О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 257/8.6.2022 г.
Ямболският административен съд, първи състав, в закрито
заседание на осми юни две хиляди двадесет
и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
при секретаря В. Митева, разгледа докладваното от съдията адм. д. № 155 по
описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на Й.Р., чрез адв. П.Б.
против спирането на административното производство по заявление вх. №
261000-1488/18.03.2022 г., обективирано в Уведомление № 261000-2023/19.04.2022 г. на
Началника на РУ – Елхово към ОД на МВР – Ямбол. Сочи, че основания за спиране на
административното производство няма, предвид обстоятелството, че
жалбоподателят, като поданик на Обединеното кралство Великобритания и Северна
Ирландия, се ползва със статута на
гражданин на държава - членка на ЕС и не
следва да се третира като гражданин на трета държава. Иска се отмяна на акта, с
който е спряно административното производство и връщане на делото на
административния орган за продължаване на същото.
Ответната
страна – Началника на РУ – Елхово към ОД на МВР – Ямбол, не взема писмено
становище по жалбата.
След
като извърши цялостна преценка на жалбата и на представената административна преписка, съдът
констатира следното:
Жалбата
е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, тя се
преценява и като ОСНОВАТЕЛНА, макар и не по изложените
в нея, а по следните съображения:
Жалбоподателят
Й.Р. е подал заявление рег. № 261000-1488/18.03.2022 г. до Началника на РУ –
Елхово към ОД на МВР – Ямбол, с което поискал на „основание чл. 6, чл. 76 и чл. 77 от ЗОБВВПИ да му бъде издадено
разрешение за носене и съхранение чрез закупуване, за спортни цели на дългоцевни огнестрелни оръжия в калибър 7.62х39 и късоцевно огнестрелно оръжие. Към заявлението си Р.
приложил множество документи, подробно
описани в същото.
На
19.04.2022 г. Началникът на РУ – Елхово изготвил Уведомление № 261000-2023 до жалбоподателя Й.Р., в което дословно е
посочено следното: „Във връзка с подадено
от Вас заявление вх. № 261000-1488/18.03.2022 г. по описа на РУ – Елхово за
издаване на разрешение на един брой късо огнестрелно оръжие и един брой дълго нарезно оръжие за спортни дейности, Ви уведомяваме, че на
основание чл. 83, ал. 2 от ЗОБВВПИ се спира процедурата по издаване на
разрешението. Не сте представили документ от който да е видно, че отговаряте на
изискванията на чл. 76 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества
и пиротехническите изделия, а именно нямате статут на постоянно пребиваващ на
територията на Република България, като гражданин на трета държава“.
Жалбоподателят отказал да получи въпросното уведомление, поради което отказът
му бил удостоверен от подписите на двама свидетели.
Съгласно
разпоредбата на чл. 76, ал. 1
от ЗОБВВПИ, за получаване на
разрешение за придобиване на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях български
граждани, граждани на други държави членки,
пребиваващи на територията на Република България, граждани на трета държава,
постоянно пребиваващи на територия на Република България, физически лица, които
са граждани на трета държава, физически
и юридически лица, регистрирани като търговци по реда на Търговския закон, лица,
създадени със закон или с акт на Министерския съвет, и юридически лица с
нестопанска цел, регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с
нестопанска цел, подават писмено или по електронен път заявление по образец до
директора на ГДНП на МВР, съответно до началника на РУ на МВР по постоянен
адрес, съответно по адрес на съхранение. В ал. 3 – 7 са посочени съдържанието
на заявлението и документите, които
следва да се приложат към него. За физическите лица, кандидатстващи за разрешение за придобиване на огнестрелни
оръжия и боеприпаси за спортни цели, освен документите по чл. 76, ал. 3, 4 и 7,
законът изисква и представянето на допълнителни документи, посочени в чл. 77,
ал. 1.
Видно
от разпоредбата на чл. 83, ал. 1 от ЗОБВВПИ, при постъпване на документите по чл. 76, ал. 3 –
7, чл. 77, 78, 79, 80, 81 и 81а, ГДНП на МВР, съответно РУ на МВР, оценява
пълнотата и съответствието на подадените документи с изискванията за издаване
на разрешение и извършва при необходимост проверка на място на обектите за съхранение,
като в ал. 2 на същия член е посочено, че при констатиране на непълноти и/или
несъответствия с изискванията на този закон органът по ал. 1 уведомява писмено
или по електронен път заявителя и дава указания и 30 – дневен срок за
отстраняването им, в който срокът по ал. 5 спира да тече. Ако констатираните
непълноти и/или несъответствия не бъдат отстранени в дадения срок по ал. 2,
производството по издаване на разрешението се прекратява (ал. 3 на чл. 83), а
според ал. 5 на чл. 83, директорът на ГДНП на МВР или оправомощено
от него длъжностно лице, съответно началникът на РУ на МВР, издава писмено или
по електронен път разрешение за съответната дейност или мотивирано отказва
издаването му в едномесечен срок от подаване на заявлението.
В
настоящия казус в уведомлението, в което е обективирана
волята на административния орган е посочено единствено, че производството се
спира, тъй като заявителят не е представил документ, от който да е видно, че
отговаря на изискванията по чл. 76 от ЗОБВВПИ, а именно няма статут на
постоянно пребиваващ на територията на РБ, като гражданин на трета държава. На
жалбоподателя обаче не са дадени каквито и да било указания, нито пък е
определен срок за отстраняване на непълнотите и/или несъответствията, както
изисква разпоредбата на чл. 83, ал. 2 от ЗОБВВПИ. В този смисъл следва да се
има предвид, че ако е считал непълнотите, респ. несъответствията за отстраними, административният орган е следвало не само да
уведоми заявителя, но и да му даде конкретни указания и 30 – дневен срок за
отстраняването им, което той не е сторил. Ако обаче
се касае за несъответствия, които не е възможно да бъдат отстранени от
заявителя (напр. последният е непълнолетен), органът е следвало да се произнесе
с изричен акт. Определянето на срок за
отстраняване на непълнотите и несъответствията има съществено значение с оглед
прекратяването на производството по реда
на ал. 3 на чл. 83 в случай, че не бъдат отстранени в този срок. Същият има
значение и с оглед преценка на срока по чл. 83, ал. 5 от ЗОБВВПИ, след
изтичането на който при липса на изричен акт,
ще се счита, че е налице мълчалив отказ.
От горното следва, че спирането на административното производство е извършено при допуснато съществено нарушение
на процесуалните правила и следва да бъде отменено, а делото – върнато като
преписка на административния орган за продължаване на действията по подаденото
от жалбоподателя Й.Р. заявление. След връщане на делото, административният
орган следва или да уведоми заявителя в какво точно се изразява непълнотата и/или
несъответствието и да му даде указания и 30 – дневен срок за отстраняването им
(ако счита същите за отстраними) и след изтичането на
този срок да се произнесе с изричен акт
или да прекрати производството (в зависимост от поведението на заявителя), или да се произнесе с изричен акт (ако счита
същите за неотстраними).
Що
се отнася до искането на процесуалния
представител на жалбоподателят съдът да се произнесе по статута на заявителя, същото е свързано с наличието на материалноправните
предпоставки за издаване на исканото разрешително и в този смисъл е въпрос по
съществото на спора.
При
този изход на делото, макар жалбата да е основателна, тъй като искане от страна
на жалбоподателя за присъждане на
направените по делото разноски не е направено, такива
не могат да бъдат присъдени.
Водим
от горното, Я А С, първи състав
О
П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ по
жалба на Й.Р.,***, със съдебен адрес:***, чрез адв. П.Б. спирането на административното производство, обективирано в Уведомление № 261000-2023/19.04.2022 г. на
Началника на РУ – Елхово към ОД на МВР – Ямбол
и ВРЪЩА преписката за продължаване на административното
производство по заявление вх. №
261000-1488/18.03.2022 г.
Определението
ПОДЛЕЖИ на обжалване с частна жалба пред ВАС на РБ от страните, участвали в
административното производство в 7 – дневен срок от получаване на съобщението,
че е изготвено.
СЪДИЯ: /п/не се чете