В случая,
решението на ОбС-Ардино
е оспорено от областния управител на 29.10.2019 г., поради което е допустимо, като
подадено в срок и от надлежен орган.
Разгледано
по същество, оспорването е и основателно.
При
извършената проверка за законосъобразност на оспорения акт, съдът констатира, че
решението е взето от компетентен орган, като не се установиха и съществени нарушения
на административнопроизводствените правила при приемането
му. Решението
е прието по предложение на кмета на общината
и след положително становище на Постоянната комисия по финанси, бюджет и стопанско управление при общинския съвет. Предложението
е надлежно включено в дневния ред, а решението е взето след извършено поименно гласуване,
при необходимия кворум и мнозинство.
Съгласно
чл.14, ал.7 от ЗОС, посочен като основание за издаване на оспореното решение, свободни
имоти или части от тях - публична общинска собственост, могат да се отдават под
наем за срок до 10 години при условията и по реда на ал. 2 след решение на общинския
съвет.
Установи се
по делото, че част от имот-публична общинска собственост, е бил отдаден под наем,
считано от 15.10.2009 г., съобразно договор №***/*** г., въз основа на проведен
търг и решение на общинския съвет. При това
положение, максималният 10-годишен срок по чл.14, ал.7 от ЗОС, за отдаването на
публичната общинска собственост е изтекъл на 15.10.2019 г. Според последната законова
разпоредба, след изтичането на този срок, имотът може да се отдаде под наем по реда
на чл.14, ал.2 ЗОС, т.е. след провеждане на търг и въз основа на решение на общинския
съвет. В случая, в нарушение на горните правила, с процесното
решение е дадено съгласие за отдаване под наем на общински имот, извън предвидения
максимален законов срок и без да е проведена процедурата по чл.14, ал.2 ЗОС.
С
оглед изложеното, съдът намира, че оспореното решение на Общински съвет – Ардино
е незаконосъобразно, като прието в нарушение на материалния закон, поради което
следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл.
172 , ал. 2 от АПК съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №565/20.09.2019 г. на Общински
съвет - Ардино, като незаконосъобразно.
Решението подлежи
на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
С Ъ Д И Я: